Родословная Рюриковичей. Рюриковичи княжеский, великокняжеский и царский и позднее королевский род на Древней Руси, идущий от потомков
 Скачать 0.83 Mb.
|
Земская реформа Александра 2Земская реформаАлександра 2 – комплекс преобразований в системе управления уездными и губернскими землями, дающий им право созывать собственные органы самоуправления и самостоятельно заниматься решением хозяйственных вопросах в регионах. Предпосылки и причины введения земской реформыВ 1861 году была проведена крестьянская реформа и произошла отмена крепостного права, что повлекло за собой ряд существенных изменений в экономике и системе управления. Крестьяне, не привязанные больше к помещику, могли свободно перемещаться, создавать свои хозяйства и участвовать в общественной жизни. Для того, чтобы новая экономическая система развивалась более активно и эффективно, необходимо было создать такую систему управления, которая бы отвечала местным нуждам и была приближена к экономическим реалиям региона. Ранее же региона получали приказы из центра, которые зачастую были слишком удалено от реального положения дел. История создания и введения земской реформы в РоссииИдея земской реформы зародилась гораздо раньше, чем была принята, еще во времена Александра 1, однако до проведения раскрепощения крестьян строгой необходимости в ней не было. При Александре 1 разработкой подобного проекта занимался Сперанский, которому было поручено провести крупные преобразования в системе государственного управления. Проект предполагал создание уездных дум, которые бы осуществляли управление на местах и были независимы в принятии решений от воли центра – это позволило бы значительно облегчить процесс управления огромной империей. Проект Сперанского был предложен Александру 1, однако воплощения в жизнь не получил. Во времена великих реформ Александра 2 проект Сперанского был взят за основу нового проекта реформ, однако в него были внесены существенные изменения. Но главная идея реформы – отдать управление регионами в руки самих регионов – осталась, так как программы, которые составлялись центральным управлением и которым следовали чиновники очень часто были просто бесполезными, так как не имели ничего общего с реальной ситуацией на местах. Содержание земской реформыЗемская и городская реформы должны были создать на местах органы местного самоуправления. «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» 1864 года создавало такие учреждения, как земские управы, земское собрание. В состав этих учреждений могли входить граждане любого сословия из местного населения. Для того, чтобы упростить процесс выбора членов совета и сделать его более систематизированным, были созданы курии – особые разряды, на которые делились все граждане, желающие участвовать в выборах. Курии разделялись по имущественному, национальному и другим признакам. Всего существовало три курии: курия уездных землевладельцев, курия городских избирателей и курия от сельских обществ. Основная идея создания подобного разделения была в том, чтобы в органы местного самоуправления могли в равных частях попасть представители всех сословий. К сожалению, на практике все было сложнее. Формально реформа предполагала, что в выборах мог участвовать человек любого сословия, однако было одно ограничение – право выбора регулировалось имущественным цензом. Благодаря этому, на практике, в местные органы попадали представители высшего дворянского сословия, которые обладали значительным имуществом, а не крестьяне, у которых ничего не было. Исполнительными органами при земских собраниях были местные управы. Земства и управы, однако, не получили всех тех прав, которые предполагала реформа. На деле они занимались не решением серьезных вопросов, а решением хозяйственных и бытовых дел уездов – строительством дорог, школ, больниц, внешним обустройством, заботой о скоте и так далее. Земства занимались также сбором налогов и средств на местные нужды. Власть местных органов самоуправления была достаточно ограниченной, они подчинялись губернаторам, министрам и императору, так как дворянство боялось слишком большой самостоятельности регионов. Впрочем, положительный эффект все равно был достигнут и земства стали появляться по всей стране. Итоги земской реформыНесмотря на недостатки земской реформы, она все же оказала значительное влияние на экономику. Создание земств было активно поддержано гражданами и сторонниками конституционного строя, которые воспринимали эту реформу как зарождение демократического строя. Земства помогли регионам значительно улучшить свою экономику, избежать многих проблем с управлением, существовавших со старой системой, а также освободили высшие государственные органы от решения мелких проблем. К сожалению, земская реформа считается одной из самых неудачных реформ Александра 2, так как она было непоследовательна, охватывала лишь некоторые стороны местного самоуправления и была во многом несостоятельна, однако свои плоды она все же принесла. |