индивидуальный проект. С генерального Регламента фактически начинает складываться профессия будущего документоведа
 Скачать 16.47 Kb.
|
|
Профессия «документовед» начала зарождаться с древних времен. Широкое распростране ние своего развития получила в Междуречье, где за 3000 лет до н.э. существовали школы для обучения писцов, которые именовались «домами табличек». Обучение в таких школах было платным: чем авторитетнее был учитель, тем выше была плата, так как профессия писца располагалась высоко на социальной лестнице. В начале XVIII в. проводятся реформы Петра I. Важнейшей из них была реформа государственного аппарата, в результате которой сложилась новая система государственных учреждений: Сенат. Синод, коллегии, местные учреждения. В период реформ появляются первые организационные документы, в которых прописывается сам порядок работы государственных учреждений и ведения в них делопроизводства. Таким документам стал «Генеральный регламент или Устав» от 28 февраля 1720 г. половина глав в Регламенте посвящена порядку работы коллегий, остальные главы касаются непосредственно работы с документами и должностных обязанностей служащих канцелярий. Был определен состав канцелярий: секретарь, нотариус, переводчик, актуариус, регистратор, канцеляристы, копиисты. Важнейшим организационным моментом является то, что было четкое разграничение обязанностей должностных лиц и описание функций каждого из них. Например: секретарь собирал все указы, грамоты, письма; в обязанности актуариуса входило собирать письма, чинить реестр, перемечивать листы и т.д. С Генерального Регламента фактически начинает складываться профессия будущего документоведа. XVIII век активизирует подъем экономики и развитие общества. Для процветания надо устанавливать и поддерживать связи, ведя активную переписку, и в XVIII в. появляются должности личных секретарей. Началом можно считать создание Петром I кабинета и личной канцелярии царя и появление должности кабинет-секретаря. Во второй половине XVIII в. своих личных секретарей стали заводить и крупные вельможи. Личными секретарями императора или крупного сановника могли стать лишь люди высокообразованные и умеющие составлять документы. Но и для обычной работы в канцелярии нужны были подготовленные люди, поэтому Петр I издает указ об организации школы, где бы учили подьячих их делу. XIX век приносит крупную реформу государственного аппарата – создание министерств, работу которых регулировал законодательный акт «Общее учреждение министерств» 1811 года. В нем также как и в Регламенте расписывается технология работы с документами. Канцелярия XIX века – достаточно сложное структурное подразделение, и, учитывая объемы работ с документами, она делится на отделения, столы, управляется директором и состоит из начальников отделений, секретарей и нужного числа писцов. В департаментах « для общей связи письмоводства учреждается особенная канцелярия при директоре», возглавляемая «правителем канцелярии», и в ее состав входят: журналист, экзекутор, казначей и нужное число помощников. В середине XIX века появляются работы не только обобщающие практику делопроизводства, но и начинающие разрабатывать его теорию. К этим работам относятся работы Н.В. Варадинова, В. Вельбрехта, И.И. Рихтера. Во второй половине XIX в. начинает использоваться труд женщин. Что было связано с появлением новых средств связи – телеграфа и телефона. В 1865 г. были утверждены «Временные правила о порядке определения лиц женского пола на должности телеграфистов», а в 1874 г. установлены нормы численности женщин которые могли занимать должности телеграфистов 3-го разряда. Успешность работы женщин в телеграфной системе способствовала расширению сферы применения женского труда и они стали допускаться на должности секретарей и бухгалтеров в ведомстве Императрицы Марии. В начале ХХ века в свете общих преобразований права женщин на государственную службу были значительно расширены, и в 1905 г. женщинам разрешили работать в канцелярии Государственной думы. Рубежом развития специальности по документационному обеспечению деятельности управленческого аппарата в России можно считать революцию 1917 г., приведшую к кардинальной смене власти и соответственно всей системы государственного аппарата управления. Совершенствуя работу госаппарата упор прежде всего делался на информационно-документационное обеспечение его деятельности поэтому и отдел нормализации в первую очередь занимался контролем исполнения бумаг и ускорением их прохождения по инстанциям. Однако один отдел не в состоянии решать все задачи по совершенствованию работы госаппарата и в 1923 г. создается объединенный партийно-государственный орган ЦКК-НК РКИ с главной функцией – постоянное совершенствование госаппарата методами НОТ. Для удовлетворения широкого спроса со стороны государственных учреждений, организаций при НК РКИ СССР в 1925 г. создается акционерное общество – Государственное бюро организационного строительства «Оргстрой». В его задачи входило: реорганизация и постановка в учреждениях и на предприятиях делопроизводства и архива; разработка проектов административных структур учреждений и их частей конструирование и создание бланков, инструкций, форм документов и др. В 1930-х годах вопросами постановки делопроизводства интересуется лишь архивная служба. Государственные архивы начинают работу по приему документов, созданных в процессе деятельности советских учреждений, на постоянное хранение. Архивные органы помогают ведомствам в разработке отраслевых перечней документов с указанием сроков хранения, в составлении инструкций по делопроизводству. В годы Великой Отечественной войны Главное архивное управление завершает свою работу. Вновь активно к вопросам совершенствования постановки делопроизводства в стране возвращаются лишь в середине 1950-х годов после постановления ЦК КПСС и решений ХХ съезда КПСС о перестройке работы госаппарата. В 1959 г. было положено начало разработке в стране Единой государственной системы делопроизводства, призванной унифицировать организацию делопроизводственных процессов и тем самым подвести их под механизацию. В 1960 г. в Москве на Всесоюзном совещании по вопросам механизации труда инженерно-технических работников и работников административно-управленческого аппарата, был поставлен вопрос о необходимости подготовки кадров высшей квалификации по организации делопроизводства государственного аппарата. На совещании с докладом о «Перестройке учебной работы в Московском государственном историко-архивном институте» выступила директор института А.С.Рослова и указала на то, то институт готов взять на себя подготовку специалистов по организации делопроизводства. В 1936 г. в курсе проф. М.В. Вишневского «Теория и техника архивного дела» был введен раздел «Общее делопроизводство». А в 1938 г. был поставлен вопрос преподавания делопроизводства как самостоятельной дисциплины. В 1952 г. в МГИАИ создана кафедра «Истории государственных учреждений и делопроизводства». Развитие специальности активизировало постановление Совета Министров СССР от 25 июля 1963 г. «О мерах по улучшению архивного дела в СССР». Факультет государственного делопроизводства МГИАИ долгие годы оставался единственным вузом страны, готовящим кадры по документоведению и документационному обеспечению управления. С начала 1990-х годов в соответствии с решением Минвуза подготовка специалистов по документационному обеспечению управления бала открыта в Московском институте им. С. Орджоникидзе и Уральском государственном университете. С середины 1990-х гг. в стране произошла резкая переоценка специалистов по документационному обеспечению управления. Руководители все чаще стали осознавать, что доверить информационно-документационное и организационное обслуживание своей деятельности и деятельности фирмы в целом можно только профессионально обученному специалисту. |