Семестровое задание Муниципальное управление Уткина А.С ЭУз-251.. Семестровое задание по курсу Муниципальное управление Вариант 1 1 задание
 Скачать 235.32 Kb.
|
|
Семестровое задание по курсу «Муниципальное управление» Вариант 1 1 ЗАДАНИЕ  Инерционный (консервативный) сценарий развития Челябинской области основывается на сохранении текущих тенденций развития в условиях жестких ресурсных ограничений. В рамках данного сценария отсутствует активная политика в ответ на вызовы, стоящие перед регионом. В результате такого сценария темпы роста региона находятся на уровне ниже среднероссийских, что приводит к сокращению роли Челябинской области в российской экономике. Невысокий уровень инвестиций и низкие темпы роста производительности труда консервируют существующую структуру экономики и приводят к постепенной утрате конкурентоспособности региональной экономики. Последнее служит ограничивающим фактором для роста благосостояния населения Челябинской области. При инерционном сценарии капиталовложения будут направляться лишь на поддержание существующих производственных мощностей без реализации крупных проектов, связанных с реконструкцией и модернизацией. Темп развития малого и среднего бизнеса зафиксируется на достигнутом уровне. Основными видами деятельности для малого предпринимательства останутся строительство, торговля, транспорт и пр. Возможно, что в сфере строительства возникнут трудности с привлечением инвестиций в основной капитал, что повлечет за собой снижение объемов выполняемых работ и услуг. Демографическое развитие при инерционном варианте имеет тенденцию к сокращению роста численности населения. Инерционный сценарий не предполагает активного развития социальной инфраструктуры. Накопленный потенциал социально-культурной сферы будет поддерживаться на существующем уровне. Таким образом, инерционный сценарий предполагает: - умеренную или низкую инвестиционную активность хозяйствующих субъектов; - недостаточные объемы финансирования социальной сферы; - неразвитость малых и средних предприятий в реальном секторе экономики; - дефицит высокоспециализированных кадров по отдельным специальностям; - снижение темпов роста численности населения. Инновационный сценарий развития Челябинской области строится, с одной стороны, на оценке существующих факторов ее развития, с другой стороны - на активизации региональной политики развития. В рамках данного сценария Челябинская область должна провести необходимые структурные изменения для максимального использования существующих возможностей. Создание благоприятных условий для инвестиций позволит не только провести модернизацию существующей экономики, но и сформировать на ее основе новые высокотехнологичные отрасли с высоким потенциалом развития, радикально увеличить производительность труда. Это окажет позитивное воздействие на рост доходов населения. Активная региональная политика окажет положительное влияние на социальные и демографические показатели развития, в первую очередь на ожидаемую продолжительность жизни при рождении. Существенная роль в реализации данной альтернативы принадлежит эффективному маркетингу городского округа в целом и местных производителей услуг в частности, поскольку завоевание сформированных рынков сбыта потребует значительных усилий по привлечению потребителей. Соответственно, наибольшая инвестиционная активность будет происходить именно в сфере услуг. Особенно значимо будет создание инфраструктуры финансовых, юридических, страховых, медицинских и образовательных услуг. При этом массированные инвестиции и развитие поддерживающей инфраструктуры развития малого и среднего бизнеса – ключевые условия успешного постиндустриального развития. Обязательным условием реализации инновационного сценария является комплексное развитие городской среды. Экспорт услуг предполагает увеличение потока приезжающих в город потребителей и в этой связи качество городской среды становится одним из важнейших факторов конкурентоспособности экономики в целом. Таким образом, Инновационный сценарий предполагает: - осуществление проектов по развитию сферы услуг – объектов торговли и общественного питания (в новых форматах или с качественно новым содержанием), индустрии развлечений, туристско-рекреационных услуг и т.п.; - высокую инвестиционную активность в сфере услуг и торговле; - повышение роли и расширение функций малого и среднего бизнеса в городской экономике; - рост общей численности населения и увеличение продолжительности жизни; - миграционный приток населения. Подведем итоги путем сравнения двух сценариев развития и сделаем вывод о том, применение какой стратегии будет наиболее успешно реализовано. Таблица 1 Сравнительный анализ социально-экономического развития
Сравнительный анализ качественных характеристик рассмотренных прогнозов позволяет говорить, что наиболее неблагоприятным для реализации является инерционный сценарий, который не только не предполагает развития накопленного социально-экономического потенциала, но представляет серьезную угрозу для сохранения достигнутого уровня развития. Развитие экономики городских услуг, создание новых секторов экономики может быть реализован частично. Отсутствие качественных предпосылок и факторов для развития сферы услуг в качестве доминирующей отрасли может стать серьезными проблемами при реализации данного сценария. Инновационный сценарий развития раскрывает перспективы инновационного роста городского округа, связанные с модернизацией промышленности, агрокомплекса, развитием региональной инновационной и социальной системы. Инновационный сценарий предусматривает полномасштабную реализацию всех инвестиционных проектов, а также активное развитие субъектов малого и среднего предпринимательства. В данном сценарии существенно возрастет занятость в здравоохранении и образовании, управлении, науке, туризме, малом предпринимательстве. Таким образом, для Челябинской области именно этот путь развития является преимущественным. 2 ЗАДАНИЕ Когда человек перебирается из аграрной местности в городскую, происходит смена уклада его жизни. Он становится частью огромной системы производства и потребления: работает на заводе или в офисе, покупает товары, пользуется транспортом, городскими коммуникациями, культурно-образовательными возможностями. Кажется, что города могут расти бесконечно, однако существует предел роста у каждого города. И этот предел оканчивается там, где начинает появляться неудобство для нас с Вами. Город — это не место, а сложная среда, имеющая социальный, экономический и промышленный аспекты. Недостаточно построить дома и назвать это городом, необходимо обеспечить потребности людей, дать им работу и возможность жить и реализовывать свой потенциал. Процесс «Ложной Урбанизации» характеризуется стремительным ростом численности городского населения, но не сопровождается социально-экономическими преобразованиями городской среды. Соответственно, отличие ложной урбанизации от реальной заключается в том, что отсутствует развитие городских функций, которые характеризуют глобальный процесс урбанизации. Происходит «выталкивание» в города сельского населения из перенаселенных аграрных районов. Доля городского населения намного превышает долю экономически активного городского населения, занятого в производственном и непроизводственном секторах. Сельское население, прибывающее в города, обновляет армию безработных, а нехватка жилья приводит к появлению бедных городских окраин с антисанитарными условиями жизни. Ложная урбанизация во многом вызвана естественным развитием нашего общества. Одним из вариантов её решения можно назвать более интенсивный рост городов, чтобы они могли принять больше людей. С другой стороны, есть вариант развивать сельские поселения, чтобы в них могли полноценно жить и работать люди. Ниже приведем другие варианты решений, применяя которые, местные органы самоуправления, смогут помочь удержанию роста урбанизации и задать тренд на улучшение жизни жителей регионов в их населённых пунктах. Построение хороших дорог и развитие инфраструктуры Дороги, транспорт, в том числе велосипед, рекреационные зоны — это важнейшие пункты для удержания от переезда. Нужно достаточное количество учреждений, которые обеспечивают комфортную жизнь горожан, — больниц, школ, садиков. Завершающий пункт — рабочие места и поддержка малого и среднего бизнеса. Привлекать к управлению городом профессиональные кадры Привлекать в управленческий аппарат умных, амбициозных, людей-стратегов с повышенной социальной ответственностью. Попробовать внедрить децентрализованную налоговую систему Многие беды малых городов проистекают из централизованной налоговой системы. Протестировать запуск процесса передачи в ведение органов нижних уровней власти поступлений от соответствующих доходных источников при разграничении расходных полномочий, способствующий усилению самостоятельности территорий и достижению баланса общегосударственных и территориальных интересов в целях повышения эффективности использования бюджетных средств и более полного удовлетворения потребностей населения в общественных благах. Чтобы население не уезжало, нужно ощутимое улучшение качества жизни и положительные перспективы. Привлекать жителей к решению городских вопросов Никто не видит простых вещей. Почему грязно на улице? Потому что никто не убирает. Почему никто не убирает? Участие населения в местном самоуправлении - это различные способы и формы активности граждан, стремящихся влиять на уровне местного сообщества на структуры управления, процесс принятия решений. Из возможных мотивов участия граждан в процессах местного самоуправления нужно выделить два, которые непременно надо учитывать при работе по привлечению жителей к решению вопросов местного значения: - Политические мотивы - в их основе лежат представления о необходимости участия в политической жизни, ощущение причастности (политическое самосознание, чувство гражданского долга). - Инструментальные, «рационально - эгоистические» мотивы - люди принимают участие в муниципальном самоуправлении, видя в этом средство решения собственных проблем (повышения статуса, доходов, уровня жизни, удовлетворения психологических потребностей в общении, в ощущении своей силы и значимости). 3 ЗАДАНИЕ SWOT-анализ г.Челябинска Инфраструктура для бизнеса
 Развитие инновационного бизнеса     Развитие малого и среднего предпринимательства к 2023 г Развитие инвестиционной деятельности, привлечение инвестиций в экономику города к 2024 г. Рисунок 1 – Дерево целей
Челябинск сегодня - это седьмой в стране город-миллионник по численности населения, один из индустриальных лидеров страны, а также один из транспортно-логистических узлов, научно-образовательных, культурных и управленческих центров с развитой инфраструктурой и выгодным географическим положением. Социально-экономические характеристики города относят его к опорным территориям страны, имеющим высокий инвестиционный, инновационный и интеллектуальный потенциал и опыт реализации масштабных проектов мирового, федерального и регионального значения. Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года Челябинск включен в перечень перспективных крупных центров экономического роста Российской Федерации - городов, образующих крупнейшие городские агломерации, и в перечень перспективных центров экономического роста, в которых сложились условия для формирования научно-образовательных центров мирового уровня. Реализация всех указанных задач тесно переплетается между собой и развитие каждого направления возможно только в комплексе со всеми остальными, по причинам: – порядка 70 % всех коммерческих организаций относятся (кроме ИП) к субъектам малого и среднего предпринимательства; – развитие потенциала городского округа невозможно без привлечения инвестиций в обновления основных средств и модернизации уже существующих предприятий и производств, и инвестирования строительства новых промышленных объектов; – развитие малого и среднего бизнеса предполагает не только укрепление позиций уже действующих субъектов малого и среднего предпринимательства за счет модернизации и (или) расширения производства, но и создание новых малых и средних предприятий на территории городского округа, а это и есть инвестиции в экономику города. Реализация предложенных мероприятий будет способствовать достижению стратегической цели развития городского округа, позволит наращивать объемы производства, повышать уровень жизни населения, а также повышать конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность муниципального образования. |