Семинар. Сем 1 ОСГИГО. Семинар 1 Подходы к определению понятия государство
 Скачать 19.43 Kb.
|
|
Семинар 1 Подходы к определению понятия «государство»: Государство как соц. явление. Государственно-правовая материя, будучи весьма многогранным и многоаспектным феноменом, в основе своей является социальной материей. как верно отмечал И. Ильин, в повседневной жизнедеятельности выступает как «правовой союз, которому дана правовая власть для того, чтобы поддержать право и служить праву», тем не менее не следует забывать его социальную суть и природу. Имея в виду тот факт, что государство «организуется людьми», что оно не есть ни физическая вещь (например, территория), ни простое множество людей, но представляет собою множество людей, связанное единым правом, единой властью и единой территорией в союз: государство есть множество в виде единства». Социальный характер государству, его сущности, формам и содержанию придает изначально то обстоятельство, что оно независимо от его особенностей является результатом деятельности людей, порождением их воли и сознания, их отношения друг к другу и к образуемому ими социуму. Любое государство в этом смысле не только можно, но и нужно рассматривать с точки зрения его волевого характера, под углом зрения особенностей отношения к нему формирующих его людей. Имея социальный по своей природе и волевой по своему содержанию характер, эти отношения дополняются другими аналогичными им по природе и характеру социальными (волевыми) отношениями — отношениями, возникающими между людьми не только по поводу государственной власти, но и в связи с участием государства в самых различных сферах жизнедеятельности общества. Наличие такого рода отношений, наряду с властными отношениями, придает государству не только юридический, но и социальный характер. Государство как социальный институт характеризуется наличием цели своей деятельности, конкретными функциями, обеспечивающими достижение такой цели, набором социальных статусов и ролей, типичных для данного типа государства. Государство – это политическая организация, объединяющая все общество, призванная управлять его делами, устранять возникающие социальные конфликты, обеспечивать правопорядок и определенный режим властвования. Государство (с учетом всех его признаков) - это властно-политическая организация общества, обладающая государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, государственной казной и устанавливающую правовой порядок на определенной территории. В учебной литературе приводятся и другие дефиниции. Например, государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок (проф. В.М. Корельский). Другое определение: «Государство – это организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества» (проф. М.И. Байтин). Государство определяется также как публичная организация, обладающая верховной властью на определенной территории (проф. В.В. Лазарев и доц. С.В. Липень). Каждое из приведенных определений имеет право на существование, хотя вряд ли возможно признать какое-либо из них совершенным. Признаки государства: основные и дополнительные (с подробной характеристикой отдельных признаков применительно к Российской Федерации и с точки зрения их социального характера); К основным признакам государства, которые составляют её политико-юридическую характеристику, принято относить: наличие публичной политической власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения; 2. территориальную организацию населения; государственный суверенитет. В юридической литературе принято выделять три главных свойства суверенитета: верховенство, независимость (ее самостоятельность в отношениях с другими государствами, в том числе с международными организациями. Но эта независимость не является абсолютной) и единство (он принадлежит государству в целом, неделим между его частями и отдельными территориальными единицами, например, между федерацией и ее субъектами). всеобъемлющий, общеобязательный характер актов государства - определяется исключительными полномочиями государства в сфере правотворчества, т. е. правом принимать, изменять или отменять юридические нормы, которые распространяют свое действие на все население страны; наличие государственной казны, что связано с налогообложением и взиманием налогов и иных средств на содержание государственного аппарата и разнообразные нужды государства - развитие экономики, культуры, поддержание жизнедеятельности общества невозможно без их финансирования из государственной казны. Понятие государственной казны значительно шире и включает в себя, помимо налогов и обязательных платежей, государственные кредиты, внутренние и внешние займы, таможенные пошлины, ценные бумаги, валютные ценности, золотой запас и др. Дополнительные признаки: единый язык общения; наличие армии (вооруженных сил); наличие единой системы обороны и внешней политики; наличие официальной символики (учебник Морозова «Теория ГиП»; единая денежная единица (учеб пос. Груздева «Теория ГиП» 2018 г.); Социальное значение и сущность государства Социальное значение государства. Многие государства характеризуют себя социальными (они считают своей важной задачей заботу о всех тех гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека. Государство проводит мероприятия, направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях). Ст.39 КРФ: “Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях предусмотренных законом”. В РФ финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (п.2 ст.41 КРФ). Социальное значение государства: – соединение всех социальных групп населения (гражданского общества); – обеспечение защиты и интересы всего общества в целом; – признание прав, свобод и интересов человека высшей ценностью; – наличие парламента (равноправно представлены все социальные группы); – выполнение традиционных охранных функций: – внутренние (хозяйственная, налоговая, управление образованием, наукой, культурой, забота о личности, поддержка социально незащищенных слоев населения, защита прав и свобод, интересов граждан, охрана правопорядка); – внешние (защита границ, дипломатические и торгово-экономические отношения с другими странами, культурный, научный, информационный обмен, борьба за мир, участие в международном контроле за обеспечением прав, межгосударственные программы – экологические, культурные, социальные). Применительно к государству определить его сущность – значит установить, в чьих руках сосредоточена государственная власть, чьим интересам она служит, чью волю выражает. Сущность государства – достаточно устойчивая категория. Это не означает неизменности данного качества государства. Как и другие основополагающие характеристики государства – содержание, форма, сущность под влиянием различных процессов, факторов может изменяться. Применительно к государству его сущность составляет такая характеристика, которая раскрывает природу и назначение государства в обществе. В науке нет единства в понимании сущности государства, которая определяется либо с классовых, либо с общесоциальных позиций. Поэтому сложилось два подхода к пониманию сущности государства. Первый из них – классовый подход. Основываясь на марксистской теории государства, сторонники этой концепции исходят из классовой природы государства. Государство понимается как классовое явление. Оно возникло с образованием классов, изменяется со сменой классов и отомрет при их исчезновении. Следовательно, и сущность права имеет классовое содержание. Классики марксизма, характеризуя классовую сущность государства, трактовали его как машину для угнетения одного класса другим, как орудие классового господства. Однако это не исключало возможности характеризовать сущность государства как диктатуру экономически господствующего класса. Другой подход исходит из общесоциальной сущности государства, его назначения служения обществу, а не отдельным лицам или классу. Подобная сущность государства проявляется в том, что оно понимается как орудие обеспечения целостности общества, порядка и организованности в нем, как средство обеспечения прав и свобод человека. Прежде всего, здесь подчеркивается общественная, общечеловеческая природа государства, которое действует уже не в интересах класса, а всего общества и отдельных его членов, индивидов. Во-вторых, в этом случае государство понимается уже не как орудие насилия, а как средство позитивного регулирования, упорядочения отношений, обеспечения свободы общества и личности. Такой подход ориентирует на демократические методы управления обществом, предполагая участие в этом процессе широких масс населения. Таким образом, можно сказать, что сущность государства имеет двойственную природу: с одной стороны, в ней присутствуют начала классовости, с другой – общесоциальные, гуманистические начала. (учеб. пос. Шабуров «Теория ГиП») |