Семинар 1 по дисциплине «Правовой статус государственных граждан. Семинар Понятия
 Скачать 21.12 Kb.
|
|
Семинар 1. Понятия государственного гражданского служащего, муниципального служащего. Должности государственной гражданской службы Российской Федерации, муниципальной службы в Российской Федерации Понятие и подразделение государственной гражданской службы Российской Федерации, понятие муниципальной службы в Российской Федерации. Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации. Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу (далее также - федеральная гражданская служба) и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации1 федеральная государственная гражданская служба — профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации; государственная гражданская служба субъектов РФ — профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта РФ по обеспечению исполнения полномочий данного субъекта, а также полномочий государственных органов субъекта РФ и лиц, замещающих государственные должности субъекта РФ. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).2 Понятия государственного гражданского служащего Российской Федерации, муниципального служащего в Российской Федерации. Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета.3 Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.4 3. Понятие правового статуса государственного гражданского служащего Российской Федерации, муниципального служащего в Российской Федерации. Элементы правового статуса государственного гражданского служащего Российской Федерации, муниципального служащего в Российской Федерации. Правовое положение (статус) государственного гражданского служащего (далее – гражданский служащий) определено Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и включает в себя: Понятие Гражданский служащий Права гражданского служащего Обязанности гражданского служащего Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой Требования к служебному поведению Муниципальные служащие имеют особый правовой статус, схожий со статусом государственных служащих. Законодательством, уставами муниципальных образований и иными правовыми актами местного самоуправления определяются права и обязанности, ответственность муниципальных служащих, гарантии их деятельности, ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы. При проведении выборов и референдума для муниципальных служащих устанавливаются специальные ограничения. Они не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения — не могут привлекать лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, для осуществления в служебное время деятельности, способствующей выдвижению или избранию; осуществлять сбор подписей, проводить агитацию в ходе служебных командировок. Муниципальные служащие не могут пользоваться преимущественным правом доступа к средствам массовой информации, а также использовать материальные и организационно-технические средства, обеспечивающие выполнение их должностных полномочий, в целях проведения сбора подписей и предвыборной агитации. Муниципальные служащие, зарегистрированные кандидатами, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей. Подтверждение возможности существования такого мнения основывается и на том, что муниципальная и государственная службы тесно взаимосвязаны, что закрепляется ст.7 ФЗ «О государственной гражданской службе», Правовой статус муниципального служащего складывается из следующих элементов: прав5, обязанностей, ограничений6, запретов7, гарантий деятельности, ответственности. 4. Должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы в Российской Федерации: правовой Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории: 1) руководители 2) помощники (советники) 3) специалисты 4) обеспечивающие специалисты8 Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы: 1) высшие должности гражданской службы; 2) главные должности гражданской службы; 3) ведущие должности гражданской службы; 4) старшие должности гражданской службы; 5) младшие должности гражданской службы.9 Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность10 Реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.11 Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы: 1) высшие должности муниципальной службы; 2) главные должности муниципальной службы; 3) ведущие должности муниципальной службы; 4) старшие должности муниципальной службы; 5) младшие должности муниципальной службы.12 1 Статья 3. Государственная гражданская служба Российской Федерации Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 24.03.2021) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" 2 Статья 2. Муниципальная служба Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 27.10.2020) "О муниципальной службе в Российской Федерации" 3 Статья 10. Государственные служащие Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О системе государственной службы Российской Федерации" 4 Статья 10. Муниципальный служащий Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 27.10.2020) "О муниципальной службе в Российской Федерации" 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» 6ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» 7 ст. 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» 8 П.2 Статья 9. Классификация должностей гражданской службы Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации 9 П.3 Ст.9 ФЗ-79 от 27.07.2004 10 Статья 6. Должности муниципальной службы Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) 11 Статья 7. Реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ 12 Статья 8. Классификация должностей муниципальной службы Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ " |