Белов. Сертификация нефтепродуктов
 Скачать 25.25 Kb.
|
|
Сертификация нефтепродуктов Безопасность и надежность эксплуатации техники в значительной степени определяются качеством применяемых в ней топлив, масел, смазок и специальных жидкостей, т.е. горюче – смазочных материалов (ГСМ). В связи с чем повышенное внимание уделяется надежному контролю качества нефтепродуктов на различных этапах их получения, использования и утилизации. Ранее в отечественной практике качество товарных ГСМ контролировалось в процессе их производства на заводах - изготовителях (НПЗ) и у потребителей, имеющих для этого технические возможности. При необходимости текущий контроль качества выпускаемых ГСМ определялся специальными договорными обязательствами между изготовителями и потребителями, в которых регламентировался товарный ассортимент ГСМ, требующий углубленной проверки, и объем контролируемых показателей качества. При переходе к рыночным условиям хозяйствования контроль качества осуществляется через сертификацию, проводимой по правилам системы сертификации ГСМ. Учитывая, что нефтепродукты по своей природе представляют повышенную опасность для экологии, человека и имущества, при сертификации ГСМ проводится их комплексная оценка на соответствие физико-химическим и эксплуатационным показателям, регламентируемым в нормативной документации ( в ГОСТах и ТУ на нефтепродукты). При сертификации ГСМ подтверждаются характеристики и показатели качества, заявляемые изготовителем (продавцом), путем испытания образцов продукции в аккредитованной Госстандартом РФ на техническую компетентность независимой лаборатории. Система сертификации ГСМ предусматривает как обязательную, так и добровольную сертификацию. Список нефтепродуктов, подлежащих обязательной сертификации, приведен в прил. 2. По результатам сертификационных испытаний выдается сертификат соответствия, который является основанием для реализации продукции, подлежащей обязательной сертификации. Основными правовыми документами, определяющими необходимость сертификации ГСМ в РФ являются законы РФ: «О защите прав потребителей»; «О сертификации продукции и услуг»; «О стандартизации». Правила и порядок проведения сертификации ГСМ в РФ определены: постановлениями Госстандарта России «Правила проведения сертификации ГСМ в РФ»; «Порядок проведения сертификации в РФ»; а также государственными стандартами ГОСТ 4.23-83: ГОСТ 4.24-84; ГОСТ 4.25-83. Полный перечень нефтепродуктов, подлежащих обязательной сертификации, приведен: в «Номенклатуре продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в РФ», утвержденной Госстандартом России; в стандартах РФ (ГОСТ 26191-8; ГОСТ 26432-85; ГОСТ Р 18241-90). Нормативными документами, регламентирующими требования к представляемым на сертификацию ГСМ, являются государственные и межгосударственные, отраслевые и региональные стандарты, технические условия, спецификации фирм и другие нормативные документы по согласованию сторон (заявителя и органа по сертификации). Система сертификации нефтепродуктов включает в себя: а) центральный орган по сертификации (Главное управление стандартизации и сертификации сырья и материалов Госстандарта России); б) региональный орган по сертификации нефтепродуктов (на территории Республики Татарстан это Центр по стандартизации и метрологии Республики Татарстан - ЦСМ РТ); с) испытательные лаборатории (центры), аккредитованные на независимость и техническую компетентность; д) научно-методический совет (НМС), включающий руководителей испытательных лабораторий и эксперт-аудиторов, органы по сертификации. Основными функциями центрального органа по сертификации нефтепродуктов являются: - организация, координация и методическое руководство работами по сертификации в системе ГСМ; - аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий; - выполнение функций органа по сертификации, при его отсутствии, для конкретного вида продукции; - организация инспекционного контроля за деятельностью аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий; - организация научно-методического совета; - признание в установленном порядке документов об аккредитации органов по сертификации других стран, зарубежных сертификатов и знаков соответствия; формирование банка данных и информационное обеспечение системы. Основными функциями НМС являются: - обеспечение согласованной политики в области сертификации нефтепродуктов; - координация работ в области обеспечения качества испытаний и технического оснащения испытательных лабораторий; - обеспечение взаимодействия между испытательными лабораториями, изготовителями и потребителями нефтепродуктов при решении организационных и методических вопросов путем совещаний и других организационных форм работы; - разработка предложений, в том числе по уточнению нормативной документации, обоснованию необходимых объемов сертификационных испытаний, унификации марок нефтепродуктов, внедрению передовых методов испытаний и средств контроля, установлению оптимальных норм на показатели качества нефтепродуктов; рассмотрение апелляций при проведении работ по сертификации и аккредитации; - организация работ в установленном порядке по обеспечению взаимного признания результатов испытаний между отечественными испытательными лабораториями и аналогичными лабораториями за рубежом. Орган по сертификации ГСМ: выдает сертификаты соответствия и лицензии на применение знаков соответствия; отвечает за правильность их выдачи, осуществляет инспекционный контроль за сертифицируемой продукцией, приостанавливает или отменяет действие выданных им сертификатов, формирует фонд нормативных документов, необходимых для сертификации ГСМ. Испытательная лаборатория ГСМ: проводит испытания, отвечает за достоверность их результатов и выдает протоколы испытаний. Заявитель обеспечивает соответствие реализуемой продукции требованиям нормативного документа (ГОСТ, ОСТ, и т.д.). При заключении договора на проведение добровольной и обязательной сертификации заявитель вправе получить от органов по сертификации необходимую информацию о правилах сертификации, а также определить форму приложения к сертификату. Порядок проведения сертификации нефтепродуктов на территории Российской Федерации Для проведения сертификации нефтепродуктов заявитель направляет декларацию - заявку в орган по сертификации (или при отсутствии такого - в Главное управление стандартизации и сертификации сырья и материалов при Госстандарте России). В заявке на проведение сертификации указываются: а) сведения о продукции (производитель, сроки хранения и производства и т.д.); б) выбранная схема проведения сертификации (в соответствии с системой сертификации ГОСТ Р); в) нормативный документ на нефтепродукт, по в которому предлагается провести сертификацию; с) образец нефтепродукта. Образец заявки приведен в приложении 15. По результатам рассмотрения заявки органом по сертификации в течение 5 рабочих дней в адрес заявителя отправляется решение о возможности проведения сертификационных испытаний. Если решение по заявке принимается отрицательное, то орган по сертификации сообщает заявителю официальное обоснованное мнение о невозможности сертификации нефтепродукта. Причинами отказа могут быть: а) непригодность заявленных документов к сертификации; б) несоблюдение требований к упаковке, маркировке, транспортированию и хранению нефтепродуктов. При положительном решении органом по сертификации в адрес заявителя выдается предписание о проведение сертификационных испытаний с указанием адреса испытательной лаборатории (см. прил. 16). Испытательной лаборатории органом по сертификации выдается задание на проведение лабораторных испытаний и первый экземпляр решения ( см. прил. 17). Испытательная лаборатория на основании заявляемой схемы сертификации осуществляет отбор проб нефтепродукта согласно ГОСТ 2517-85 «Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб», на что составляется акт отбора проб (см. прил. 13) и заводится журнал движения образцов сертифицируемой продукции. Пробы нефтепродуктов отбираются в присутствии заявителя. Далее лаборатория проводит испытания нефтепродукта по показателям, заявляемым в нормативном документе. По результатам сертификационных испытаний лаборатория выдает органу по сертификации протокол сертификационных испытаний (в виде заключения эксперта), копия которого направляется заявителю и в архив испытательной лаборатории (см. прил. 18). По окончании испытаний не использованные в процессе испытаний пробы (остатки проб) возвращаются заявителю. В случаях, когда при испытаниях отобранные образцы израсходованы или приведены в непригодное для дальнейшего использования по прямому назначению состояние, составляется акт на их списание. Орган по сертификации проводит экспертизу полученных материалов. При положительных результатах экспертизы орган по сертификации оформляет сертификат соответствия и вносит его в Госреестр сертификатов, направляя документы по сертификации в центральный орган по сертификации. По получению регистрационного номера из Государственного реестра системы сертификации заявителю выдается сертификат соответствия (образец сертификата соответствия вместе с приложением приведен в прил. 19 и 20). При обязательной сертификации заявителем-изготовителем орган по сертификации заключает с заявителем-изготовителем лицензионное соглашение на право применения знака соответствия (по ГОСТ 50460-92). Срок действия сертификата соответствия устанавливается с учетом сроков действия нормативных документов, но не более чем на три года. При внесении изменений в требования нормативных документов или вовлечении в переработку нового сырья, в случае изменения компонентного состава нефтепродукта и технологии его производства, приводящей к изменению конечного продукта, сертификат соответствия утрачивает силу. Правила заполнения бланка сертификата соответствия на нефтепродукты. Образец бланка сертификата соответствия приведен в прил. 19. В графах сертификата соответствия указывают следующие сведения. Позиция (1) – регистрационный номер сертификата в соответствии с правилами ведения Государственного реестра. Он оформляется так: вначале латинские буквы; первые две обозначают, что сертификат выдан в РФ, а последующие две обозначают страну, откуда поступили ГСМ. Буквенное обозначение стран - экспортеров ГСМ приведено в прил. 21. Позиция (2) – срок действия сертификата в соответствии с правилами и порядком сертификации однородной продукции. Даты записываются: число, месяц и год – двумя арабскими цифрами, разделенными точками. При этом первую дату проставляют по дате регистрации сертификата в Госреестре. При сертификации партий или единичного изделия вместо второй даты проставляют прочерк. Позиция (3) – регистрационный номер органа по сертификации по Госреестру, наименование – в соответствии с аттестатом аккредитации (прописными буквами), адрес (строчными буквами) и телефон. Позиция (4) – наименование, тип, вид, марка продукции, обозначение технических условий или иного документа, по которому она выпускается. Далее указывают: “серийный выпуск” или “партия”, или “единичное изделие”. Для партии и единичного изделия приводят номер и размер партии или номер изделия, номер накладной (договора, контракта, документа о качестве). Позиция (5) – код продукции (6 разрядов с пробелом после первых двух) по Общероссийскому классификатору продукции. Позиция (6) – девятиразрядный код продукции по классификатору товарной номенклатуры внешней экономической деятельности (заполняется обязательно для импортируемой и экспортируемой продукции). Позиция (7) – указывают наименование, юридический адрес, код ОКПО предприятия – изготовителя (если сертификат выдан изготовителю) или номер регистрационного документа индивидуального предпринимателя. Если сертификат выдан продавцу, подчеркивают слово “продавец”, указывают наименование и адрес предприятия, код ОКПО или номер регистрационного документа индивидуального предпринимателя, которому выдан данный сертификат, а также, начиная со слова "“изготовитель”, – наименование и адрес предприятия-изготовителя продукции. Наименования и адреса предприятий указывают в соответствии с заявкой. Позиция (8) – обозначение нормативных документов, на соответствие которым проведена сертификация. Если продукция сертифицирована не на все требования нормативного документа (документов), то указывают разделы или пункты, содержащие подтверждаемые требования. Позиция (9) – перечисление всех документов, учтенных органом по сертификации при выдаче сертификата, в том числе: - протоколы испытаний в аккредитованных лабораториях с указанием ее регистрационного номера в Госреестре; - документы, выданные органами и службами федеральных органов исполнительной власти (гигиенические заключения, ветеринарные свидетельства, сертификаты пожарной безопасности и др.); - документы других органов по сертификации и испытательных лабораториях, в том числе зарубежных (сертификаты с указанием их наименования, адреса, даты утверждения и срока действия документа); - декларация о соответствии. Позиция (10) – представление дополнительной информации (в случае необходимости, определяемой органом по сертификации). К такой информации могут относиться внешние идентифицирующие признаки продукции (вид тары, упаковки, нанесенные на них сведения и т.п.), условия сохранения действия сертификата (при хранении, реализации), место нанесения знака соответствия, схема сертификации и т.п. Позиция (11) – подпись, инициалы, фамилия руководителя органа (или его заместителя), выдавшего сертификат, и эксперта, проводившего сертификацию, печать органа по сертификации или организации установленного образца. Сертификат и приложение к нему выполняют машинописным способом. Исправления, подчистки и поправки не допускаются. Сертификация запасных частей Сертификация и декларирование соответствия запчастей является процедурой подтверждения соответствия данной продукции требованиям законодательства в области технического регулирования, действующего на территории РФ, так как автомобили являются средством повышенной опасности, как в отношении водителей, так и для пешеходов. И очень много дорожно-транспортных происшествий случается по причине того, что автозапчасти, установленные при очередном ремонте автомобиля, оказываются ненадлежащего качества. Результатом применения таких комплектующих становиться то, что они не выдерживают нагрузки и выходят из строя. Поскольку покупатели сегодня становятся все более требовательными, то производителям автомобильных запасных частей стоит не только усовершенствовать систему внутреннего контроля качества, но и оформлять сертификаты соответствия на свою продукцию. Государство постоянно ужесточает контроль за рынком автозапчастей, что делает процедуру сертификации все более востребованной и актуальной. Сегодня практически все запчасти, которые продаются на отечественном рынке, должны иметь сертификат или декларацию соответствия. Эти документы можно в кратчайшие сроки оформить в сертификационном центре ЛСМ. Одним из часто задаваемых вопросов является проблема сертификации запасных частей различных машин и оборудования. Что делать, если при растамаживании продукции таможенные органы требуют на нее сертификат или декларацию. Для ответа на этот вопрос следует обратиться к законодательству. В соответствии с Решением Коллегии ЕЭК от 25 декабря 2012 г. № 294 (см. пункт 4 Приложения) «…документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах не представляются таможенным органам, при помещении продукции (товаров) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в том числе таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, заявляемую при завершении иных таможенных процедур, в случае ввоза продукции (товаров) изготовителем или уполномоченным представителем изготовителя в качестве запасных частей для обслуживания и ремонта ранее ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза готовых изделий, в отношении которых подтверждено соответствие обязательным требованиям, при условии представления в таможенные органы копий документов об оценке (подтверждении) соответствия таких готовых изделий. Т.е., если на какую-либо машину или оборудование имеется сертификат или декларация о соответствии, то декларанту достаточно доказать, что данная запасная часть входит в состав этой машины и изготовлена тем же самым изготовителем, что позволяет ему не предоставлять дополнительно сертификат на эту часть. Одним из доказательств может являться акт, фиксирующий факт поломки, необходимость замены и т.п. Заметим, что в некоторых технических регламентах не предусмотрено подтверждение соответствия запасных частей и комплектующих. Так, например, согласно статьи 7 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" ТР ТС 010/2011 "...комплектующие изделия и запасные части к машинам, используемые для ремонта (технического обслуживания) машин и (или) оборудования, не подлежат подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента..." Как нам видится, запасные части и комплектующие не для последующего отчуждения (т.е. не для продажи) можно не сертифицировать или декларировать, для чего следует предоставить в таможенные органы гарантийное обязательство с перечислением этих частей, акта о браке, контракта и т.п. и обязательством использовать указанные товары исключительно для собственных нужд, не передавать товар третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, без разрешения таможни, возможно, что и с обязательством предоставить сведения о постановке товара на баланс организации. Если же запасные части в дальнейшем предполагается перепродавать, то следует руководствоваться соответствующими Решениями ЕЭК об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза (например: Решение ЕЭК от 24 апреля 2013 г. № 91, Решение ЕЭК от 16 января 2014 г. № 2 и т.д.). Другим доказательством того, что ввозимый товар является запасной частью данной машины, может служить указание о нем в каталоге запасных частей, указание сведений в паспорте или руководстве по эксплуатации и т.п. Т.е., если для ремонта мостового крана ввозится один кнопочный пульт управления, то при наличии его в перечне электрооборудования к электросхеме (в так называемой «спецификации»), при наличии на пульте маркировки, что производителем является изготовитель машины в целом (на которую ранее был выпущен сертификат или декларация), оформлять на него отдельный сертификат на Технический регламент ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» не нужно. Однако если данный пульт ввозится для последующей перепродажи (обычно в количестве нескольких штук), то на такой товар должен быть оформлен сертификат соответствия. Возможно, что при изготовлении машины или оборудования изготовитель использовал комплектующие и запасные части, для которых подтверждение соответствия требованиям Технических регламентов уже было осуществлено их производителем. В этом случае декларанту достаточно только указать об этом в таможенной декларации и приложить (при необходимости) копию такого сертификата или декларации о соответствии. Другой пример, на стальной проволочный канат, который ввозится в бухте, без заделанных определенным способом концов, может потребоваться сертификат системы ГОСТ Р в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии». "Информацию о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме обязательной сертификации и декларирования) в Системе сертификации ГОСТ Р, с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования" с последними изменениями можно найти на сайте Росстандарта. Поэтому при обращении в таможенные органы рекомендуем обзавестись соответствующими доказательствами, если Вы не хотите нести дополнительные затраты и терять время. На какие запчасти нужен сертификат? О том, какие именно автозапчасти требуют сертификации, говориться в техническом регламенте Таможенного Союза «О безопасности колесных транспортных средств» (БКТС). Согласно которому сертификат на запчасти необходим, если она будет продаваться на рынке как отдельный и самостоятельный продукт. Кроме того, действие этого нормативно-правового акта не распространяется и на автозапчасти, которые уже были в употреблении, например, купленные на авторазбоках. Согласно техническому регламенту, сертификации подлежат следующие виды автозапчастей: Комплектующие систем нейтрализации; Системы питания ДВС; Двигатели в собранном состоянии; Шины для авто и мототранспорта; Элементы рулевого управления; Авто и мотооптика; Сидения; Контрольные приборы и панели; Составные части систем безопасности; Амортизаторы; Багажники. С полным перечнем продукции можно ознакомится в на данном сайте в разделе «Информация». Как получить сертификат на запчасти? Производителям автомобильных запчастей необходимо знать, что оформлением сертификатов качества занимаются аккредитованные органы по сертификации. Поэтому можно обратиться в центр сертификации ЛСМ по вышеуказанным телефонам, либо отправить заявку на сертификацию по электронной почте. Эксперты центра сертификации ЛСМ дадут рекомендации, связанные с выбором схемы сертификации автозапчастей. Чтобы получить сертификат соответствия необходимо будет собрать пакет документов, в который входят: Описание детали и ее технические характеристики; Копия техдокументации, по которой проводилось производство детали (ГОСТ или ТУ); Выписка из ЕГРЮЛ на заявителя; Эксплуатационные данные запчастей; Сертификат системы менеджмента качества (ИСО 9001), если таковой имеется. Решение о сертификации принимается после изучения производственно-технической документации, а также испытаний самих запчастей в лабораторных условиях. По результатам исследований оформляется протокол, который является самым важным документом, на основе которого выдается сертификат или декларация на запчасти. Данные этого документа обязательно вносят в Единый реестр, а срок его действия на серийный выпуск запчасти составляет до 5 лет. |