История государства и права России 1. Шуваловой Ю. В
 Скачать 251.41 Kb.
|
 МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИфедеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тольяттинский государственный университет»
Практическое задание №_1_ по учебному курсу « История государства и права России 2 » (наименование учебного курса) Вариант ____ (при наличии)
Тольятти 20__ ОглавлениеВведение 3 1. Предпосылки «Земской реформы» 3 2. Значение земств 3 4. Ход реформы 5 Заключение 5 ВведениеАктуальность темы эссе заключается в том, что были созданы земства – «демократии малых пространств» в соответствии с «Положением о земских учреждениях» от 1 января 1864 года. Так окрестил новые органы местного самоуправления поклонник этой формы организации власти Александр Солженицын. Значение и эффективность метода так же подчёркивал в своём открытом обращении президент РФ В.В. Путин, говоря о том, что такой опыт может решить проблемы на местах даже на современном этапе развития государства. Действенность земской реформы доказана временем и потому заслуживает внимания. 1. Предпосылки «Земской реформы»Главным поводом для реорганизации самоуправления стало упразднение крепостного права (1861). Появление земств решило бы сразу две проблемы: введение свободных крестьян в политическую систему (право участвовать в решении вопросов на местах) и умасливание обиженных дворян, потерявших власть над крестьянами. Интересно, что путь избирателя-дворянина и избирателя крестьянина отличался: первым достаточно было заплатить 6 тысяч рублей, чтобы из курии землевладельцев и городских избирателей беспрепятственно попасть в губернское земское собрание. Вторые проходили четыре этапа прежде, чем достигали этого уровня: выборные крестьянские общества, сельские сходы, волостные сходы, уездный съезд выборщиков. Показателен и тот факт, что губернаторы, которые по закону обязаны были учитывать мнение земства, в действительности могли его проигнорировать.3 2. Значение земствЗадачами земстваявлялось регулирование вопросов хозяйственного значения (см. рис. 1).  Рис. 1. Задачи земства Выборы в земства осуществлялись каждые три года по трём куриям: 1. Дворянство; 2. Купечество; 3. Крестьянство. Но фактическое влияние оставалось за представителями высшего сословия. Принципами работы земств являлось (см. рис. 2).  Рис.2. Принципы работы земств Финансовая самостоятельность обеспечивалась налогами, в основном крестьянскими. 4. Ход реформыОсновная работа во время ежегодной земской сессии (начиная с 1864 года) выполнялась губернской управой. Контроль над её деятельностью осуществляли губернатор и министерство внутренних дел. Существование земств склоняло общество к либерализму и вызывало оппозиционные настроения. С 1866 правительство решается на ряд коррекционных законов для ограничения их власти: - снижение финансирования; - отказ от полемики в земских собраниях; - введение губернской цензуры для печати; - запрет на взаимодействие земств. Период с 1866 по 1869 – это фактически меры со знаком «минус». Упущения на этапе реализации реформы всё же не умаляют её значения. В стране появился первый институт самоуправления, позволивший не знавшим прав и выбора крестьянам освоиться в гражданской сфере. Кроме того, были предприняты шаги для развития давно наболевших вопросов в области сельского хозяйства, медицины и образования. ЗаключениеЗемская реформа 1864 года оказала положительное влияние на Российскую империю. В населённых пунктах развивалось местное хозяйство и промышленность, улучшилось качество местного здравоохранения и образования. И это логично, ведь теперь местные чиновники занимались развитием своего региона – имели местную власть. Так было положено начало общественно-политической жизни. Разумеется, что у органов местного самоуправления не было абсолютной власти. За ними присматривали губернаторы и МВД, могли запросто отменить любые их решения и запретить некоторые действия. |