|
|
Китай Муниципальное управление. Система государственного управления современного Китая Форма государства в Китае
Система государственного управления современного Китая Форма государства в Китае - Форма правления – социалистическая народная республика.
- Форма государственного устройства – сложное унитарное государство. Китай включает 23 провинции, 5 автономных районов и городов центрального подчинения, включая Тайвань, и 2 специальных административных района - Гонконг и Макао.
- Политический режим – авторитарный.
Форма правления в Китае - Согласно конституции, в Китае существует республиканская форма правления.
- Власть в КНР принадлежит правящей Коммунистической партии Китая (КПК).
- Высший орган государственной власти – однопалатное Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП).
- Глава государства — Председатель КНР, генеральный секретарь ЦК КПК, Председатель Центрального военного совета (Си Цзиньпин).
Провинции Китая - В состав КНР входят 34 единицы провинциального уровня
- 23 провинции,
- пять автономных районов (Внутренняя Монголия, Гуанси-Чжуанский, Нинся-Хуэйский, Синьцзян-Уйгурский и Тибетский автономный район)
- четыре города центрального подчинения (Пекин, Тяньцзинь, Чунцин и Шанхай),
- два специальных административных района (Гонконг и Макао).
В материковом Китае провинции в теории жёстко подчиняются центральному правительству, однако на деле провинциальные власти обладают весьма широкими полномочиями в осуществлении экономической политики. Провинции Китая Административное деление Китая
В конституции КНР предусмотрено трёхступенчатое административное деление:
- провинция,
- уезд (город),
- волость (поселок).
Однако в реальности существуют ещё два уровня: округ (между провинцией и уездом) и деревня (ниже волости).
Одинаковыми с провинциями правами обладают автономные районы
и города центрального подчинения. Провинции и автономные районы включают автономные округа, уезды, автономные уезды и города. В подчинении уезда и автономного уезда находятся волости, национальные волости и поселки. Города центрального подчинения и просто крупные города разделены на районы и уезды, а автономные округа – на уезды, автономные уезды и города.
Город (посёлок) в Китае может находиться на любом из уровней, и приравнивается в иерархии соответственно провинции, округу, уезду или волости. Городскому муниципалитету подчинена определённая территория, обычно значительно выходящая за городскую черту, внутри этой территории могут быть также подчинённые единицы — уезды и волости. По этой причине население собственно города трудно оценить — статистика обычно приводит население всей территории, подчинённой городскому муниципалитету, которая нередко во много раз превышает население города в рамках городской черты.
Административно-территориальное деление Китая - Провинциальный уровень (34): 23 провинции, 5 автономных районов, 4 города центрального подчинения и 2 специальных административных района.
- Окружной уровень (333): 15 округов (префектуры), 286 городских округов, 30 автономных округов, 3 аймака (административно-территориальная единица в автономном районе Внутренняя Монголия, соответствует округу).
- Уездный уровень (2853): 1455 уездов, 370 городских уездов, 117 автономных уездов, 49 хошунов, 857 районов, 3 автономных хошуна, 4 специальных района.
- Волостной уровень (46466): 19683 посёлка, 13587 волостей, 1085 национальных волостей, 106 сомонов, 1 национальный сомон, 7194 уличных комитета и 2 района уездного подчинения
- Деревенский уровень: деревни и местные общины, или микрорайоны (в городах).
Местное самоуправление - Органами управления на местном уровне являются собрания народных представителей (СНП), а их исполнительными органами – местные народные правительства.
- Местные собрания народных представителей являются органами государственной власти на местах и рассматриваются как составная часть единой системы представительных учреждений, возглавляемых Всекитайским собранием народных представителей (ВСНП).
- Депутаты СНП уездов, городов (без районного деления), городских районов, волостей, национальных волостей и поселков избираются непосредственно населением, вышестоящие местные СНП (провинций, автономных районов и округов, городов центрального подчинения и городов с районным делением) избираются нижестоящими СНП.
- Срок полномочий СНП провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, автономных округов, городов с районным делением, а также СНП уездов, автономных уездов, городов без районного деления – 5 лет, а СНП волостей, национальных волостей и поселков – 3 года.
Местное самоуправление - В уездном и провинциальном звеньях местные СНП образуют Постоянные комитеты (ПК), выполняющие функции местных органов государственной власти в период между сессиями СНП.
- ПК несут ответственность перед собраниями и отчитываются о работе. Согласно закону в ПК провинциального звена должны избираться в среднем 35–65 членов, в ПК автономных округов и городов – 13–35, в ПК уездов, автономных уездов и городских районов – 11–19 человек. Периодичность проведения заседаний постоянных комитетов – не реже одного раза в два месяца
Местное самоуправление - Исполнительными и распорядительными органами на местах являются народные правительства.
- Местные народные правительства образуются соответствующими СНП, несут перед ними ответственность и отчитываются о своей работе. В то же время они находятся в такой же форме подчиненности перед вышестоящими государственными органами (т. е. перед народными правительствами либо Государственным советом).
- В компетенцию местных собраний народных представителей входит обеспечение соблюдения исполнения на соответствующей территории Конституции, законов, административных актов, а также постановлений и решений вышестоящих собраний народных представителей, утверждение народнохозяйственных планов и бюджетов данной территориальной единицы и отчетов об их исполнении, формирование иных местных государственных органов и ряд других полномочий, причем перечень полномочий собраний волостей, национальных волостей и поселков более узкий по сравнению с перечнем полномочий остальных собраний.
Местное самоуправление - Сессии СНП провинциального звена заслушивают на своих пленарных заседаниях доклады о работе местных народных правительств, постоянных комитетов, органов суда и прокуратуры. Затем ведется обсуждение этих докладов по группам депутатов.
- СНП провинциального звена, а также автономных округов и городов без районного деления, создают специализированные комиссии: по политико-юридическим и финансово-экономическим вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению.
|
|
|
Скачать 0.5 Mb.