Курсовая работа. Система государственной службы Российской Федерации. Система государственной службы Российской Федерации
 Скачать 201.99 Kb.
|
|
Автономная некоммерческая организация Высшего Образования «Институт деловой карьеры» КУРСОВАЯ РАБОТА по направлению подготовки: 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» Тема «Система государственной службы Российской Федерации» Группа Г(1)19/3-00-1/1 Выполнил П.А. Коровин Москва 2022 2 СОДЕРЖАНИЕ Введение …………………………………………………………………………..3 1. Понятие и принципы государственной службы ……………………………..6 1.1 Понятие и правовые основы государственной службы ……………………6 1.2 Принципы государственной службы ………………………………………13 2. Понятие и виды государственных служащих……………………………….15 2.1 Система государственной службы …………………………………………15 2.2 Понятие государственной гражданской службы и гражданского служащего………………………………………………………………………..17 Заключение……………………………………………………………………….19 Список используемых источников 3 Введение Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что государственная служба является наиболее важным понятием — административно-правовой категорией, отражающей свойства и характерные черты административно-правовой действительности. Эта категория отличается глобальностью, длительностью исторического существования, а также исключительно важной ролью в действующем административном праве. Будучи явлением комплексным и разносторонним, государственная служба не является замкнутым правовым институтом, а наоборот, активно проникая в различные сферы общественной жизни, взаимодействует при этом со многими существующими отраслями права и правовыми институтами. В связи с этим государственная служба регулируется с помощью множества правовых норм относящихся к различным смежным отраслям права (административного, конституционного, финансового, трудового и др.). Поэтому сейчас стоит первостепенная задача создать государственный аппарат нового типа, способный работать в современных и будущих политических и экономических условиях - высокопрофессиональный, компетентный, экономичный и дисциплинированный. Существование института государственной службы закрепила Конституция РФ 1993 г., а Указ Президента от 22.12.1993 г., утвердивший Положение о федеральной государственной службе, Федеральный закон от 31.07.1995 г. и ряд др. нормативных правовых актов заложили правовой фундамент для дальнейшего реформирования и создания такой государственной службы, которая удовлетворила бы современным требованиям. Без государственной службы немыслимо функционирование даже наилучшим образом структурированной государственной администрации. Поэтому в задачи ближайшего времени входит использование установленных 4 новой Конституцией возможностей для реформирования государственной службы, что также будет способствовать укреплению России как демократического правового государства. Реформирование государственной службы - кардинальное повышение эффективности государственной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства, создания целостной системы государственной службы с учетом исторических, культурных, национальных и иных особенностей 1 Правовое регулирование института государственной службы в России стремительно развивается. Об этом убедительно свидетельствует новое российское законодательство о системе государственной службы (ФЗ от 27 мая 2003 г. "О системе государственной службы Российской Федерации" 2 ) и государственной гражданской службе (ФЗ от 27 июля 2004 г. "О государственной гражданской службе Российской Федерации" 3 ). Новый Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в своих основных нормах является законом прямого действия и будет повседневно применяться в профессиональной служебной деятельности гражданских служащих. Знание и правильное применение этого Закона - важнейшее условие эффективной работы государственных органов, служения интересам гражданского общества и государства, обеспечения приоритета прав и свобод граждан 4 1 Иванов С.А., Иванкина Т.В., Куренной А.М., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Правовое регулирование отношений в сфере госслужбы // ЭЖ-Юрист. - 2021. - N 6. - С. 10 2 Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2063. 3 Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ"(ред. от 30.12.2021 г.) // Российская газета от 12.03.2022 г. N 162 4 Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. - М., 2019 – с. 48 5 Реформа системы государственной службы осуществляется в тесной взаимосвязи с проводимым реформированием федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов. Цель курсовой работы – исследование системы государственной службы как института административного права. Для достижения цели курсовой работы будут выполнены следующие задачи: • рассмотрено понятие государственной службы и содержание системы государственной службы; • выявлены основные принципы государственной службы и их классификация; • раскрыты функции государственной службы и ее правовое регулирование; • проанализированы виды государственной службы. Предмет исследования – правовое регулирование системы государственной службы. Объект – исследования системы государственной службы. Теоретическую базу курсовой работы составили научные работы по общей теории государства и права, конституционному и административному праву С.Г. Атаманчук, Д.Н. Бахрах, Ю.М. Буравлев, Б.Н Габричидзе, А.Г. Чернявский, А.А. Гришковец, В.А. Козбаненко и др. В ходе написания курсовой работы важное значение также придавалось анализу нормативных актов и материалам правоприменительной практики. Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 6 Работа состоит из – введения, двух глав и списка нормативных правовых актов и литературы. 7 1. Понятие и принципы государственной службы 1.1 Понятие и правовые основы государственной службы Государственная служба отражает управленческие связи и отношения, которые необходимо урегулировать в различных правовых формах при помощи норм государственно-служебного характера; к таковым относятся: отношения, возникающие между различными звеньями системы исполнительной власти; отношения, возникающие между исполнительными органами системы местного самоуправления, а также между ними и вышеназванными субъектами; отношения, возникающие в процессе организации и функционирования органов законодательной (представительной) и судебной власти, а также органов прокуратуры (так называемые внутриорганизационные отношения.). Особенность этих отношений состоит в том, что их основным связующим звеном является человек — служащий (чиновник), а в общественных объединениях — их уполномоченные должностные лица, которые осуществляют управленческую деятельность внутри этого объединения. Последние признаются по уголовному законодательству субъектами должностных преступлении 5 Государственную службу можно исследовать с двух точек зрения: как теоретическую конструкцию и как практику законодательного (нормативно- правового) регулирования государственно-служебных правоотношений. Правовой аспект государственной службы важен для того, чтобы увидеть юридическое установление государственно-служебных отношений, при реализации которых и достигается практическое выполнение должностных обязанностей, полномочий служащих и компетенции государственных органов. Государственная служба является сложным 5 Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право. – 2021. - №12. – С. 16. 8 социально-правовым институтом, изучение которого требует комплексного анализа его социальных и юридических основ. Этот институт представляет собой систему правовых норм, регламентирующих государственно- служебные отношения, т. е. права, обязанности, ограничения, запреты, стимулирование, ответственность служащих, прохождение государственной службы, порядок возникновения и прекращения служебных отношений. Здесь отчетливо проявляется институционность государственной службы. Государственная служба — комплексный правовой институт, состоящий из норм различных отраслей права и включающий в себя множество пединститутов 6 Государственная служба — это публичная служба, т. е. служба в органах публичной власти. Известный русский юрист Н. М. Коркунов определял государственную службу в широком смысле слова как всякую деятельность на пользу государству. В самом широком современном теоретическом понимании государственная служба — это осуществление государственными органами кадровой функции управления и практическая деятельность всех лиц, получающих заработную плату из государственного бюджета (т. е. от государства в лице его органов и подразделений) и занимающих постоянно или временно должности в аппарате государственных органов, включая органы законодательной, исполнительной и судебной власти, прокуратуры, контрольно-надзорных органов. А. П. Алехин и Ю. М. Козлов понимание государственной службы в широком смысле сводят к выполнению служащими своих обязанностей (работы) в государственных организациях: в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях, иных организациях; государственная служба в узком смысле, по мнению этих авторов, состоит в выполнении служащими своих обязанностей только в государственных органах. 6 Атаманчук С.Г. Государственная служба. – М., 2019. – С. 9. 9 В научной литературе традиционным стало определение государственной службы, данное В. М. Манохиным: государственная служба представляет собой одну из сторон (частей) деятельности государства по организации и правовому регулированию личного состава государственных органов и других государственных организаций, а также саму деятельность этого личного состава — государственных служащих по практическому и непосредственному осуществлению задач и функций государства 7 . Однако такое определение вызывает у некоторых авторов критические замечания. Например, Б. М. Лазарев выделял в нем следующие недостатки: 1) государственная служба определяется через термин "государственный служащий", что является необоснованным; 2) не учитывается, что государственные служащие не только выполняют функции государства, но и решают другие социально необходимые задачи (врачи, научные работники, преподаватели, артисты и т. д.); 3) данное определение объединяет два различных явления — государственную службу и деятельность по ее организации и правовому регулированию. Сам Б. М. Лазарев определял государственную службу как служение государству, т. е. выполнение по его поручению и за плату от него деятельности по реализации задач и функций государства в государственных органах. Государственная служба — это один из основных видов деятельности государства по формированию кадрового потенциала управления государственного аппарата и правовому регулированию всех аспектов работы государственных служащих, занимающих конкретные государственные должности в этом аппарате и реализующих функции государственных органов в целях обеспечения эффективности государственной деятельности 8 С точки зрения современного законодателя, государственная служба РФ — это профессиональная деятельность, состоящая в выполнении 7 Манохин В.М. Служба и служащие в Российской Федерации.- М., 2021.-С.29 8 Бахрах Д. Н. Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы // Пробл. становления гос. и муниципальной власти в России:. Екатеринбург, 2021.- С. 17. 10 государственными служащими федеральных органов государственной власти РФ и субъектов РФ компетенции этих органов, установленной в законодательных и иных нормативных актах. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством в практически-функциональном смысле государственная служба представляет собой основанную на законе деятельность персонала государственных органов представительной, исполнительной и судебной власти, состоящую в реализации государственной власти в различных сферах общественной жизни в целях выполнения задач и функций государства. В законодательстве и специальной литературе отсутствует однозначное, а следовательно, общепринятое понятие государственной службы. В специальной литературе чаще всего оно определяется на основе действующих правовых актов, исходя из признания того, что государственная служба есть: а) разновидность труда работников государственных организаций, являющихся государственными служащими; б) неотъемлемое свойство государства. Государственная служба понимается в широком и узком смысле. Государственная служба в широком смысле сводится к выполнению служащими своих обязанностей (работы) в государственных организациях: в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях, иных организациях; в узком смысле — это выполнение служащими своих обязанностей в государственных органах. Государственная служба опосредуется правом. Совокупность правовых норм, регламентирующих правовой статус государственных служащих, в том числе условия и порядок прохождения государственной службы, виды поощрений и ответственности служащих, основания прекращения и другие вопросы государственной службы, образуют правовой институт государственной службы. В него входят нормы конституционного, трудового, гражданского, финансового и других отраслей права. Административно- правовые нормы, регламентирующие вопросы государственной службы, 11 составляют часть этого института и самостоятельный институт административного права 9 Законодательство, регулирующее государственную службу, строится как двухуровневая система. Оно состоит из Конституции РФ, федеральных конституционных законов, Закона N 58-ФЗ, Закона № 79-ФЗ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о государственной службе и конституций, законов, уставов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. Закон создает условия единой общефедеральной правовой базы системы государственной службы Российской Федерации, придания ей профессионального характера. Положения Закона способствуют развитию правовой базы для борьбы с бюрократизмом, коррупцией, произволом центрального и местного чиновничества, практикой подбора кадров по принципу личной преданности. Закон направлен на повышение требований к государственным служащим, их обязанностям, на обеспечение их правовой и социальной защищенности. Сохраняют свое действие указы Президента РФ по вопросам организации государственной службы в предшествующие годы. Для систематизации государственных должностей Российской Федерации Президент РФ Указом от 11.01.1995 г. N 32 утвердил Сводный перечень наименований государственных должностей Российской Федерации, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, законами Российской Федерации и РСФСР. Указом от 11.01.1995 г. N 33 Президент РФ утвердил Реестр государственных должностей федеральных государственных служащих. В последующем указами Президента РФ этот Реестр неоднократно изменялся и дополнялся. 9 Ноздрачев А. Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. - М., 2021. – С. 77. 12 Указом Президента РФ от 03.09.1997 N 981 утверждены Перечни должностей категорий "Б" и "В", которые являются соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы РФ. Перечни изменялись и дополнялись и в 2003 - 2004 гг. В целях повышения дисциплины государственных служащих Президент РФ в соответствии со ст. 80 Конституции РФ издал Указ от 06.06.1996 N 810 "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы. Значительное число указов Президента РФ посвящено присвоению квалификационных разрядов федеральным государственным служащим федеральных органов исполнительной власти, классных чинов федеральным государственным служащим аппаратов судов. В целях совершенствования законодательной и нормативно-правовой базы по вопросам реформирования гражданской службы Президентом РФ издано значительное число указов, направленных на реализацию Закона "О государственной гражданской службе РФ" Правительством РФ разработаны проекты федеральных законов о государственной правоохранительной службе в РФ, которые представлены Государственной Думе. В числе иных нормативных правовых актов - источников законодательства о государственной службе - следует упомянуть уставы и положения о дисциплине, действующие в ряде отраслей и сфер государственной деятельности; положения о конкретных органах и подразделениях, содержащие нормы о статусе соответствующих должностных лиц; должностные инструкции, утверждаемые министерствами и ведомствами. 13 1.2 Принципы государственной службы система государственный служба Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются: • федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; • законность; • приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты; • равный доступ граждан к государственной службе; • единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы; • взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы; • открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих; • профессионализм и компетентность государственных служащих; • защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц 10 Реализация принципов построения и функционирования системы государственной службы обеспечивается федеральными законами о видах государственной службы. Указанными федеральными законами могут быть 10 Комментарий к ФЗ «О системе государственной службы РФ» (постатейный) / Сост. А.Н. Ткач. – М., 2021 14 предусмотрены также другие принципы построения и функционирования видов государственной службы, учитывающие их особенности. 15 2. Понятие и виды государственных служащих 2.1 Система государственной службы Согласно ст. 2 Закона «О системе государственной службы Российской Федерации» 11 система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: - государственная гражданская служба; - военная служба; - правоохранительная служба. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации. Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы. Другие виды федеральной государственной службы устанавливаются путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 5 Закона "О системе государственной службы Российской Федерации" государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных 11 Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (ред. от 02.07.2021 г.) 16 органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации. Федеральная государственная гражданская служба - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации. Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации 12 Согласно ст. 6 Закона военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания. 12 Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе РФ» / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. – М., 2019 – с. 213 17 2.2 Понятие государственной гражданской службы и гражданского служащего В статье 1 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" 13 дается определение понятия "гражданская служба Российской Федерации" и устанавливаются функциональные признаки гражданской службы. В отличие от других видов государственной службы - правоохранительной и военной, государственная гражданская служба имеет своей целью обеспечение исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ. Гражданская служба как профессиональная служебная деятельность граждан РФ обеспечивает исполнение полномочий РФ; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов РФ; органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ. Хотя государственная гражданская служба в Законе определяется как служба Российской Федерации, тем не менее, в нем речь идет лишь об обеспечении исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ и не указывается, что государственная гражданская служба обеспечивает исполнение полномочий РФ и ее субъектов. Правовое положение (статус) федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта 13 Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" // Российская газета, N 162, (ред. от 30.12.2021) 18 интересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы 14 Общее понятие государственного служащего гражданской службы содержится в ФЗ "О государственной гражданской службе". Так, статья 13 посвящена определению понятия "гражданский служащий". Согласно ст. 13 Закона "О государственной гражданской службе" гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации 15 14 Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики //Журнал российского права. – 2021. - N 4. – С. 150. 15 Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе РФ» / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. – М., 2022 – с. 83 19 Заключение Государственная гражданская служба - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации. Таким образом, государственная служба как публично-правовой институт должна представлять собой целостную систему, основанную на служении государству в целом, а не отдельному государственному органу. Отношения на государственной службе - это отношения долга, обязанности, верности. Государственно-служебные отношения в реальной жизни выступают исключительно как государственные и административные правоотношения, отношения службы и подчинения государственных служащих исключительно государству. Совершенствование системы государственной службы осуществляется путем реализации федеральных программ реформирования и развития федеральной государственной службы и соответствующих программ субъектов Российской Федерации. Таким образом, будучи явлением комплексным и разносторонним, государственная служба не является замкнутым правовым институтом, а наоборот, активно проникая в различные сферы общественной жизни, взаимодействует при этом со многими существующими отраслями права и правовыми институтами. 20 Список используемых источников и литературы 1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. (в ред. от 14 марта 2020.) // Российская газета от 21 января 2021 г. 2. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" (ред. от 30.12.2021 г.) // Российская газета от 31.07.2004 г. N 162 3. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О системе государственной службы Российской Федерации"// "Российская газета", N 104, 31.05.2003 4. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 14.07.2022) "О государственной тайне"// "Российская газета", N 182, 21.07.2022 5. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" // СЗ РФ. 2005. N 6. 6. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственным гражданским служащим Российской Федерации и порядке оценки его знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" // Собрание законодательства РФ от 07.02.2005, N 6. 7. Атаманчук С.Г. Государственная служба. – М., 2021 – с. 412 8. Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право. – 2019. - №12. – С. 374 9. Бахрах Д. Н. Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы // Пробл. становления гос. и муниципальной власти в России:. Екатеринбург, 2021 – с. 432 21 10. Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России // Государство и право. - 2019. - N 7. - С. 281 11. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Служебное право: Учебник для юридических вузов. - М., 2018 – с. 398 12. Государственная служба. / Под ред. А.В. Оболонский. – М., 2019 – с. 349 13. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. - М., 2021 – с. 421 14. Иванов С.А., Иванкина Т.В., Куренной А.М., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Правовое регулирование отношений в сфере госслужбы // ЭЖ-Юрист. - 2021. - N 6. - С. 321 15. Козбаненко В.А. Правовые основы государственного управления. - М.: ИКФ "ЭКМОС", 2021 – с. 295 16. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе РФ» / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. – М., 2019 – с. 395 17. Комментарий к ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (постатейный) / Под ред. А.Н. Ткач. – М.: Юридический Дом "Юстицинформ", 2021 – с. 375 18. Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. - М., 2019 – с. 362 19. Манохин В.М. Служба и служащий в РФ. Правовое регулирование. - М., 2021 – с. 472 20. Ноздрачев А. Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. - М., 2021 – с. 374 21. Ноздрачев А. Прохождение государственной службы в России // Право и экономика. – 2020.- № 15. - С. 369 22. Назаренко В.Д. Аттестация государственных служащих //Гражданин и право. 2019.-№11.-С.371 22 23. Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журнал российского права. – 2021. - N 4. – с. 292 |