Теория государства и права. Система нормативных актов в России

• Название: Система нормативных актов в России
• Дата: 17.02.2022
• Размер: 21.15 Kb.
• Имя файла: Теория государства и права.docx
• Тип: Закон; #365793

Система нормативных актов в России

Характерным признаком права является его существование только в определенной и признанной государством форме. С ее помощью правило поведения становится правовой нормой, в ней право получает свое внешнее выражение. В юридической науке исходящую от государства или официально признаваемую им форму выражения и закрепления норм права называют источником права.

Самым распространенным во всех правовых системах источником (формой) права является нормативный правовой акт, который понимается как официальный письменный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Это может быть как постоянно действующий, так и временный акт, рассчитанный на четко установленный срок, определяемый конкретной датой или наступлением того или иного события.

Система нормативных правовых актов имеет иерархическое строение, в соответствии с которым каждый акт находится в соподчиненности с другими актами. Рассмотрим подробнее виды нормативных правовых актов РФ и их место в иерархической системе.

Закон — нормативный правовой акт, принимаемый органом законодательной власти или непосредственно народом путем референдума, обладающий высшей юридической силой и содержащий первичные правовые нормы по вопросам регулирования наиболее значимых общественных отношений. Законы РФ подразделяются на:

• 
  Конституцию РФ;
  
• 
  федеральные конституционные законы;
  
• 
  федеральные законы (в том числе, кодексы);
  
• 
  указы Президента;
  
• 
  постановления Правительства РФ;
  
• 
  акты органов местного самоуправления.
  

Высшую юридическую силу имеет Конституция РФ— основополагающий закон и правовая основа законодательства РФ, принята народом России 12 декабря 1993 года и вступила в силу 25 декабря 1993 года. Структура Конституции РФ:

• 
  Раздел первый. Основные положения 
  
• 
  Глава 1. Основы конституционного строя (ст. 1-16)
  
• 
  Глава 2.Права и свободы человека и гражданина (ст. 17-64)
  
• 
  Глава 3. Федеративное устройство (ст. 65-79)
  
• 
  Глава 4. Президент Российской Федерации (ст. 80-93)
  
• 
  Глава 5. Федеральное Собрание (ст. 94-109)
  
• 
  Глава 6. Правительство Российской Федерации (ст. 110-117)
  
• 
  Глава 7. Судебная власть и прокуратура (ст. 118-129)
  
• 
  Глава 8. Местное самоуправление (ст. 130-133)
  
• 
  Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (ст. 134-137)
  

Раздел второй. Заключительные и переходные положения 

Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией российской Федерации. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

Федеральный закон – нормативный правовой акт, изданный федеральным органом законодательной власти Российской Федерации и регламентирующий наиболее важные и основополагающие стороны общественных отношений и государственной жизни. Кодексы Российской Федерации, например, Уголовный, Гражданский или Трудовой - также являются федеральными законами.

Федеральный закон по юридической силе стоят выше всех иных нормативных актов Российской Федерации, за исключением Конституции, федеральных конституционных законов, а также норм международного права. Приставка «федеральный» означает то, что нормы федерального закона обязательны к исполнению на всей территории РФ, во всех её субъектах. Когда закон субъекта РФ противоречит федеральному закону - по юридической силе выше нормы федерального закона, за исключением случаев указанных в части 6 статьи 76 Конституции РФ.

Порядок принятия федерального закона называется законодательным процессом и регламентируется Конституцией Российской Федерации. Закон является принятым и вступившим в силу на территории РФ, когда он внесён на рассмотрение в обе палаты Федерального Собрания (Государственная Дума и Совет Федерации), рассмотрен палатами, принят ими, и далее подписан и обнародован Президентом Российской Федерации.

Указы Президента - подзаконный акт, содержащий нормы права, регулирующий разнообразные сферы общественной жизни и имеющий приоритетное значение по отношению к иным подзаконным актам. Указ не все является нормативным правовым актом. Зачастую Указы принимаются по конкретным вопросам управления (о назначении на должность, присвоении звания и т. д.). В этом случае они являются правоприменительными актами. Их отличие от распоряжений Президента несколько условно и может рассматриваться (анализироваться) применительно к каждому конкретному случаю. В зависимости от характера полномочии Президента все его указы можно классифицировать:

• 
  указы в границах собственных полномочий;
  
• 
  указы на основе полномочий, делегированныхпарламентом;
  
• 
  указы, подлежащие утверждению Советом Федерации (о введении военного положения, чрезвычайного положения, представления о назначении на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора).
  

Постановление Правительства Российской Федерации  -  акт управления общенормативного содержания, издаваемый Правительством РФ в пределах его компетенции, на основе и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и указов президента РФ.

Постановление Правительства РФ подписывается председателем Правительства РФ. Постановления Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации. Постановления Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ. Постановление Правительства РФ может быть также признано не соответствующим Конституции РФ решением Конституционного суда РФ.

Постановления Правительства РФ подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Постановления Правительства РФ подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» и Собрании законодательства РФ в течение десяти дней после дня их подписания. Контроль за правильностью и своевременностью опубликования постановлений Правительства РФ осуществляет Аппарат Правительства РФ.

Акты органов местного самоуправленияпринимаются по вопросам местного значения, которые находят отражение в компетенции местного самоуправления. Компетенция местного самоуправления представляет собой совокупность предметов ведения, прав и обязанностей местного самоуправления, которая закрепляется законодательством и актами местного самоуправления. Особое место среди актов органов местного самоуправления занимают уставы муниципальных образований, в которых закрепляется система органов местного самоуправления, формы реализации права граждан на местное самоуправление. Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

Таким образом, нормативно-правовые акты играют важнейшую роль в процессе реализации права. Нормативно-правовые акты обладают как общими признаками, характеризующими все правовые акты, так и специфичными, отличающими их от иных видов правовых актов. Так, нормативно-правовые акты имеют государственно-властную природу, исходят от компетентных органов государства, существуют в форме официальных документов со всеми необходимыми атрибутами, обязательны для исполнения и поддерживаются силой государственного принуждения в случае их нарушения - в этом состоят их общие признаки как разновидности правовых актов. Кроме этого, нормативно-правовые акты направлены на возникновение, изменение или отмену норм права - в этом их специфический признак.

Литература:

1. 
   Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.garant.ru/104540/ (дата обращения 24.12.2018)
   
2. 
   Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" от 14.06.1994 N 5-ФЗ[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.garant.ru/104540/ (дата обращения 24.12.2018)
   
3. 
   Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2015.