Система органов прогнозирования и планирования и их функции
 Скачать 0.96 Mb.
|
Система органов прогнозирования и планирования и их функцииОрганизация ППЭ охватывает систему органов планирования на всех уровнях управления экономикой, определение их функций, установление порядка разработки прогнозов и планов, доведение важнейших показателей до исполнителей и организацию обеспечения их выполнения. Национальное собрание обеспечивает нормативно-правовую базу, рассматривает планы и прогнозы социально-экономического развития, программы, утверждает госбюджет. Руководство по организации разработки государственных планов и прогнозов и контроль за их исполнением осуществляет Совет Министров. Планирующим и координирующим центром является Министерство экономики. Основные задачи министерства: - разработка государственной экономической политики, - координация деятельности в сферах бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной, инвестиционной, ценовой и социальной политики в интересах решения общегосударственных задач; - создание условий для формирования экономической среды, способствующей инновационной и инвестиционной деятельности субъектов хозяйствования. Министерство финансов разрабатывает проект госбюджета, рассматривает проекты финансовых планов министерств и ведомств. Министерство статистики и анализа обеспечивает плановые и другие органы необходимой информацией, осуществляет анализ, дает оценку развития социально-экономических процессов. Отраслевое прогнозирование и планирование обеспечивается соответствующими министерствами и ведомствами. Региональные органы планирования и управления разрабатывают планы и прогнозы развития с учетом региональных особенностей. Плановые органы хозяйствующих субъектов определяют стратегию, разрабатывают прогнозы и планы их производственно-хозяйственной деятельности. Главной задачей планирования является определение наиболее эффективных направлений деятельности предприятий, повышение конкурентоспособности продукции и достижение высоких конечных результатов. В соответствии с Законом РБ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РБ" от 5.05. 1998 г. Система государственных прогнозов социально-экономического развития РБ включает: - на долгосрочную перспективу – национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития РБ на 15 лет и основные направления социально-экономического развития РБ на 10 лет; - на среднесрочную перспективу – программу социально-экономического развития РБ на 5 лет; - на краткосрочный период – годовой прогноз социально-экономического развития РБ. Критерии и показатели эффективности производстваЭффективность общественного производства отражает отношение результатов к затратам. Показатели эффективности сгруппированные в зависимости от особенностей. Выделяют: ресурсные показатели (производительность труда, фондоотдача, материалоотдача), затратные показатели (материалоемкость, фондоемкость), показатели, характеризующие совокупные затраты факторов производства (отношение объема ВВП к стоимости затрат труда и капитала), показатели, характеризующие использование конкретного ресурса, уровневые, темповые или приростные показатели, абсолютные или относительные показатели, натуральные или стоимостные, по объекту (отраслевые, народнохозяйственные или показатели хозяйственного субъекта). Выбор показателя эффективности осуществляется в зависимости от цели прогноза. Наиболее распространенными методами прогнозирования показателей эффективности является метод экспертных оценок, факторные модели и методы оптимизации. На начальном этапе прогнозирования целесообразно выявить общую тенденцию изменения показателя за предшествующий период. И используя методы подбора функции скользящей средней, экспоненциального сглаживания, адаптивного сглаживания, осуществить прогноз исследуемого показателя на определенный период. На следующем этапе используется метод оптимизации и ЭММ для формирования структуры производства с учетом рационального использования факторов производства. Результаты этих расчетов используются для определения потребностей в ресурсах. После этого принимается решение о производстве ресурсов в стране и их импорте. Сущность и виды цен. Ценовая политикаЦена представляет собой денежное выражение стоимости товара. Однако в любом товарном производстве цены отклоняются от стоимости. При директивном планировании отклонения устанавливались в плановом порядке и применялись государством как экономический инструмент планового воздействия на производство, реализацию и использование продукции. В переходный период цена складывается под влиянием рынка и государства. К факторам, влияющим на цены в этих условиях, относятся: - издержки производства и обращения; - соотношение спроса и предложения - конкуренция; - качество и полезность продукции; - внешнеэкономические факторы (долгосрочные экономические соглашения с другими странами, соглашения по таможенной политике, ценам и тарифам и т.п.); - состояние денежного обращения (увеличение массы денег вызывает рост цен); - государственное регулирование цен. Нижнюю границу цены, как правило, формируют издержки производства. Каждый предприниматель стремится в первую очередь возместить собственные затраты на производство продукции. Исходя из экономических особенностей продукции и характера ее обращения, цены подразделяются на оптовые, закупочные, цены на продукцию строительства, розничные цены и тарифы на услуги. По способу установления цены подразделяются на свободные (договорные) и регулируемые. Во многих странах регулируются цены на энергоносители, услуги жилищно-коммунального характера, транспорта, связи, на изделия медицинского назначения и другую продукцию согласно установленному перечню. По видам продукции, не включаемым в перечень регулируемых цен, действуют свободные. Главные элементы цены: издержки производства, прибыль, налоги, оптовые и торговые надбавки и скидки. Ценовая политика должна базироваться на гибком сочетании формирования свободных цен и их частичного государственного регулирования. Степень государственного вмешательства должна дифференцироваться в зависимости от видов товаров и их социальной значимости, состояния конкурентной среды, а также того, является эта продукция отечественной или импортной. В Беларуси, например, важнейшими направлениями ценовой политики в переходный период являются: - политика свободных цен; - регулирование цен на социально значимые товары и услуги, продукцию предприятий-монополистов, базовых отраслей (естественных монополий) и вывозимую за пределы республики; - защита собственных товаропроизводителей, т.е. цены на импортные товары на внутреннем рынке не должны быть ниже цен на товары отечественного производства; - сближение ценовой политики Беларуси с ценовой политикой России. |