лекция. Перестройка. Ситуация в стране к середине 80х годов. М. С. Горбачев
 Скачать 22.38 Kb.
|
|
Ситуация в стране к середине 80-х годов. М.С. Горбачев. Содержание 1 Причины перестройки 2 Цели перестройки 3 Этапы перестройки 3.1 Первый этап 3.2 Второй этап 3.3 Третий этап 3.4 Четвёртый этап 4 Изменения в политическом устройстве СССР 1987-1991 гг. 4.1 Законотворческий процесс с марта 1989 по март 1990 годов 4.2 О главе государства 4.3 Новые высшие органы законодательной власти 4.4 Изменения в высших органах исполнительной власти 4.5 О судебной власти 4.6 Изменения в избирательной системе 5 Плюсы и минусы перестройки 6 Итоги перестройки Причины перестройки К 80-ым годам прошлого века в Советском Союзе назрела необходимость некоторых экономических, социальных и политических преобразований на фоне внутренних проблем и противоречий. Утвердившаяся система политической власти и хозяйственных отношений стала тормозить общественный прогресс. В высшей партийно-государственной элите вызрело убеждение: «нужно что-то предпринимать». Ситуация для СССР усугублялась внешнеполитическими факторами. А именно: 40-летней холодной войной, гонкой вооружений, общей политикой западных держав, направленной на обострение противоречий, присущих советской системе. В спорах о перестройке даже маститые исследователи часто подменяют цели и причины этого явления. Безусловно, разные группы лиц пытались зачастую добиться с помощью объявленных преобразований совершенно противоположных целей. Кто-то желал улучшить советский строй. А для ряда лиц целью было полное уничтожение советской системы. Основные же причины перестройки были следующими: Навязывание, «проталкивание» в умы либеральных и демократических идей со стороны Запада. На фоне однопартийной системы и идеологических догм в СССР такие модели воспринимались многими как «глоток свежего воздуха». Повышение заработной платы трудящихся на фоне товарного дефицита. Значительное социальное расслоение общества в отдельных республиках. Речь в первую очередь идет о южных регионах. Зависимость экономики от мировых цен на энергоносители. Развитие отраслей тяжелой промышленности в ущерб легкой, как следствие гонки вооружений. Убытки сельскохозяйственных предприятий и на их фоне рост импорта продовольствия. Общее замедление экономического развития СССР привели партийную элиту к идее о необходимости преобразований. Взять на себя ответственность за «новый курс» в СССР было поручено М. С. Горбачёву, молодому и на первый взгляд энергичному партфункционеру «из народа». Цели перестройки Кризисных процессов, начавших проявляться во всех сферах жизнедеятельности советского общества. Тенденций изоляционизма в отношении СССР со стороны «мирового сообщества».
Программы конкретных мероприятий под эти шаги предусматривали широкий спектр мероприятий, порой прямо противоречащих друг другу. Это отразилось на изменчивости целеполагания и как следствие, задач процесса трёх этапов перестройки. Этапы перестройки Первый этап Апрель 1985 – январь 1987 гг. 11 марта 1985 года М. С. Горбачёв был избран Генеральным секретарём ЦК КПСС, что по факту означало занятие им первого по значимости поста в Советском Союзе. На состоявшемся уже в апреле 1985 года Пленум ЦК КПСС новый «генсек» провозгласил ускорение социально-экономического развития СССР как «новый курс» эволюционирования социализма: 1. Главной идеей было объявлено построение «социализма с человеческим лицом». 2. Основная задача – остановить процесс упадка социализма. 3. Средством являлось робкое реформирование при отсутствии программной концепции преобразований («кампанейщина»). 4. Метод – командно-административный («проб и ошибок»). В майской (1985 г.) речи в г. Ленинграде, М. С. Горбачёв признал «некоторые недостатки политической и социально-экономической системы СССР». После этого были проведены административные мероприятия по их исправлению: 1. «Антиалкогольная» кампания. 2. Борьба с «нетрудовыми доходами». 3. Введение госприёмки. 4. Демонстративная борьба с коррупцией. Слово «перестройка» ещё не прозвучало с высокой трибуны, но «дух» её уже витал в воздухе. «Кампанейщина» не дала сколь-нибудь значимых результатов. Внешне изменения почти никак не проявились, и всё оставалось как бы по-старому как во внутренней, так и внешней политике. Однако в 1985-1986 гг. произошли, значимы для последующей истории явления: 1. Без громких скандалов произошла замена старой («брежневской») команды («кремлёвских старцев») в Политбюро ЦК КПСС на новую группировку («молодых») лидеров. 2. На XXVII съезде КПСС в феврале – марте 1986 года утверждено изменение в программу партии: хрущёвский курс на «построение коммунизма», тихой сапой заменён на «совершенствование социализма» (удвоить экономический потенциал СССР и предоставить квартиру каждой семье до 2000 года!). 3. В 1986 году произошли: Чернобыльская катастрофа и обвальное падение нефтяных цен, во многом предопределивших ухудшение общей экономической ситуации в СССР. 4. Постепенное улучшение отношений с «Западом», путём серьёзных (в основном односторонних – соглашение о РМСД) уступок. Таким образом, первый этап перестройки не принёс желаемых результатов, стал своеобразным периодом «затишья перед грозой». Второй этап Январь 1987 – июнь 1989 гг. Главная идея этапа – радикализация процессов реформирования. Основная задача – демократическое преобразование социализма. Средства: изменение общественного мнения через средства массовой информации. Метод – «гласность». Этот период начинался с Пленума ЦК КПСС, состоявшегося в январе 1987 года, когда было принято решение начать масштабные преобразования во всех сферах общественной жизни СССР, в частности провозглашались: 1. Политика «гласности» — снятие в СМИ ограничений на любые темы для обсуждения и кардинальное смягчение цензуры. 2. Снятие запретов на частнопредпринимательскую деятельность (ИТД и кооперативы) и создание совместных предприятий с иностранными компаниями. 3. «Новое мышление» в международной политике. Развитие гласности, частной инициативы и нового мышления, в целом получили в основном позитивную оценку в немного дезориентированном советском обществе. Начавшееся преобразование политической системы, а затем самоподрыв авторитета через самоустранение власти катализировали массу негативных социальных процессов: 1. Раскол общества по убеждениям: на «коммунистов» и «демократов». 2. Обострение противоречий между традиционными и вновь создаваемыми общественно-политическими силами. 3. Переход перестроечных процессов в состояние автономности и неуправляемости. Межнациональные конфликты выходят на уровень открытого противостояния. 4. Элита союзных республик вступает в борьбу за полноту власти с центром. В целом второй этап перестройки не выполнил задачи построения «демократического социализма». Третий этап Июнь 1989 – сентябрь 1991 гг. Главная идея – изменение модели социального развития страны. Основная задача – ликвидация монополии КПСС на власть в государстве. Средства: переход к рыночной экономике капиталистического образца. Метод: реорганизация СССР в «мягкую федерацию» суверенных государств (ССГ). Отличительной чертой третьего этапа перестройки является утрата центральной властью контроля над инициированными процессами. Теперь власти уже только подстраивались под текущую ситуацию: 1 .Экономический рост сменяется падением на грань коллапса всей экономики. 2. Жизненный уровень населения стремительно падает, а товарный дефицит достигает критического апогея. 3. Эйфория перестройки меняется разочарованием, антикоммунизмом и русофобией. 4. Горбачёв быстро терял «рычаги управления» страной, несмотря даже на его избрание Президентом СССР Верховным Советом Советского Союза. 5. Начинается «парад суверенитетов» — признание республиками приоритетности своих законов над всесоюзными. 6. Во внешней политике наступил «период беспрецедентных односторонних уступок СССР». К 1991 году общественно-экономическая формация приобретает частнокапиталистический характер: 1. Частная собственность становится легальной. 2. Появились валютный и фондовый рынки. 3. Кооперация перерастает в бизнес. В итоге «августовского путча» 1991 года КПСС утратила монополию на власть, а СССР «покатился» к неминуемому распаду. Четвёртый этап Сентябрь – декабрь 1991 гг. Главная идея – ликвидация СССР. Основная задача – обеспечить «мирный развод» союзных республик. Средство: создание новой формы сохранения всестороннего взаимодействия союзных республик. Метод: создание СНГ и оформление новых взаимоотношений между республиками бывшего СССР. Цель «постперестройки» была достигнута в Беловежской пуще фактом договорённости между лидерами Белоруссии (Шушкевичем), России (Ельциным) и Украины (Кравчуком) о создании Союза независимых государств (СНГ). Через некоторое время к этому договору присоединились и другие республики (кроме прибалтийских). 25 декабря СССР перестал существовать юридически. Изменения в политическом устройстве СССР 1987-1991 гг. Перестройка породила потребность во всесторонних обновленческих процессах. Целью изменения политического устройства СССР была передача реальной власти от КПСС к Советам депутатов. Законотворческий процесс с марта 1989 по март 1990 годов Процесс политических реформ был начат январским (1987 г.) Пленумом ЦК КПСС. Политические преобразования были одобрены на XIX Всесоюзной партконференции. На XII внеочередной декабрьской (1988 г.) сессии ВС СССР принят Закон с дополнениями в Конституцию СССР, в марте 1990 г. состоялся III Чрезвычайный съезд народных депутатов СССР. Тогда была отменена ст. 6-я Конституции СССР (1977 г.) о ведущей роли КПСС. В октябре 1990 года закон разрешает формирование многопартийности. В декабре 1990 г. дополнена союзная Конституция. О главе государства С 20-х годов фактическим главой Советского государства являлся лидер компартии (Генеральный секретарь ЦК КПСС). Вступившие в декабре 1990 года в силу Конституционные изменения делали официальным Главой государства Президента СССР. Первым и последним этот пост занимал М. С. Горбачёв (март 1990-декабрь 1991 гг.). Новые высшие органы законодательной власти 1. Высшая власть в СССР — Съезд народных депутатов. 2. Верховный Совет СССР — постоянно работающий орган власти (состав: Совет Союза, Совет Национальностей). 3. Республиканские Верховные Советы, советы депутатов автономий и регионов нового формата. Изменения в высших органах исполнительной власти 1. Высшая исполнительная власть сосредотачивается в руках Совмина СССР в декабре 1988 г. 2. В декабре 1990 Совмин СССР переименован в Кабинет министров Союза (декабрьские 1990 г. изменения в Конституцию). 3. Запрет на совмещение министерской должности с депутатским статусом. О судебной власти Народные и Верховные суды дополнились 1. Высшим арбитражным судом Союза и подобием Конституционного суда — Комитетом Конституционного надзора. 2. Расширение прав граждан на судебную защиту. 3. Изменён порядок избрания и сроки полномочий судей. Изменения в избирательной системе 1. Установлен срок депутатских полномочий всех уровней – 5 лет. 2. Депутаты избирались на альтернативной основе (союзный уровень предусматривал резервирование 1/3 мест за выдвиженцами от КПСС, ВЦСПС, ВЛКСМ и др.). 2. Пребывание на выборных должностях ограничивалось двумя сроками. Изменения в политическом устройстве СССР стали катализатором для разрушивших государство процессов.
Итоги перестройки (запишите свои размышления). Главным результатом перестройки является, прежде всего, то, что она была полностью проваленным проектом властей Советского Союза. Заявленные в начале процесса цели не достигнуты или по ходу переформатированы до неузнаваемости. Положение во всех сферах жизнедеятельности страны и основной массы населения катастрофически усугубилось. В период перестройки СССР показал свою неспособность достойно ответить на внешние и внутренние вызовы. По вине политической элиты была дискредитирована и ликвидирована КПСС, вместе с идеей построения коммунистического общества. Потеряв скрепы, Советский Союз пришёл к логическому завершению уникального общечеловеческого прогрессивного проекта. |