Слайд 2 Цель и задачи
 Скачать 47.36 Kb.
|
|
Слайд 2 Цель и задачи Цель работы заключается в определении сущности институциональных ловушек и возможных дисфункций экономических институтов. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: 1. Рассмотреть сущность институциональной ловушки. 2. Выявить противоречия, ведущие к возникновению институциональных ловушек. 3. Описать основные виды институциональных ловушек в России. 4. Изучить пути выхода из институциональной ловушки. Слайд 3 Сущность институциональной ловушки Институциональные ловушки - это неэффективные, но устойчивые институты, или нормы поведения, удерживающих экономику в неэффективном равновесии. Глобальной проблемой институциональных ловушек является тот факт, что избежать их достаточно сложно, это требует тщательного продумывания содержания каждого нововведения, реформы, указа и пр. в законодательство РФ, и, помимо этого, повторного анализа уже существующих норм с последующим внесением в них коррективов, характерных для этапа развития общества и экономики в целом. Слайд 4 Сущность институциональной ловушки Впервые в экономической науке понятие «ловушка» использовано Дж.М. Кейнсом в качестве «ликвидной ловушки» по отношению к динамике процента. Дж. Хикс и Э. Хансен использовали понятие «инвестиционная ловушка» применительно к динамике инвестиций. Одним из первых, кто использовал термин «институциональная ловушка» в российской науке, был В.М. Полтерович, определившей ее как «неэффективную устойчивую норму (институт), имеющую само поддерживающийся характер». Слайд 5 Противоречия, ведущие к возникновению институциональных ловушек В период трансформаций проявляются 2 группы противоречий, которые способны привести к институциональным ловушкам Первая из них заключается в нестабильном состоянии макроэкономических условий, с одной стороны, (это характерно по определению для экономики переходного типа) и необходимостью наличия стабильных социальных, экономических, идеологических институтов в качестве важнейшего условия функционирования бизнеса, с другой стороны. В российских условиях происходит обострение данного противоречия. Вторая группа противоречий возникает между неформальными институтами, присущими данному обществу, с одной стороны, и трансплантируемыми формальными институтами, с другой стороны. При равенстве существующих неформальных норм и импортируемых формальных норм создается благоприятная институциональная среда для функционирования бизнеса. В противной ситуации импортируемые формальные институты не будут тождественны неформальным институтам, которые существуют в государстве. Это сопровождает рост издержек на контроль соблюдения формальных норм, которые противоречат принятым в социуме неформальным нормам. Слайд 6 Основные виды институциональных ловушек в России  1Ловушка инерционности представляет собой инерционное развитие (включая элементы сценариев «рантье» и «мобилизации») [4]. В таком случае велика опасность существенного отставания от международных лидеров в сфере технологий и окончательное превращение государства в сырьевой придаток развитых государств. 2Суть бюрократической ловушки заключается в чрезмерном административном давлении на экономику . Здесь отсутствует мотивация чиновников к позитивным переменам, которая означает готовность к ним в собственном положении, готовность рисковать и потерять собственное место, конфликтовать с вышестоящим руководством. 3Коррупционная ловушка- Культурная инерция способна превратить коррупционную ренту в своеобразное «корпоративное благо» и легитимное обогащение с помощью приватизации институтов государства элитными группами. 4Ловушка образования в нашей стране заключается в том, что лидерство России по численности студентов сопровождается антилидерством в области качества образования. 5Ловушка богатства заключается в том, что высокие стандарты жизни ведут к возникновению соответствующего уровня культуры. 6Суть инвестиционной ловушки состоит в слабой инвестиционной и особенно инновационной активности бизнеса, недостаточной экономической креативности среднего класса. 7 Ловушка бедности (У. Истерли) - бедные понижают производительность друг друга [3]. В зоне бедности находится гораздо большая доля населения, чем определяет официальная статистика. 8 Ловушки рентоориентированного поведения - в странах, богатых природными ресурсами, к числу которых относится Россия, присвоение природной ренты становится более эффективной краткосрочной моделью поведения, чем разработка способов увеличения добавленной стоимости. 9 Ловушки системы общественных финансов - это целый комплекс проблем, связанных с низкой эффективностью производства общественных благ в современной России. Слайд 7 Пути выхода из институциональной ловушки Путями выхода России из «институциональной ловушки» можно назвать следующие: отказ от нынешних политических институтов неэффективного авторитаризма и выработка новых, более устойчивых и успешных демократических правил игры. Но дело не только в том, что сегодня условия для такого рода институциональных изменений в России отсутствуют. Слайд 8 Краткосрочная эволюция российских политических институтов На сегодняшний день просматриваются два базовых варианта краткосрочной эволюции российских политических институтов: сохранение нынешнего статус-кво (говоря языком советского периода, их дальнейшее «загнивание») либо попытки преодоления их низкой эффективности путем ужесточения авторитарных тенденций (то есть посредством «жесткой руки»). Вариант «загнивания» предполагает сохранение нынешних политических институтов России на протяжении ближайшего десятилетия в их неизменном виде, с отдельными, не слишком существенными изменениями. Такое – вполне инерционное – развитие событий имеет шансы реализоваться, если констелляция ключевых институтов и их возможности по извлечению ренты останутся примерно теми же, что и сейчас. В этом случае можно ожидать дальнейшего усугубления проблем принципа лагентских отношений между Центром и субнациональными органами власти и управления, нарастания коррупции на всех уровнях и перманентных всплесков (периодически «разруливаемых») конфликтов групп интересов за передел ренты. Слайд 9 Краткосрочная эволюция российских политических институтов Описанные варианты российской институциональной эволюции – «загнивание» и «жесткая рука» (соответствующие ориентациям сегментов российской правящей группы, которых на журналистском жаргоне принято называть «либералами» и «силовиками») представляют собой своего рода «идеальные типы». Реальная практика институциональных изменений в российской политике может представлять собой ту или иную комбинацию этих вариантов или непоследовательное чередование их элементов. Слайд 10 Заключение Подводя итог, следует подчеркнуть: рассмотренная теория институциональных ловушек демонстрирует, что иногда политика принятия правительством решений порождает институциональные ловушки. Это связано либо с ошибочной идеей принятия нового курса, либо неправильно выбранных или применяемых инструментов политики. Таким образом, следует вывод, что чем насыщеннее сфера институтов, тем больше механизмов по борьбе с институциональными ловушками. |