Экзамен ПН. Следовательно, поступившая в прокуратуру жалоба Полухина подлежала обязательному рассмотрению самим прокурором, а его действия в отношении перенаправления жалобы неправомерные
 Скачать 21.51 Kb.
|
|
Вариант № 22 Задача № 1 В прокуратуру поступило жалоба Полухина на действия администрации района, которая, установив металлические ограждения по периметру территории, прилегающей к зданию администрации, перекрыла проезд к жилому дому № 27, в котором живет заявитель, и жильцы дома, чтобы попасть домой, вынуждены обходить с другой стороны, подъехать же к дому вообще невозможно. Прокуратура направила обращение Полухина в администрацию района с требованием разобраться в ситуации. Правомерны ли действия прокурора? Согласно п.1 и 2 ст.10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 №2202-1 в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. На основании п.3.1. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации утвержденная Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 №45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации") (далее – Инструкция) обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. Вместе с тем, согласно п.5. ст.10 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Данное положение также закреплено в п.3.7. Инструкции. Следовательно, поступившая в прокуратуру жалоба Полухина подлежала обязательному рассмотрению самим прокурором, а его действия в отношении перенаправления жалобы – неправомерные. Учитывая, что работники администрация района действуют в порядке, установленном в их должностных инструкциях (положениях, правилах и т.п.) и (или) на основании распоряжения (приказа, постановления и т.п.) главы района (или лица, им уполномоченного на вынесение данных нормативно-правовых актов), то предметом надзора в рассматриваемом случае будет соответствие вынесенного администрацией района ПА действующему законодательству. Также прокурором должно быть проверено и наличие нарушения прав и свобод гражданина в социально-экономическом плане (например, право собственности, т.к. земельные объекты на которых располагаются жилые дома и прилегающая к ним территория находятся в общей долевой собственности собственников помещений жилого дома, расположенного на этом участке). Следовательно, для установления наличия либо отсутствия нарушений прокурор обязан провести прокурорскую проверку, т.е. отреагировать на поступившую в его адрес информацию о нарушении поднадзорным субъектом (которым является администрация района) норм законодательства. Данная проверка будет являться надзорной, непроцессуальной, целевой, внеплановой, специфической прокурорской. По результатам проведенной проверки прокурор обязан, в случае выявления нарушения закона при издании ПА администрацией района, принести протест на незаконный ПА (ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ»), а Полухину, как заявителю жалобы, направить письменный ответ. Задача № 2. В прокуратуру обратились родственники несовершеннолетнего Иванова, которые указали в обращении, что родители Иванова при участии Администрации района осуществили приватизацию жилого помещения без участия своего несовершеннолетнего ребенка. Впоследствии указанная квартира была продана без учета мнения органа опеки и попечительства. Несовершеннолетний по итогам продажи квартиры не был наделен правом собственности на иное недвижимое имущество. Вопрос: Есть ли основание у прокурора для обращения в суд? Каковы условия применения правовых средств? Укажите ответчика по заявленному иску? В чьих интересах участвует прокурор в процессе? Укажите форму участия. Аргументируйте свой ответ ссылками на действующее законодательство. Согласно абз. 1 п.2. ст.1 ФЗ "О прокуратуре РФ" защита прав и свобод человека и гражданина относится к основным целям прокурорской деятельности. Следовательно, прокуратура осуществляет надзор за соблюдением всех прав и свобод человека и гражданина, закрепленных и гарантированных Конституцией РФ, федеральным законодательством и иными подзаконными актами. Исходя из положений п.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно его лишен. Следовательно, прокурор, при поступлении информации от родственников несовершеннолетнего Иванова обязан был применить такое средство реагирования, как проведение прокурорской проверки, т.к. в данном случае объектом надзора выступает Администрация района (как орган местного самоуправления, в ведении которого находилось приватизированное жилое помещение, и который осуществлял его отчуждение), являющаяся поднадзорным органом. Данная проверка будет являться надзорной, непроцессуальной, целевой, внеплановой, специфической прокурорской. По результатам проверки, в случае выявления нарушений в порядке проведения приватизации жилого помещения, прокурор: - либо, внести представление (ст.24 ФЗ «О прокуратуре») об устранении нарушений закона на имя главы Администрации района, на которое последний обязан безотлагательно отреагировать и в течение месяца письменно проинформировать прокурора о конкретных принятых мерах по устранению нарушений закона. Данными действиями могут являться обращение в суд с заявлением о признании договора приватизации жилого помещения недействительным (ст. 166 ГК РФ); - либо, прокурор сам может обратиться в суд в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего Иванова (п.1. и 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ») с аналогичным заявлением. Порядок обращения прокурора за судебной защитой будет регламентирован ст. 45 ГПК РФ согласно которой, данное право ему предоставляется в целях защиты законных интересов несовершеннолетнего Иванова, т.к. данная категория дел будет относиться к специальным полномочиям прокурора, поименованным в указанной статье ГПК РФ (обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах). По данной категории дел прокурор будет являться лицом, участвующим в деле (ст.34 ГПК РФ) в качестве лица обращающегося с исковым заявлением в защиту интересов несовершеннолетнего Иванова. Соответчиками по данному делу будут выступать: - либо, Администрация района, если в ее действиях будет усматриваться нарушения ст. 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 №1541-1; - либо, родители несовершеннолетнего Иванова, если их действия повлекли нарушение прав ребенка на жилище. Данный вывод основан на том, что действия (бездействия, например не предоставление документов подтверждающих право несовершеннолетнего Иванова на участие в приватизации) родителей могли повлечь последствия в результате которых право на участия несовершеннолетнего Иванова в процедуре приватизации было нарушено и он остался не наделенным правом собственности на приватизированное жилое помещение наровне с ними. Если бы данные действия (бездействия) родителей несовершеннолетнего Иванова не повлияли бы на его право, на участие в процедуре приватизации жилого помещения, то впоследствии включение его в договор приватизации являлось бы препятствием, для родителей в осуществлении прав по распоряжению данным жилым помещением в ущерб интересам несовершеннолетнего. Гарантией соблюдения его прав явилось бы рассмотрение органом опеки и попечительства заявления родителей несовершеннолетнего Иванова на распоряжение жилым помещением, которое принадлежало бы ему на праве совместной собственности с ними (с родителями). Данное разрешение выдается исключительно при соблюдении прав несовершеннолетнего на наделение его правом собственности на иное недвижимое имущество. |