Контрольная+работа. Смягчающие и отягчающие обстоятельства, а так же сроки давности в административном праве

• Название: Смягчающие и отягчающие обстоятельства, а так же сроки давности в административном праве
• Дата: 24.10.2022
• Размер: 39.45 Kb.
• Имя файла: Контрольная+работа.docx
• Тип: Реферат; #750908

Смягчающие и отягчающие обстоятельства, а так же сроки давности в административном праве

Оглавление

Введение 3

1.Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность 4

1.1 Обстоятельства смягчающие административную ответственность 4

1.2 Обстоятельства, отягчающие административную ответственность 6

2.Понятиеи исчисление сроков давности в административном праве 9

2.1Общая характеристика сроков давности в административном праве 9

2.2 Исчисление сроков давности в административном праве 11

Заключение 15

Список используемых источников и литературы 16

Введение

В юридической литературе, очень часто рассматривается понятие справедливости. В юриспруденции понятие справедливости, может наполняться различным содержанием, в зависимости от концепции, в рамках которых она рассматривается. Применение справедливости, в административной ответственности, выражается в воплощении законодателем в нормах административного права смягчающих и отягчающих обстоятельств совершенного деяния.

Таким образом, орган или должностное лицо, налагающее административное наказание в целях обеспечения защиты прав и законных интересов правонарушителя, обязан учитывать наличие в деянии обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Большое значение, для административной ответственности имеют и сроки давности, институт срока давности играет особую роль в регулировании общественных отношений. Сроки давности, существует во многих отраслях права. Но для административного, их существование обусловлено, априорной важностью вопросов, решение которых зависит от их применения, а именно освобождение от административной ответственности.

Целью контрольной работы, является изучение смягчающих и отягчающих обстоятельств совершения административного правонарушения, и института сроков давности в административном праве.

1.Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность

1.1 Обстоятельства смягчающие административную ответственность

Юридическая ответственность, является одним из средств обеспечения социальной справедливости в обществе. Она представляет собой не только средство пресечения фактов социальной несправедливости, но и является формой и средством реализации принципа справедливости в административном праве¹.

Общие правила применения административного наказания, призваны ориентировать должностных лиц и органов административной юрисдикции на неукоснительное следование конституционным началам уважения прав и свобод человека и гражданина, ограничение прав лишь в строгом соответствии с законодательством.

Справедливость наказания сводиться не только к четкому следованию нормам закона, но к верному толкованию ситуации, в которой было совершенно правонарушение. Юридические факты, позволяющие снизить ответственность, называются смягчающими обстоятельствами.

Считается, что к обстоятельствам смягчающим ответственность за совершение административного правонарушения законодатель относит лишь те, что влияют на уровень общественной опасности правонарушения или правонарушителя, те которые, прежде всего, могут быть вычлены, зафиксированы и распознаны органами административной юрисдикции при установлении вида и размера административного наказания ввиду явной очевидности их влияния².

Следовательно, к смягчающим обстоятельствам относятся обстоятельства, которые лежат вне состава административного правонарушения, но косвенно или прямо к нему имеют возможность оказать непосредственное влияние на смягчение и снижение административного наказания.

Кодекс РФ об административных правонарушениях, статьей 4.2 устанавливает примерный перечень обстоятельств смягчающих ответственность:

1. 
   Раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
   
2. 
   Добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершающим административное правонарушение;
   
3. 
   Добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение в орган уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;
   
4. 
   Предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;
   
5. 
   Добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение причинного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;
   
6. 
   Добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом совершившим административное правонарушение, выданного ему органом, осуществляющим государственный или муниципальный надзор/контроль предписания;
   
7. 
   Оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействие органу уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;
   
8. 
   Совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
   
9. 
   Совершение, административного правонарушения несовершеннолетним;
   
10. 
    Совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной имеющей малолетнего ребенка³;
    

Перечень обстоятельств приведенных в статье, не является исчерпывающим. Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства смягчающие административное наказание. Судья, орган или должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении могут признать смягчающими обстоятельства не указанные в кодексе об административных правонарушениях или в законах субъектов РФ об административной ответственности.

1.2 Обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Административная ответственность, является видом юридической ответственности, которая заключается в применении мер административного наказания к виновным лицам, совершившим административное правонарушение.

Такие правовые категории. Как характер совершения административного правонарушения, негативная характеристика личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства отягчающие ответственность свидетельствуют о большей степени общественной опасности совершенного правонарушения и личности правонарушителя, либо играют роль при назначении административной ответственности⁴.

Отягчающими административное наказание обстоятельствами, считаются обстоятельства, усиливающие общественную опасность правонарушения и /или личность виновного, влекут более строгие меры воздействия. Ключевым признаком обстоятельств отягчающих наказание, является их способность увеличивать социальную опасность содеянного и/или личности виновного⁵.

Кодекс РФ об административных правонарушениях, статьей 4.3 устанавливает следующий перечень обстоятельств отягчающих административную ответственность:

1. 
   Продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченного на то лица прекратить его;
   
2. 
   Повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию;
   
3. 
   Вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
   
4. 
   Совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или другой чрезвычайной ситуации;
   
5. 
   Совершение административного правонарушения группой лиц;
   
6. 
   Совершение административного правонарушения в состоянии опьянения, либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояния опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо совершившее административное правонарушение, находиться в состоянии опьянения⁶;
   

Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

Обстоятельства, предусмотренные статьей 4.3КоАП РФ, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

КоАП РФ могут быть предусмотрены иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

Таким образом, данная норма устанавливает общее условие для признания рассмотренных обстоятельств отягчающими административную ответственность. Они могут учитываться в качестве таковых, если они не предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях.⁷

2.Понятиеи исчисление сроков давности в административном праве

2.1Общая характеристика сроков давности в административном праве

Сроки в административном праве не являются исключительно юридической конструкцией. Они имеют много общего со сроками, используемыми в других отраслях права, поэтому необходимо уметь отграничивать сроки давности административного права со сроками давности других отраслей. Именно поэтому для начала необходимо определить понятие срока в административной юрисдикции.

В юриспруденции под сроками понимают отрезок времени определенный законом или соответствующими требованиями закона, волевыми действиями людей с истечением или наступлением которого нормы права связывают определенные юридические последствия.

Юридические факты имеют огромное значение для сроков, именно юридические факты определяют конкретные моменты начала течения срока и его окончание.

Таким образом, сроки в административном праве, это промежутки времени предусмотренные законодателем или назначенные юрисдикционным органом в течении которого должно или может быть совершено отдельное процессуальное действие.⁸

Всестороннее и своевременное рассмотрение дела об административном правонарушении невозможно без соблюдения сроков совершения процессуальных действий, применения мер процессуального принуждения и сроков давности.

Сроки давности в производстве по делам об административных правонарушениях, это временные промежутки предусмотренные законом об административной деятельности.

Сроки давности подразделяются на :

• 
  Сроки привлечения лица к административной ответственности;
  
• 
  Сроки исполнения постановления о назначении административного наказания;
  

Сроки давности имеют двойственную природу, так как определяют не только условия возбуждения преследования в отношении правонарушителя, но и условия наказуемости, то есть исполнения постановления. Сроки давности привлечения к ответственности и срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания, устанавливают временные границы совершения процессуальных действий⁹.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, это период времени, в течение которого может быть вынесено постановление о назначении наказания по соответствующему делу об административном правонарушении. По истечении данного срока лицо не может быть привлечено к ответственности.

В случаях с длящимся правонарушением (когда лицом длительное время не исполняется возложенная на него обязанность, например, приобретение, пользование, хранение либо транспортировка товаров и (или) транспортных средств, которые незаконно перемещены через таможенную границу Российской Федерации и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены запреты и (или) ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности) указанный срок начинает исчисляться со дня его обнаружения таможенным органом.¹⁰

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока установленного для его обжалования, а если постановление обжаловалось, то после истечения срока установленного законом для обжалования решения по жалобе.

Сроком давности исполнения постановления, является срок в течении которого наказание подлежит исполнению, данный срок равен одному году¹¹.

2.2 Исчисление сроков давности в административном праве

Исчисление срока давности привлечения к административной ответственности и срока давности исполнения наказания влечет за собой невозможность совершения каких либо процессуальных действий в рамках производства по делу. Если производство не было начато до сих пор, а в начавшемся производстве можно совершить единственное действие прекращение производства по делу об административном производстве или окончить производство по исполнению постановления о назначении административного наказания.

Сроки давности не приостанавливаются, не продлеваются и не восстанавливаются.

В настоящее время законодатель допускает возможность приостановления, течения срока давности привлечения к административной ответственности, лишь при удовлетворении ходатайства лица привлекаемого к ответственности о рассмотрении дела по месту его жительства¹².

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению если, это постановление не было приведено в исполнение в течении года со дня вступления его в законную силу.

Если лицо, которое совершило административное правонарушение, умышленно уклоняется, от исполнения постановления о назначении административного наказания, то течение срока давности прерывается и возобновляется со дня обнаружения лица, его имущества либо доходов на которые можно обратить взыскание.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В случаях отсрочки либо приостановления исполнения постановления о назначении наказания, течение срока давности, так же приостанавливается, до момента истечения срока отсрочки или его приостановления.

Если истек срок давности исполнения, то производство по исполнению постановления прекращается, в таких случаях также составляется акт¹³.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, при принятии судом решения о привлечении к административной ответственности, а так же рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, суд должен проверить, не истекли ли сроки, установленные КоАП РФ, и не подлежат ли они восстановлению¹⁴.

Если сроки истекли и не полежат восстановлению суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности, либо принимает решение о признании незаконным и отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части.¹⁵

Кодекс РФ Об административных правонарушениях выделяет следующие сроки давности привлечения лица к административной ответственности:

• 
  Два месяца по делам, рассматриваемым должностными лицами органов уполномоченных рассматривать дела об административном правонарушении;
  
• 
  Три месяца по делам рассматриваемым судами;
  
• 
  Один год по отдельным категориям дел ( нарушение законодательства РФ в области охраны окружающей природной среды, законодательства о налогах и сборах, законодательства о защите прав потребителей, о госу3дарственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о рекламе, о пожарной безопасности, и другие)
  

При длящемся административном правонарушении указанные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Примерами подобных длящихся правонарушений в соответствии с КоАП РФ являются:

• 
  нарушение сроков возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе ;
  
• 
  незаконная деятельность по трудоустройству граждан РФ за границей ;
  
• 
  нарушение сроков регистрации или перерегистрации оружия или сроков постановки его на учет;
  
• 
  неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету и др.
  

В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки для определения давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.

Заключение

Правильный и точный выбор, а так же назначение справедливого административного наказания лицу совершившему административное правонарушение, обеспечивает достижение задач административного права, по защите и охране законных прав , свобод и интересов индивида, государства и общества.

Правилам назначения административного наказания и обстоятельствам которые должны при этом учитываться посвящена особая глава КоАП РФ четвертая.

Административная ответственность, призвана обеспечивать достижение поставленных перед ней целей: удовлетворение наказанием интересов потерпевшей стороны, и общую и индивидуальную профилактику совершения административных правонарушений в будущем. При этом необходимо соблюдать оптимальный баланс защиты прав, как потерпевшего, так и правонарушителя. Именно поэтому, законодатель и выделяет смягчающие и отягчающие обстоятельства совершения административного правонарушения при назначении административного наказания.

В правоприменительной практике, нередко встречаются случаи, когда с момента совершения лицом административного правонарушения и до привлечения его к ответственности проходит значительный промежуток времени. В данной ситуации привлечение лица к ответственности теряет всякий смысл.

Сроки давности не зря выделены законодателем, так как необходимо признать, что проводить процессуальные действия по административным правонарушениям совершенным много лет назад теряет свою правовую значимость.

Список используемых источников и литературы

1. 
   Кодекс Об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001 № 196-ФЗ//Российская газета от 31.12.2001 № 256
   
2. 
   Арбитражный Процессуальный Кодекс РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ//Российская газета, 27.07.2007, № 237
   
3. 
   Постановление Пленума Верховного Суда РФ О некоторых вопросах возникающих у судов при применении КоАП РФ от 24.03.2005 № 5//Бюллетень Верховного Суда РФ, № 6.
   
4. 
   Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ О некоторых вопросах связанных с введением в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях //Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ, 2003, № 3.
   
5. 
   Букша Н.Ю. Экстремистские мотивы как обстоятельства отягчающие административное наказание//гуманитарные, социально –экономические и общественные науки.-2015.-№ 11-1.-С.254
   
6. 
   Ларин В.Ю. Совершение преступления сотрудником внутренних дел как отягчающее наказание обстоятельство//Юридическая наука.-2013.-№ 4.-С.62
   
7. 
   Салащева Н.Г. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях/Н.Г. Салащева. -М.: Юрайт,2015.-С.178
   
8. 
   Страховский Д.В. О понятии сроков в административном праве//Бизнес в законе.-2012.-№ 2.-С.176-177
   
9. 
   Мещерякова Т.Р. Срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания//Экономика и политика.-2013.-№ 6 (6).-С.163-165
   
10. 
    Мещерякова Т.Р. Классификация сроков в законодательстве об административной ответственности//Актуальные проблемы российского права.-2010.-№3.-С.110,113.
    
11. 
    Новиков А.В. Срок давности привлечения к административной ответственности или срок давности возбуждения дела об административном правонарушении?//Вестник ВГУ.Серия Право.-2015.-№ 3.-С.118
    
12. 
    Панов А.Б. О справедливости в административном праве//Вестник Уральского института экономики, управления и права.-2012.- № 3 (20).-С.14
    
13. 
    Пинкевия Т.В. Обстоятельства смягчающие административную ответственность, в российском административном праве //Общество и право.-2007.-№ 4(18).-С.243
    
14. 
    Комментарий к статье 4.3 КоАП РФ [Электронный ресурс]//сайт.-URL: http://www.kodap.ru/kommentarii/razdel-1/glava-4/st-4-3-koap-rf
    

1^ Панов А.Б. О справедливости в административном праве//Вестник Уральского института экономики, управления и права.-2012.- № 3 (20).-С.14

2^Пинкевия Т.В. Обстоятельства смягчающие административную ответственность, в российском административном праве //Общество и право.-2007.-№ 4(18).-С.243

3^Кодекс Об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001 № 196-ФЗ//Российская газета от 31.12.2001 № 256

4^Букша Н.Ю. Экстремистские мотивы как обстоятельства отягчающие административное наказание//гуманитарные, социально –экономические и общественные науки.-2015.-№ 11-1.-С.254

5^ Ларин В.Ю. Совершение преступления сотрудником внутренних дел как отягчающее наказание обстоятельство//Юридическая наука.-2013.-№ 4.-С.62.

6^ Кодекс Об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001 № 196-ФЗ//Российская газета от 31.12.2001 № 256

7^Комментарий к статье 4.3 КоАП РФ [Электронный ресурс]//сайт.-URL: http://www.kodap.ru/kommentarii/razdel-1/glava-4/st-4-3-koap-rf

8^ Страховский Д.В. О понятии сроков в административном праве//Бизнес в законе.-2012.-№ 2.-С.176-177

9^Мещерякова Т.Р. Классификация сроков в законодательстве об административной ответственности//Актуальные проблемы российского права.-2010.-№3.-С.110,113.

10^ Новиков А.В. Срок давности привлечения к административной ответственности или срок давности возбуждения дела об административном правонарушении?//Вестник ВГУ.Серия Право.-2015.-№ 3.-С.118

11^ Салащева Н.Г. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях/Н.Г. Салащева. -М.: Юрайт,2015.-С.178

12^ Постановление Пленума Верховного Суда РФ О некоторых вопросах возникающих у судов при применении КоАП РФ от 24.03.2005 № 5//Бюллетень Верховного Суда РФ, № 6.

13^ Мещерякова Т.Р. Срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания//Экономика и политика.-2013.-№ 6 (6).-С.163-165

14^ Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ О некоторых вопросах связанных с введением в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях //Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ, 2003, № 3.

15^ Арбитражный Процессуальный Кодекс РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ//Российская газета, 27.07.2007, № 237