Социальные пенсии. Понятие и размер - StudentLib.com. Социальные пенсии. Понятие и размер
 Скачать 351.8 Kb.
|
2.3 Социальная пенсия по старостиСоциальная пенсия по старости назначается: ) мужчинам, достигшим возраста 65 и женщинам, достигшим возраста 60 лет; ) мужчинам, достигшим возраста 55 и женщинам, достигшим возраста 50 лет, являющихся малочисленными народами Севера. Согласно ст. 2 Федерального закона от 20 июля 2000 г. N 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (ред. от 28 декабря 2013 г.) коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ - это народы, проживающие в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями. К ним, например, относятся: алеуты, коряки, ненцы, ханты, эвены, чукчи, эскимосы и др. Предусматривая возможность назначения социальной пенсии по старости для таких граждан на льготных условиях, законодатель исходил из сложившихся для них неблагоприятных социально-экономических и демографических обстоятельств, необходимости сохранения и развития соответствующих этносов. Назначение малочисленным народам Севера пенсии происходит с уменьшением возраста на 5 лет, что связано с проживанием в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Поэтому, в случае если представитель малых народов проживает вне данных территорий, то досрочное назначение пенсии не осуществляется. Так, Т. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной пенсии. В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии со свидетельством о рождении он по национальности - вепс и постоянно проживает на территории Российской Федерации в поселке Пяжозеро, деревня Красная Гора Бабаевского района Вологодской области, которое входит в перечень мест традиционного проживания коренных народов. Он достиг возраста 59 лет и представил все необходимые документы в пенсионный орган для назначения социальной пенсии. Однако ответчик отказал ему в назначении требуемой пенсии, сославшись на то, что представленные им документы имеют неточности, касающиеся места его рождения. Кроме того, Вологодская область не поименована в постановлении Правительства Российской Федерации от 11 января 1993 года N 22, которым утвержден перечень районов проживания коренных малочисленных народов Севера. Суд установил, единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года N 255. В этот перечень включены вепсы, проживающие на территории Республики Карелия, Ленинградской и Вологодской областей. Необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. Распоряжением Правительства РФ от 08 мая 2009 года N 631-р, утвержден «Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации». В этот Перечень включены, в числе прочих, Бабаевский и Вытегорский муниципальные районы, а именно, Куйское национальное вепсское, Пяжозерское, Оштинское сельские поселения. Таким образом, вепсы, проживающие на указанных территориях, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем социальна пенсия им назначается при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины). Как установлено судом первой инстанции, Т. по национальности является вепсом, что подтверждается свидетельством о его рождении, записью акта о рождении, относится к коренным малочисленным народам, постоянно проживает на территории традиционного расселения своих предков - Вологодская область, Бабаевский район, сельское поселение Пяжозерское, деревня Красная Гора, достиг возраста 59 лет. С учетом изложенного, судом первой инстанции был сделан правильный вывод о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области об отказе в социальной пенсии Т. По другому делу в УПФ РФ в г. Таштаголе Кемеровской области обратились три гражданки с заявлениями о назначении им социальной пенсии по старости как лицам из числа малочисленных народов Севера, достигшей возраста 50 лет. Решениями Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Таштаголе всем истицам было отказано в назначении социальной пенсии по старости по причине отсутствия права на указанный вид пенсии. Как установлено в судебном заседании все истицы истицы являются гражданками РФ, по национальности - шорцами по рождению, постоянно проживают на территории Таштагольского района Кемеровской области, относится к категории граждан из числа малочисленных народов Севера Однако суд установил, что в действующем Перечне мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, г. Таштагол, п. Спасск, п. Шерегеш, отсутствуют, следовательно, проживание в этих населенных пунктах не дает право на назначение социальной пенсии по старости. С учетом изложенного, отказ ответчика в назначении истицам социальной пенсии по указанному основанию является законным. Таким образом, исходя из анализа приведенных выше норм права, следует, что данный вид пенсии устанавливается только тем гражданам из числа малочисленных народов, которые проживают на территории традиционного расселения предков и ведут самобытный образ жизни. В ч. 5 ст. 11 Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ установлено ограничение, согласно которому, если женщина, достигший возраста 65 лет и женщина, достигшая возраста 60 лет осуществляют трудовую деятельность и за них работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд, то на период данной трудовой деятельности социальная пенсия не выплачивается. По смыслу этой правовой нормы по заявлению лица, достигшего указанного возраста и состоящего в трудовых отношениях или выполняющего иную работу, на которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, социальная пенсия ему должна быть назначена, однако выплачиваться она может только после прекращения оплачиваемой работы. Если социальная пенсия назначается в связи с инвалидностью или в связи с принадлежностью гражданина к малочисленным народам Севера, она должна выплачиваться независимо от факта оплачиваемой работы, даже если обращение за ней последовало по достижении 65 - 60 лет. Размер социальной пенсии по старости составляет 3 626 рублей 71 копейка в месяц. Заключение Право на трудовую пенсию в России имеют все мужчины старше 60 и женщины старше 55 лет, имеющие не менее 5 лет страхового стажа. Казалось бы, удовлетворить таким условиям несложно, но порой жизнь складывается так, что человек не успевает до старости набрать даже эти 5 лет трудового стажа. Кому-то возможности работать не дает болезнь. Чей-то труд не учитывается - это может быть труд художника, поэта, писателя или труд многодетной матери. Для таких категорий предусмотрена социальная пенсия. Пенсия - это ежемесячная денежная выплата, назначаемая государством гражданам при достижении ими определенного пенсионного возраста, в связи с длительной профессиональной деятельностью, в целях компенсации утраченного заработка, а также при установлении инвалидности или смерти кормильца в целях компенсации вреда или средств к существованию. Существует две основные категории пенсий трудовые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, к последним относится социальная пенсия. В отличие от трудовых пенсий, которые являются компенсацией утраченного заработка в связи с наступлением нетрудоспособности, социальное пенсионное обеспечение основано на совершенно ином принципе. Такая пенсия по своей сути представляет собой социальное пособие. Она выплачивается из государственного бюджета в твердых размерах, которые также установлены государством. Социальная пенсия - это ежемесячная денежная выплата, выплачиваемая Пенсионным фондом РФ за счет средств федерального бюджета, предоставляемая нетрудоспособным гражданам, которые по каким-либо причинам не заработали трудовую пенсию, назначаемая без требования к трудовому стажу и выплачиваемая в твердой сумме, являющаяся основным или одним из основных источников средств существования пенсионера. Под теми, кто не имеет права на трудовую пенсию, понимаются граждане, которые: не отвечают условиям назначения трудовой пенсии; имеют право на трудовую пенсию, но не обращались за ее назначением; обращались за назначением трудовой пенсии, но отозвали свое заявление до ее установления; трудовая пенсия была назначена, но получатель впоследствии отказался от ее получения, подав соответствующее заявление. Социальные пенсии являются для нетрудоспособных граждан основной государственной гарантией материального обеспечения в силу отсутствия иных источников средств к существованию. Социальная пенсия по инвалидности назначается: ) инвалидам I, II и III группы, в том числе инвалидам с детства; ) детям-инвалидам. Размер социальной пенсии по инвалидности составляет: - инвалидам с детства I группы и детям-инвалидам - 8 704 рубля в месяц; - инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы - 7 253 рубля 43 копейки в месяц; - инвалидам III группы - 3 082 рубля 71 копейка в месяц. Социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается: ) детям в возрасте до 18 лет, потерявших одного или обоих родителей, и детей умершей одинокой матери (сироты); ) детям в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Размер социальной пенсии по случаю потери кормильца составляет 3 626 рублей 71 копейка в месяц. Социальная пенсия по старости назначается: ) мужчинам, достигшим возраста 65 и женщинам, достигшим возраста 60 лет; ) мужчинам, достигшим возраста 55 и женщинам, достигшим возраста 50 лет, являющихся малочисленными народами Севера. Размер социальной пенсии по старости составляет 3 626 рублей 71 копейка в месяц. Библиографический список Нормативные правовые акты 1. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г. [Электронный ресурс] СПС «КонсультантПлюс». . Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. : с учетом поправок к Конституции РФ от 30.12.2008 г. N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ; . Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 52 (1 ч.). - ст. 4920. . Федеральный закон от 01 декабря 2014 г. № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Собрание законодательства РФ». - 2014. - N 49 (часть VI). - ст. 6907. 5. Федеральный закон от 06 марта 2001 г. № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 11. - ст. 998. 6. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 02 июля 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 51. - ст. 4831. . Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 01 декабря 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 51. - ст. 4832. 8. Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 04.06.2014 г.) 9. Федеральный закон от 20.07.2000 г. N 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (ред. от 28.12.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2000. - N 30. - ст. 3122. 10. Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 21.07.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 48. - ст. 4563. 11. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. - 2013. - N 52 (часть I). - ст. 6965. 12. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» // Собрание законодательства РФ. - 2013. - N 52 (часть I). - ст. 6989. . Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (в ред. от 04 ноября 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2008. - N 18. - ст. 1943. Федеральный закон от 30.03.1995 N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» (ред. от 18.07.2011) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 14. - ст. 1212. . Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (в ред. от 01 декабря 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 52 (1 ч.). - ст. 4920. . Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (ред. от 04.09.2012 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - N 9. - ст. 1018. 16. Постановление Минтруда РФ от 07.05.2002 г. N 34 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения пункта 4 статьи 5 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Российская газета. -N 113. - 26.06.2002. 17. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 17.11.2009 г. N 906н «Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы» // Российская газета. - 2010. - 18 января. Судебная практика . Определение Конституционного Суда РФ от 24.12.2013 N 1951-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Злобина Виктора Николаевича на нарушение его конституционных прав положением статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнения в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации» [Электронный ресурс] СПС «КонсультантПлюс». 19. Постановление ФАС Уральского округа от 13.09.2010 N Ф09-7149/10-С2 по делу N А07-27844/2009 [Электронный ресурс] СПС «КонсультантПлюс». . Апелляционное определение Вологодского областного суда от 24.10.2012 N 33-4279/2012 [Электронный ресурс] СПС «КонсультантПлюс». . Апелляционное определение Московского областного суда от 06.09.2012 по делу N 33-16368/2012 [Электронный ресурс] СПС «КонсультантПлюс». . Апелляционное определение Суда Еврейской автономной области от 19.10.2012 по делу N 33-498/2012 [Электронный ресурс] СПС «КонсультантПлюс». . Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 11.05.2012 N 33-4495 [Электронный ресурс] СПС «КонсультантПлюс». Литература 24. Грудцына Л.Ю., Макаров А.В. Социальные пенсии и пенсии за выслугу лет: порядок оформления и выплаты // Адвокат. - 2005. - N 9. 25. Ефремов А.В., Щеглова Е.Н. Проблемы получения пенсии по случаю потери кормильца совершеннолетними лицами, обучающимися в образовательных учреждениях и не достигшими возраста 23 лет // Право в Вооруженных Силах. - 2010. - N 4. - С. 17 - 22. . Маслова Т.А. Ваша пенсия в Ваших руках: как ориентироваться в пенсионной системе, как позаботиться о собственной пенсии, рассчитать и увеличить ее. - М.: Библиотечка "Российской газеты", 2012. - Вып. 10. . Право социального обеспечения. Учебник. / Под ред. К.Н. Гусова. - М., 2012. . Слобцов И.А., Шашкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. 2010 |