Социальное партнёрство в сфере труда. Социальное партнерство в сфере труда Социальное партнерство
 Скачать 66 Kb.
|
|
Социальное партнерство в сфере труда Социальное партнерство – это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст.23 ТК РФ). Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. Основное предназначение социального партнерства – предупреждать возникновение конфликтов между работниками и работодателями в сфере трудовых отношений, добиваться согласования интересов работников, работодателей, государства. Формами социального партнерства являются: коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключение; взаимные консультации (переговоры) по вопросам установления трудовых и иных связанных с ними отношений, обеспечение гарантий трудовых прав работников и совершенствование трудового законодательства; участие работников и их представителей в управлении организацией; участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров. Органами социального партнерства являются комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, которые создаются на всех уровнях (федеральном, региональном, территориальном, отраслевом) на равноправной основе из представителей сторон социального партнерства. Социальное партнерство осуществляется на: федеральном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации; межрегиональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах Российской Федерации; региональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации; отраслевом уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях); территориальном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании; локальном уровне, на котором устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда. На федеральном уровне создана постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, членами которой являются представители общероссийского объединения профсоюзов, общероссийского объединения работодателей и Правительства РФ. Деятельность ее регулируется Законом РФ от 1 мая 1999г. На уровне субъектов РФ могут создаваться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, действующие в соответствии с законодательством субъектов РФ. Деятельность территориальных комиссий (городских, районных) осуществляется в соответствии с законами субъектов РФ и положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления. Отраслевые комиссии могут создаваться на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ для подготовки отраслевых соглашений и их заключения. На уровне организации устанавливаются конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателями. Правовое положение профсоюзов в сфере труда Профессиональный союз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Профессиональные союзы действуют на основании ФЗ от 12.01.96г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Право работников на объединение и право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов – основные права работников. Гражданин, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. В российских профсоюзах могут состоять не только граждане РФ, проживающие как на ее территории, так и вне ее, но также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ, за исключением случаев, предусмотренных законами или международными договорами РФ. Профсоюзы могут создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку – общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные и территориальные объединения (ассоциации) организации профсоюзов. Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора и контроле за его выполнением, реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками. Профсоюзы действуют на основании устава. Правосубъектность профсоюзов как юридических лиц возникает с момента их государственной (уведомительной) регистрации в Министерстве юстиции РФ или его территориальном органе в субъекте РФ по месту нахождения соответствующего профсоюзного органа. Но профсоюзы вправе и не регистрироваться, тогда они не приобретают прав юридического лица. В случае если деятельность профсоюза противоречит Конституции РФ, Конституциям (уставам) субъектов РФ, федеральным законам, она может быть приостановлена на срок до шести месяцев или запрещена решением суда по представлению прокуратуры. Приостановка или запрещение деятельности профсоюзов по решению каких-либо иных органов не допускается. Права профсоюзов: право на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников; право на содействие занятости; право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением; право на участие в урегулировании коллективных трудовых споров; право на информацию; право на участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров; право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства; права в области охраны труда и окружающей природной среды; право на социальную защиту работников; право на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров. Все профсоюзы пользуются равными правами. В своей деятельности они не зависят от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и иных общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны. Государство предоставляет гарантии прав профсоюзов: гарантии имущественных прав профсоюзов; гарантии работникам, входящим в состав профсоюзных органов и не освобожденным от основной работы; гарантии освобожденным профсоюзным работникам, избранным (делегированным) в профсоюзные органы; гарантии права на труд работникам, являвшимся членами профсоюзных органов. Коллективные переговоры Представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению и изменению коллективного договора (соглашения) и имеют право проявить инициативу по их проведению. Не допускаются ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников лицами, представляющими интересы работодателей, а также организациями или органами, созданными либо финансируемыми работодателями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями. Представители стороны, получившие письменное уведомление с предложением о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение 7 календарных дней со дня получения уведомления. Участники коллективных переговоров (по новой ред. - представители сторон, участвующие в коллективных переговорах) свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений. Если в организации две или более первичные профсоюзные организации, ими на основе принципа пропорционального представительства и в зависимости от численности членов профсоюза создается единый представительный орган для ведения коллективных переговоров и разработки единого проекта коллективного договора. Если единый представительный орган не создан в течение 5 календарных дней с момента начала коллективных переговоров, то представительство интересов всех работников организации осуществляет первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников. Если ни одна из организаций не объединяет большинство работников, то общее собрание (конференция) работников тайным голосованием определяет первичную профсоюзную организацию, которой поручается формирование представительного органа. Право на ведение коллективных переговоров, подписание соглашений от имени работников на уровне РФ, субъекта РФ, отрасли, территории предоставляется соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов). Если на этом уровне несколько профсоюзов (объединений профсоюзов), то у каждого из них есть право на представительство в составе единого представительного органа. Стороны должны представлять друг другу не позднее 2-х недель со дня получения запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров. Участники коллективных переговоров не должны разглашать полученные сведения, если эти сведения относятся к охраняемой законом тайне (государственной, служебной, коммерческой и иной). Лица, разгласившие эти сведения, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности. Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяются представителями сторон, являющихся участниками указанных переговоров. Гарантии лицам, участвующим в коллективных переговорах: они не могут без согласия органа, уполномочившего их на представительство, быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя; они освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более 3-х месяцев в течение года. Коллективные договоры Коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей, который действует на основании Закона РФ от 11.03.92г. №2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях» (утр. силу с момента вступления в силу ФЗ №90 от 30.06.06г., т.е. с 01.10.06г.). Он может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и других обособленных структурных подразделениях. Стороны – работники организации в лице их представителей и работодатель, в необходимых случаях представляемый руководителем организации или другим лицом (напр., руководителем филиала или представительства). Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. В коллективный договор включаются взаимные обязательства работников и работодателя по таким вопросам, как: формы, системы и размеры заработной платы; выплата пособий, компенсаций; механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором; занятость, переобучение, условия высвобождения работников; рабочее время и время отдыха, предоставление и продолжительность отпусков; улучшение условий и охраны труда работников, в т.ч. женщин и молодежи; соблюдение интересов работников организации при приватизации ведомственного и муниципального имущества; экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве; гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением; оздоровление и отдых работников и членов их семей; частичная или полная оплата питания работников контроль выполнения коллективного договора, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников; отказ от забастовок при выполнении условий коллективного договора и др. Порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения определяются сторонами. Если со стороны работников выступают несколько представителей, ими в течение 5 дней формируется единый представительный орган для разработки единого проекта и заключения единого коллективного договора. Единый проект договора обсуждается работниками в подразделениях предприятия и дорабатывается с учетом поступивших замечаний, предложений, дополнений. Проект утверждается общим собранием (конференцией) работников организации и подписывается со стороны работников всеми участниками единого представительного органа. Договор направляется работодателем в орган по труду по местонахождению организации для уведомительной регистрации. Коллективный договор заключается на срок не более 3-х лет и вступает в силу со дня подписания или со дня, установленного в договоре. Стороны могут продлить действие договора на срок не более 3-х лет. Контроль выполнения коллективного договора осуществляется сторонами и их представителями, а также органами по труду. Коллективный договор сохраняет свое действие в случаях изменения наименования организации, реорганизации организации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем организации. При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности. При реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации. Соглашение: понятие, виды, содержание и порядок заключения Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними. Соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов, заключаются при обязательном участии соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения. В содержание соглашения входят обязательства сторон по следующим вопросам: оплата труда; условия и охрана труда; режимы труда и отдыха; развитие социального партнерства; иные вопросы, определенные сторонами. Виды соглашений: генеральное (устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне); региональное (устанавливает принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъекта РФ); отраслевое (межотраслевое) – определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли (отраслей); профессиональное тарифное (устанавливает нормы оплаты и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников определенных профессий); территориальное (устанавливает общие условия труда, трудовые гарантии и льготы работникам на территории муниципального образования); иные соглашения (заключаются сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям). Участники соглашений: профсоюзы (объединения профсоюзов); объединения работодателей; Правительство РФ, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, уполномоченный в области труда и занятости. Содержание соглашения определяется по договоренности между представителями сторон, и они свободны в выборе вопросов для обсуждения и включения в соглашение. Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров. Порядок и сроки разработки проекта соглашения и его заключения определяются комиссией. Соглашение подписывается представителями сторон и вступает в силу со дня его подписания сторонами или со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать 3-х лет. Стороны могут продлить действие соглашения на срок не более 3-х лет. Действие соглашения распространяется на работников и работодателей, которые уполномочили своих представителей заключить его. Соглашение в течение 7 дней со дня подписания направляется представителем работодателя на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. В вступление коллективного договора или соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации. Контроль выполнения соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. |