Курсовая работа оп экономике труда на тему содержание и особенности рынка труда. СКАТЫВАТЬ. Содержание и особенности рынка труда
 Скачать 236 Kb.
|
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ И СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИСложное становление российского рынка труда обусловлено различными факторами и, прежде всего, противоречивым переплетением старого и нового. Исходным пунктом развития российского рынка труда явилась советская система трудовых отношений. Рассмотрим подробнее советскую модель рынка труда. “Рынок труда находился под жестким административным контролем. Государство практически выступало в роли единственного работодателя. Предполагалось, что плановые органы способны балансировать численность и структуру трудовых ресурсов с потребностями производства – сначала на бумаге, а затем в реальной жизни. Такая система вела к серьезным искажениям в структуре занятости. Основная масса рабочей силы концентрировалась на сверхкрупных и крупных предприятиях. И самое крайнее выражение эта тенденция находила в создании моногородов, вся жизнь которых строилась вокруг одного крупного, но единственного предприятия” 5.Эта экономика отличалась полной занятостью, уверенностью в завтрашнем дне, заниженным уровнем оплаты труда, дефицитом рабочей силы, слабой мотивацией труда и насильственным принуждением к труду. Свобода выбора занятий ограничивалась разнообразными административными правилами и запретами (институтом прописки, принятым распределением выпускников учебных заведений после получения специальности и т.д.) Полная занятость выражалась в отсутствии безработицы, а уверенность в завтрашнем дне была связана с практически полной гарантией от увольнений, стабильностью выплаты зарплаты и ее постепенным ростом по мере продвижения по службе. Занижение заработной платы выражалось в существенно более низком уровне жизни трудящихся в СССР, чем в развитых странах. Особенно это резко проявлялось в низких зарплатах высококвалифицированных специалистов. Постоянный дефицит рабочей силы дезорганизовывал работу предприятий, он же резко снижал мотивацию труда. “Графическое изображение системы найма трудящихся на предприятиях в советское время позволяет понять, что и положительные, и отрицательные черты были взаимосвязаны (рис.7) В СССР, как и во всякой ресурсоограниченной экономике, спрос многочисленных предприятий на рабочую силу превышал ее предложение, более того, был больше, чем потенциальные трудовые ресурсы страны. W     W  o ОW   A занижение зарплаты DLSL дефицит  LA LD LРис.7 Спрос и предложение труда в СССР Кривая спроса поэтому пересекла кривую предложения на ее неэластичном отрезке (в точке О), где никакие повышения зарплаты уже не в силах привлечь дополнительные трудовые ресурсы в экономику. Это создавало объективную возможность снизить сравнительно высокую равновесную заработную плату WО до уровня WА без риска сокращения предложения труда. При такой низкой цене спрос на труд (LD) значительно превышал его предложение (LA), что вело к образованию дефицита рабочей силы и, как уже отмечалось, всего комплекса проблем, связанных с низкой мотивацией труда”6. Теперь обратимся к российской модели рынка труда. Одной из характерных черт российского рынка труда явилась устойчивая занятость в экономике. За весь пореформенный период ее падение составило 12-14% и было явно непропорционально масштабам сокращения ВВП, которое по официальным оценкам, достигало 40% (в нижней точке кризиса). За годы экономических реформ был осуществлен переход от полной и безусловной занятости в общественном производстве, требовавший обязательности и всеобщности труда к системе экономической активности, которая отвечает критериям рыночного хозяйства. С проведением приватизации стал бурно расширяться частно-предпринимательский сектор экономики, в котором в настоящее время занято более половины экономически активного населения страны. Таким образом люди работают не на государственные структуры, а на себя, трудятся на частных, акционерных предприятиях, занимаются индивидуальной трудовой деятельностью (табл.1)7. Таблица 1 Среднегодовая численность занятых в экономике по формам собственности
Статистические данные, приведенные в таблице, показывают, как из года в год постепенно происходит увеличение численности населения занятой в частном секторе экономики. Наглядно этот процесс отражен в диаграмме (приложение 1). Таким образом, формирующиеся рыночные отношения начали интенсифицировать процесс перераспределения рабочей силы между секторами экономики и высвобождения ее излишка, что привело к появлению безработицы. Вопреки всем ожиданиям и прогнозам, российский рынок труда начал развиваться по своему сценарию. Предположения экспертов российского правительства о резком скачке безработицы не оправдались. Ее рост был медленным и постепенным (табл.2)8. Но стоило российской экономике вступить в фазу оживления, как показатели безработицы стремительно пошли вниз, уменьшившись почти в два раза: с максимальной отметки 15,2%, зафиксированной в конце 1998 г., до 8,6% в 2002 г. Таких темпов сокращения безработицы не знала ни одна переходная экономика. Таблица 2 Численность экономически активного населения Российской Федерации
Следует также отметить, что наряду с низким уровнем регистрируемой безработицы сохраняется большой разрыв между числом регистрируемых безработных и числом лиц, квалифицируемых как безработные (табл.3)9. Таблица 3 Численность безработных в Российской Федерации
Таблица отражает разрыв между безработицей, зарегистрированной в органах государственной службы занятости, и реальной ее величиной. Он то увеличивался, то уменьшался. Максимальной своей величины он достиг в 1996 году и составил 37,2%. На конец 2003 года составил 26,2%, что по сравнению с предыдущим годом больше на 2,5%. В то же время Россия столкнулась с невиданным в мире падением производства, обнищанием основной массы населения в стране с огромными ресурсами, большой дифференциацией доходов населения, многомесячными задержками заработной платы, занятостью в неформальном секторе экономики, теневой оплатой труда, скрытой формой безработицы. Неформальный сектор экономики обслуживает подавляющую массу трудовых ресурсов. “Данный сектор объединяет: 1) индивидуальных предпринимателей, занимающихся предприни-мательской деятельностью в форме функционирования мелких предприятий без образования юридического лица или на индивидуальной основе (независимые уличные торговцы, водители такси, мастера по ремонту бытовой техники и т.п.), 2) работающих по найму у индивидуальных предпринимателей и непосредственно у отдельных граждан (водители, няни и т.п.), 3) производящих в домашнем хозяйстве продукцию (в основном сельскохозяйственную) для реализации”10. За 1998-2002 гг. численность занятых в этом секторе экономике по оценке Госкомстата России увеличилась на 2,5 млн. человек. Развитие неформального сектора экономики и, как следствие, занятости в нем во многом способствовало возрастанию занятости в России. В отношении скрытой безработицы можно отметить, что эта категория охватывает прежде всего работников, находящихся в вынужденных отпусках и работающих по сокращенному графику по инициативе администрации (в российской статистике такие категории работников учитываются как занятые, хотя во многих странах находящиеся в вынужденных отпусках считаются безработными). К ней также можно отнести и работников, не получающих заработную плату за свой труд (поскольку оплата труда является необходимой составляющей занятости по найму). Также к этой категории работников можно также отнести: занятых на работе, не требующей имеющейся у них квалификации и опыта, при наличии желания работать по специальности; не имеющих работу, ищущих и готовых к ней приступить, но не зарегистрированных службой занятости или не ищущих работу активно. В чем же проявляются причины безработицы в России? “Основные причины безработицы в России сводятся к следующим: Спад производства. На этапе смены экономической системы в России появилось большое количество проблем, ранее не известных плановой экономике – одной из проблем стал спад производства. Этот процесс во многом осложнил социально-экономическую обстановку в стране, в частности, негативно сказался на формировании рынка труда и процессах в занятости населения. Это явления усилило и без того характерное для переходной экономики высвобождение рабочей силы. Предприятия, нацеленные на производство конкретного вида продукции, связанные в единой системе распределения, управляемой централизованно, оказались в очень сложной ситуации в период разрыва хозяйственных связей между бывшими союзными республиками. За неимением сырья или комплектующих они были вынуждены приостанавливать работу или вовсе останавливать, увольняя работников. Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной, основанной на частной собственности экономике. Для этого была проведена приватизация, результатом которой должен был быть подъем промышленности, сферы услуг и, наконец, оздоровление экономики. Государственная собственность была оценена и разделена между всеми гражданами России. О том, что данный человек обладает правом на владение частью бывшей государственной собственности, свидетельствует ваучер. Реально же хозяевами этой собственности стали не очень многие. О приватизации в России можно сказать, как о “ номенклатурной приватизации”, т.е. в государственных структурах концентрировалась большая часть акций, а на местах владельцами собственности, в подавляющем большинстве случаев, стали бывшие директора заводов и администрация. К 1994 г. в России было приватизировано свыше половины предприятий, хотя для создания рыночной экономики на начальном этапе такой необходимости не было. Проведенная массовая приватизация не только не дала ощутимых результатов в улучшении экономической ситуации в стране, но в какой-то степени даже сузила возможности развития рыночной экономики в России. От монополии государственных предприятий осуществили переход к монополистам собственникам. За все время ценовой приватизации в бюджет страны поступил лишь 1 трлн. рублей. Это в два раза меньше, чем в такой маленькой стране, как Венгрия. Пятьсот крупнейших приватизированных предприятий, стоимость которых оценивалась на сумму не менее 200 млрд. долларов, были проданы лишь за 7.2 млрд. Таким образом, не решив проблемы спада производства, приватизация и сопутствующие ей явления не только отрицательно сказались на формировании российского рынка труда, но и породила огромный разрыв в доходах и социальную напряженность в обществе. 3. Политика, проводимая в целях сдерживания инфляции, по своей природе делала не прибыльными вложения в производство и лишь усугубляла положение. Нормативные акты носили рекомендательный характер, а потому и не могли решить проблем, накопленных за годы реформ в отношении рынка труда и занятости населения”11. Как же выглядят складывающиеся отношения на российском рынке труда? Г  рафически складывающееся на российских предприятиях соотношение спроса на труд, его предложения и цены на него отражены на рисунке 8.W  SL DL W   A А WB занижение зарплаты W   o   завышение издержек ВО избыток безработица LO LB LA L Рис.8 Спрос и предложение труда в России Известно, что в России при переходе к рынку произошло существенное падение производства на очень большом количестве предприятий. Это падение привело к сокращению спроса на труд. Кривая DL оказалась в значительно более низком положении, чем в советское время. Соответственно появилась и новая точка равновесия О, требующая более низкого уровня занятости LO и уменьшенной зарплаты Wo. Из-за опасности социальных волнений предприятия поддерживают занятость на некотором промежуточном уровне LB. Избыток рабочей силы на предприятиях, естественно, сопровождается завышением издержек производства, связанных с оплатой лишнего количества труда по ставке WB, превышающей равновестную ставку конкурентного рынка Wo”12. Вывод: Сложное становление российского рынка труда (как и рыночной системы в целом) обусловлено переходом от плановой экономики (когда в стране была полная занятость в общественном производстве, требовавшем обязательности и всеобщности труда) к рыночной системе экономической активности, которая предполагает новые формы и методы во всех сферах управления, в том числе в управлении механизмом регулирования рынка труда, охватывающим весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих его функционирование. Характерными чертами российского рынка труда являются: неполная занятость (безработица), заниженная в среднем заработная плата и большая дифференциация доходов населения, сопряженная с опасностью социального взрыва, скрытая безработица, занятость в неформальном секторе экономики. |