разделение властей. реф разделение властей. Содержание введение 3 Становление концепции правового государства 4 Основные черты правового государства 6 Тенденции и перспективы развития правового государства в современном обществе 12 заключение 15 список литературы 17 введение
 Скачать 30.81 Kb.
|
|
ТИТУЛЬНИК СОДЕРЖАНИЕВВЕДЕНИЕ 3 1. Становление концепции правового государства 4 2. Основные черты правового государства 6 3. Тенденции и перспективы развития правового государства в современном обществе 12 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 15 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 17 ВВЕДЕНИЕ Одним из признаков правового государства является принцип разделения властей, которым утверждается верховенство законодательной власти, под законность исполнительной и судебной властей. Важнейшим признаком правового государства является системность законодательства. При этом приоритетность закона заключается в решении им основных, наиболее важных вопросов. Разделение властей всегда было одной из самых популярных тем среди теоретиков и правоведов на протяжении всех времен. Так, зачатки теории разделения властей можно увидеть в Библии и работах таких древних философов, как Аристотель и Платон. Теорией разделения властей активно занимались в эпоху Просвещения Джон Локк, Шарль Монтескьё, Жан-Жак Руссо и многие другие. В современном мире концепция разделения властей прочно закрепилась в законодательствах большинства государств, являясь конституционно закрепленной. Принцип разделения властей стал для Европы основой конституционных традиций, закрепленный Парламентской Ассмаблеей Совета Европы. Многие исследователи отмечают, что принцип разделения властей становится все более распространенным. Например, Л. Гарлицкий утверждает, что «почти все демократии в современном мире основывают конструкцию своих центральных органов власти на принципе разделения властей». Также правовед одного из университетов Эдинбурга Э. Брэдли говорит о том, что вопрос о разделении властей является ключевым в силу необходимости взаимодействия между государственными институтами. Тем не менее, принцип разделения властей признан не во всех государствах. Те государства, которые закрепили в конституционных основах принцип разделения властей, всегда трактуют его исходя из собственных традиций и правовой практики. 1. Становление концепции правового государства Впервые термин правовое государство появился в трудах немецких ученых в начале XIX века. Но основные идеи концепции правового государства зародились еще в Древнем мире в виде идей гуманизма, демократии, господства права и закона и так далее. Например, в трудах древнегреческого философа Платона фигурировала мысль о том, что в тех государствах, где закон не имеет высшей силы и находится под властью определенного человека или группы людей, нет будущего. Тирания, приходящихся на смену демократии, - худший тип государственного устройства, при котором творится беззаконие, насилие и произвол. Поэтому только там, «где закон – владыка над правителями, а они – его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги». Подобные идеи, легшие в основу теории правового государства, распространялись и в трудах ученика Платона – Аристотеля. Этот древнегреческий философ утверждал, что стремление к насильственному подчинению противоречит идеям права. Там, где отсутствует власть закона, нет места государственному строю – «закон должен властвовать над всем». Мысли древнегреческих философов не остались без внимания у гуманистов Древнего Рима. Так, знаменитый римский мыслитель и государственный деятель Цицерон в своих работах «О государстве», «Об обязанностях», «О законах» поддерживает идеи Платона и Аристотеля. Современные теории о правовом государстве основаы на идеях немецкого философа Иммануила Канта, французского правоведа Шарля Луи Монтескьё, а также других просветителях Европы (такие как Спиноза, Джон Локк, Жан-Жак Руссо, Дени Дидро и т.д.). Все они считали, что на смену эпохи абсолютизма придет правовое государство, в его основе будут лежать идеи об автономии личности, которая обладает неотчуждаемыми и неотъемлемыми правами. В правовом государстве взаимосвязь личности с власти будет построена на принципе главенства права и закона, чем и будет ограничена государственная власть. Формирование правового государства в странах Запада и в Америке заняло несколько столетий. Так, в США этот процесс начался с принятия Декларации о независимости в 1776 году, в Англии – с Билля о правах в 1689 году, во Франции – с Декларации прав человека и гражданина в 1789 году. Эти процессы в большинстве своем были завершены к середине XX века, тем не менее во многих странах строительство правового государства продолжается до сих пор. Процесс формирования правового государства в большинстве стран был связан с материальным и духовным подъемом уровня жизни общества, развитием правовой и политической культуры, провозглашением главенства закона над государственной властью, борьбой трудящихся за незыблемость прав человека и гражданина и становление демократических основ. Например, Декларация прав человека и гражданина 1789 года устанавливала: «Цель всякого политического союза – обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека» (ст. 2), «обеспечение прав человека и гражданина делает необходимым наличие государственной силы» (ст. 12). 2. Основные черты правового государства Правовое государство – это особая организация политической власти, в соответствии с которой главным принципом исполнение государственной власти основано на демократических представлениях и главенстве личности перед государством. Главной задачей правового государства считается создание благоприятных условий для развития личности, а также осуществление общественной справедливости. Согласно основным нормативно-правовым актам, действующим в Российской Федерации, наше государства является правовым. Так, 2 статья Конституции устанавливает приоритет прав и свобод человека и гражданина над государственной властью: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». В рамках правовой системы права и свободы человека и гражданина считаются первичными, именно они ограничивают полномочия государственной власти. Главной идеей правового государства является создание условий для благоприятного самоуправления обществом и отсутствие монополии на политическую власть. Для достижения этих целей создаются специальные институты государственной власти, основанные на принципах выборности, сменяемости и демократии, также разрабатывается и развивается система местного самоуправления. Приоритет права над политической властью – это ведущий признак правового государства, право в качестве особого общественного явления признается исключительной ценностью. Ситуация сложилась такая, что правовое государство не может полагаться лишь на позитивное права, потому что в этом случае оно было бы ограничено в подготовке и реализации законодательной базы, ориентирующейся на естественные права и свободы человека и гражданина. Система принципов правового государства основана на следующих категориях: 1. Верховенство гражданина перед государством; 2. Обязательное обеспечение прав и свобод личности; 3. Отсутствие монополии на политическую власть; 4. Развитие системы сдержек и противовесов при осуществлении государственной власти; 5. Развитие системы местного самоуправления; 6. Привлечение широких масс в процесс управления государством; 7. Построение честного и справедливого гражданского общества; 8. Верховенство права и закона над правовыми актами органов исполнительной власти и политической волей отдельных лиц; 9. Соблюдение принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти; 10. Развитие общественные институтов, формирование высокого уровня правовой культуры и правового сознания, как отдельной личности, так и всего общества в целом; 11. Наличие взаимной ответственности личности перед государством и обществом и государства перед конкретной личностью; 12. Развитие системы общественного контроля над действиями органов государственной власти. Характеристиками правого государства являются следующие: Для личности обеспечиваются все необходимые условия для свободы его права; Основанием является принцип: «разрешено все, что не запрещено законом», а также положение, свидетельствующее о том, что человек играет роль автономного субъекта, который осуществляет свободное распределение своих сил, способностей и имущества; В качестве формы и измерения свободы выступает право, которое максимально раздвигает ограничения личности, как правило, в сфере экономики, а также в области научно-технического прогресса. Правовое государство является государственной властью, которая ограничена правом. Признаки правого государства: народного суверенитета; верховенства права, а именно правовой организации государственной власти, предполагающей ограничивать власть государственных органов посредством норм права, основаниями которых является общественная воля; прямое действие закона, играющего роль основного юридического документа, созданного не только населением, но и представительными органами; правовой защиты личности человека от произвола исполнительных лиц. Основы формирования правого государства состоят из: политической части, характеризующейся суверенитетом, который осуществляет регуляцию интересов членов политической системы в обществе, а также реализует правовое равновесие и произвольное развитие интересов; экономической части, являющейся производственными отношениями, которые складываются в обществе. Данные отношения отличаются своей многоукладностью и наличием разнообразных форм собственности, в состав которых входит государственная, частная, коллективная и другие; социальной части, характеризующейся созданием саморегулирующегося гражданского общества. В данном обществе все граждане имеют права на реализацию личных творческих и трудовых потенциалов. Вместе с этим, гражданским обществом обеспечивается многосторонность мнений, прав и личных свобод; нравственной части, формирование которой происходит за счет общечеловеческих позиций справедливости, гуманизма, а также равенства человека и гражданина. Идея о правовом государстве зародилась очень давно – зачатки этой мысли проявлялись в работах Полибия, Цициерована и многих китайских мыслителей. Однако определение правового государства появилась намного позже – в трудах немецких исследователей Карла Теодора Велькера и Роберта фон Моля. В курсовой работе автор рассматривает конкретно идею правового государства и ее варианты воплощения в жизнь, а также соотношение права с государством и другими социальными институтами. Общие особенности правового государства выглядят следующим образом: а) верховенство права (в том числе по отношению к другим категориям – политике, религии и морали); б) равенство всех граждан перед законом; в) государство ограничено правом. Существуют черты, связанные с появлением гражданского общества: приоритет прав гражданина над законами государства; сфера деятельности государства ограничена охраной прав и свобод человека и гражданина; разделение законодательной, исполнительной, судебной властей. Политика и право выступают практически равными регуляторами общества в силу того, что государство как политический институт является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Поэтому долгое время в международной истории право и политика не отделялись друг от друга: например, практика применения идей легистов в Китае, осуществление судебной власти русским князем в Киевской Руси и так далее. Даже в современной истории есть отголоски такого прошлого: во многих государствах президент или монарх исполняет ряд судебных функций – например, право помилования. В современных обществах религия как регулятор социума в правовом плане играет небольшую роль (в пример не берутся мусульманские восточные страны, где религия остается главным регулятором, но они не причисляются к современным развитым обществам). Что касается современных цивилизованных стран Европы и Америки, то здесь проявляется тенденция пренебрежения религией в качестве социального регулятора. Американская современная модель развития предполагает наличие религиозных традиций и установок – посещение церкви каждую неделю, молитвы перед приемами пищи и так далее, однако, американцы в обыденной жизни не ведут себя как религиозные люди. В Латинской Америке граждане ведут себя больше как верующие в мифологию. Таким образом, единственным регулятором социума, помимо права и политики, является мораль. В общественном сознании также отсутствуют другие регуляторы, кроме права, политики и морали. Главным принципом правового государства является главенство личности над государством, поэтому особенное внимание в процессе формирования правового государства должно уделяться развитию и становлению прав и свобод человека и гражданина. Поэтому понятия «правовое государство» и «права и свободы человека и гражданина» идут бок о бок друг с другом, они неразрывно связаны, одно вытекает из другого. Различие понятий заключается в том, что в категории «правовое государство» право, как таковое является совокупностью правовых норм, на основе которых осуществляется не только поведение людей, но и реализация государственной власти. В категории права и свободы человека и гражданина право является субъективным понятием. Главное отличие данных категорий состоит в том, что в правовом государстве право – это совокупность норм, на их основе регулируются все сферы жизни общества, и, в частности, осуществление государственной власти. В категории же «права граждан» смысл права заключен в субъективное восприятие, которое применяется для обозначения возможностей человека. В любом случае, права граждан – это неотъемлемая часть существования самого правового государства, так как права граждан способствуют его возникновению, становлению и развитию. 3. Тенденции и перспективы развития правового государства в современном обществе Социальные правовые государства возникают и формируются по мере развития гражданского общества. В развитом демократическом обществе концепция правового государства является социальной ценностью человечества, в пределах которого формируются классовые интересы. Базой правового государства является правовая экономика и развитое гражданское общество, которое представляет систему культурных, духовных, экономических и других отношений между индивидами и группами индивидов, которые объединяются между собой в союзы и общества с целью удовлетворения различных общих интересов. Государство лишь является формой гражданского общества. Таким образом, правовое государство – это выражение интересов и прав гражданского общества. Этапы развития правового государства идентичны этапам развития гражданского общества. Отметим, что идеи и концепции правового государства развивались и разрабатывались исследователями на протяжении многих лет, и разговоры об этом ведутся до сих пор. Большинство исследователей считает, что правовое государство непременно должно быть социальным. Понятие «социальное государство» впервые появилось в конце девятнадцатого столетия, его разработал и закрепил в труде «Настоящее и будущее правовой научно-государственной Германии» немецкий ученый Лоренц фон Штейн. Правовед утверждал, что социальное государство должно четко соблюдать принцип равенства абсолютно всех граждан перед законом, что будет способствовать развитию их творческого и трудового потенциала, а также будет обеспечена забота о достатке и благосостоянии населения. В 1929 году немецкий ученый Х. Хеллер также утверждал, что необходимо построить социальное правовое государство как альтернативу коммунистической и буржуазной идеологии. В Конституции Федеративной республики Германии, а также в ряде других стран термин «социальное правовое государство» закреплен на законодательном уровне. Такая модель государственного управления обладает рядом характеристик: принцип мирного сосуществования с различными классами и нациями, различными социальными группами; забота о социально слабых категориях населения: инвалидах, пенсионерах, сиротах, больных и одиноких людях и других; обеспечение высокого уровня жизни для всех граждан, а также ориентация на социальные сферы: развитие образование, культуры, здравоохранения и так далее. Однако наличие демократических основ в государстве не означает наличие развитых правовых основ. Поэтому, когда говорят «правовое государство», необязательно подразумевают демократическое. По мнению многих исследователей, сложилась ситуация, при которой недемократические страны имеют высокий уровень развития характеристик правового государства. Например, таким государством является Гонконг. Однако не всегда развитие демократических ценностей положительно влияет на остальные показатели страны. Так, демократизация Гонконга поспособствует развитию реформ и экономическому росту, в то же время демократизация Туркменистана ослабит экономику в силу слабого развития институтов государства, которые вовсе могут быть разрушены с введением демократических ценностей. На сегодняшний день демократическими государствами себя называют Япония, Швеция, Монако, Люксембург, Швейцария, Норвегия, Австралия, Финляндия и другие. Определить тип российского государства в современных условиях достаточно сложно, так как Россия – относительно новое государство. В конце XX века произошло масштабное событие для нашей страны – распался Советский Союз, а это значит – была разрушена система, складывающаяся десятилетиями. Государство распалось на множество независимых республик, среди которых Россия заняла не последнее место. С этого момента начался переход к установлению демократических ценностей и к построению правового государства. Принятая в 1993 году Конституция РФ закрепляет ряд положений, соответствующих современному государству, в котором соблюдают и гарантируют права и свободы человека и гражданина. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Таким образом, в результате проведенного исследования, мы можем сделать следующие выводы. Во-первых, теория разделения властей уже много лет является конституционной основой формирования демократических правовых государств. В общем виде концепция разделения властей – это существование трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной. Все три вида власти существуют независимо друг от друга и имеют собственную законодательную систему регулирования. Главный принцип теории разделения властей – это взаимная независимость законодательной, исполнительной и судебной власти, и в то же время возможность сдерживания друг друга для того, чтобы ни одна из ветвей не могла возвыситься и стать абсолютной. Основоположником и разработчиком концепции разделения властей является французский мыслитель Шарль Луи Монтескьё, его идеи проанализировал и объединил в своих трудах Жан-Жак Руссо, однако, он раскритиковал некоторые положения теории. Ж.Ж. Руссо уделил большое внимание проблеме определения государственной власти в обществе, он одним из первых среди исследователей того времени выделил роль суда в качестве гаранта прав и свобод человека и гражданина. Вместе идеи Ш. Монтескьё и Ж.Ж. Руссо формируют классическую концепцию разделения властей. Поскольку принцип разделения властей в большинстве государств мира является конституционным, постольку его отличает от отраслевых правовых принципов более высокая ступень логического обобщения и направленности. Разделение властей характерно и применимо для всех современных демократических правовых государств. В России принцип разделения властей – это одна из конституционных основ, закрепленная 10 статьей Конституции РФ, в соответствии с которой «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Однако российская система государственной власти едина, поэтому полностью ветви власти не могут быть самостоятельны. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398. Вырлеева-Балаева О. С. Принцип разделения власти в системе правовых ограничений государственной власти // Вопросы российского и международного права, 2012. – № 2. – С. 15-31. Дунямалыев Т. Б. Этапы становления системы разделения властей в современной России // Власть, 2013. – № 10. – С. 47-50. Закирова Л. Р. Реализация принципа разделения властей в деятельности государственных органов России // Законность и правопорядок в современном обществе, 2015. – № 27. – С. 70-75. Зотова А. А. О принципе разделения властей в деятельности государственных органов России // Science Time, 2015. – № 11 (23). – С. 224-229. Курмаз А. И. Теория разделения властей, ее развитие и воплощение в России как феномен будущего // Теория и практика общественного развития, 2012. – № 3. – С. 354-356. |