проект Законотворческий процесс. текст проекта. Содержание. Введение. ГлаваIПроблемы и потребности молодежи
 Скачать 51.46 Kb.
|
|
2.2Структура и задачисоциальной службы для молодежи В Федеральном законе "Об основах социального обслуживания населения РФ" комплексная система социального обслуживания населения, включая молодежь, предусматривает предоставление социально-экономических, медико-социальных, психологических, социально-бытовых, правовых и иных социальных услуг гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации (многодетные, неполные семьи, семьи, в которых проживают инвалиды, одинокие и пожилые люди, дети-сироты, безработные, лица без определенного места жительства, выпускники детских домов и ряд других). Социальная служба - это предприятие, учреждение, организация и другие юридические лица различных форм собственности, осуществляющие социальное обслуживание, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию без образования юридического лица. Система социальной защиты молодежи в субъектах РФ имеет следующую структуру учреждений социального обслуживания. 1.Обязательный минимум для каждого города, района, куда входят: - центр социального обслуживания (отделения: социальной помощи на дому, дневного, временного пребывания, срочной социальной помощи); - центр социальной помощи семье и детям; - социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; - социальная гостиница; - социальный приют для детей и подростков. 2. Дополнительная сеть в городах и районах, куда входят: - центр психолого-педагогической помощи; - центр экстренной психологической помощи по телефону; - реабилитационные центры для лиц с ограниченными возможностями (в том числе для детей и подростков); - комплексные молодежные центры военно-патриотической, культурно-досуговой и спортивной направленности. 3. Республиканские, краевые, областные, окружные, межрайоннные учреждения, куда входят: - центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; - дома-интернаты: детские, психоневрологические, специальные; - общежития для лиц с ограниченными возможностями. При организации социальных служб для молодежи очень важно Четко определить их задачи. Так, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних включает в себя четыре отделения: отделение диагностики, социальной реабилитации, дневного пребывания и стационар. В задачи отделения диагностики входит: выявлять дезадаптированных детей и подростков, создавать банк данных о них; выявлять и анализировать факторы социальной дезадаптации детей, ее формы и стадии; изучать состояние здоровья, особенности личностного развития и поведения детей и подростков; разрабатывать индивидуальные программы социальной реабилитации несовершеннолетних, комплекс мероприятий, направленных на вывод их из сложной ситуации и создание условий для нормальной жизнедеятельности. Основными задачами отделения социальной реабилитации являются: организация поэтапного выполнения программ социальной реабилитации несовершеннолетних; восстановление утраченных контактов с семьей, внутри семьи; оздоровление межличностных отношений несовершеннолетних, восстановление их социального статуса в коллективе сверстников, устранение психотравмирующих ситуаций, выработка навыков общения со взрослыми и сверстниками на основе норм нравственности; содействие в получении специальности и работы; оказание комплексной медико-педагогической и правовой помощи; решение вопросов устройства детей и подростков. 2.3Технологии социальнойработыс молодежью Социальная терапия - это отрасль научного знания, ориентированная на решение социально-терапевтических проблем через преодоление аномалий смысло-жизненных оринетаций, социальных ценностей субъектов общественной жизни (в том числе молодежи), их представления о справедливости и несправедливости. К общим технологиям социальной терапии можно отнести следующие технологии: Консультирование - установление контакта путем вербальной коммуникации, выявление проблем клиента, содействие и взаимодействие в поиске их решения; Арттерапия - «терапия искусством» через вовлечение молодого человека в культурно-досуговые мероприятия, посещение различных культурно-досуговых учреждений; Музыкотерапия - социализация индивида путем, обращения к какой - либо музыкальной культуре, субкультуре, посещение концертов, слетов, смотров-конкурсов, тематических дискотек регулярное прослушивание музыкальных композиий; Библиотерапия - воздействие на сознание индивида в процессе формирования смысло-жизненных ориентаций через подбор специальной литературы; Социально-педагогические технологии - активное участие социального работника (педагога) в воспитании клиента и формировании его смысло-жизненных ориентаций; Творческие технологии - вовлечение молодых людей коллективную творческую и созидательную деятельность, содействие развитию индивидуального творчества; Логотерапия - (от греч. logos - слово, therapeia - уход, лечение) лечение словом. Социальная логотерапия занимается изучением методов, средств, способов влияния (взаимовлиянии) на представления людей о социальных процессах, смысле жизни, социальных ценностях. [18;68] 2.4Опыт Краснодарского краяв сфере социальной работы с молодежью. Политическая и социально-экономическая ситуации, полиэтничность социального пространства нашего региона актуализируют применение коммуникативно-синергетического подхода в управлении молодёжной политикой Краснодарского края. Большое значение для совершенствования реализации молодёжной политики, повышения качества принимаемых решений и их соответствия потребностям молодых граждан имеет правильно выработанная информационная политика. Эффективной характеристикой информационной политики является управляемость, означающая ту степень контроля, который управляющая подсистема осуществляет по отношению к управляемой, и определенную степень автономии, которую управляемая подсистема сохраняет по отношению к управляющей. Границы управляемости подвижны, они зависят от сложности управляемого объекта, влияния внешних и внутренних факторов на динамизм и целостность системы. Данная деятельность по информационному обеспечению молодёжной политики требует организации информационно-аналитической работы, в том числе посредством аналитических служб. Выработка рекомендаций по подготовке политических решений, совершенствованию информационно-аналитического обеспечения во многом способствует повышению эффективности молодёжной политики и политической социализации молодёжи. Поэтому существенным элементом механизма управления молодежной политикой на региональном уровне является ее информационно-аналитическое обеспечение. Роль его определяется следующими обстоятельствами: - во-первых, без достоверной информации региональные молодежные структуры не могут объективно оценить действие и значение тех или иных факторов, определяющих государственную молодежную политику; - во-вторых, информация необходима для процесса подготовки и реализации управленческих решений; - в-третьих, информация обладает функцией обратной связи, то есть позволяет судить, как реализуются конкретные управленческие решения и действия на практики, в какой степени они эффективны; - в-четвертых, получение информации является одной из важнейших потребностей молодежи; наличие ее создает предпосылки для активного участия молодых людей в общественно-политической и социально-преобразующей деятельности, которой, по сути, и является региональная молодежная политика. Опыт показал, что организация научно-аналитической деятельности в регионах России, сегодня связана с преодолением ряда трудностей объективного и субъективного характера. Хотя государственные структуры по реализации молодежной политики поддерживают и пытаются реализовывать идею научно-аналитической работы, представителями других административных структур она нередко рассматривается как дорогостоящее и бесполезное занятие. Переломить подобное отношение можно лишь при условии постоянной демонстрации возможностей информационно-аналитических структур, результативности их деятельности. Необходимо отметить, что даже при благожелательном отношении со стороны властей к научно-аналитической работе в сфере молодежной политики, при материальной её поддержке возникает ряд трудностей: - отсутствие в регионах специальной молодежной статистики, являющейся необходимым предварительным условием для исследований; - труднодоступность статистической информации по некоторым проблемам социально-политического развития, а особенно - по проблемам управления на региональном и муниципальном уровнях; - недостаток финансовых средств; - технические трудности, связанные со сбором и обработкой информации. Поскольку формирование эффективной молодёжной политики предполагает использование современных информационных технологий, существенное значение имеют системы управления базами данных, касающихся тенденций в молодёжной среде. В то же время для обеспечения эффективной региональной молодёжной политики, как уже указывалось, необходимо формирование единого молодежного информационного пространства , в котором будет обеспечено информационное взаимодействие организаций и молодых граждан и удовлетворение их информационных потребностей. Данный процесс включает в себя: создание концепции и программы научно-исследовательской и информационной деятельности; создание молодежных региональных СМИ и поддержка уже существующих; подготовка специалистов научно-исследовательской и информационной деятельности в сфере молодёжной политики; развитие межрегионального и международного сотрудничества. По данным департамента по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края уже создана комплексная система использования, мониторинга и контроля медиа пространства края. Утверждена практика популяризации в СМИ, в том числе в сети Интернет, информации о деятельности политических, национальнокультурных, общественных объединений. При поддержке данного департамента регулярно публикуются материалы в газете «Кубанские новости», выходит детский журнал «Спасайкин». В эфире краевой телекомпании НТК транслируется цикл научно-популярных фильмов о народах, проживающих на Кубани, о взаимодействии гражданского общества с органами государственной власти. С целью создания позитивных информационных потоков администрацией края оказывается поддержка сайта «Центра национальных культур» http://kubanetnos.ru/. На его страницах содержится информация об истории, религии народов, населяющих Краснодарский край, о деятельности национально-культурных общественных организаций, положительном взаимодействии с органами государственной власти. О росте популярности сайта говорит то, что ежемесячно его посещают более 20 тысяч человек из разных стран и регионов России. Только за 2007-2010 годы департаментом создан Портал «Медиа Кубань», а сайты всех муниципальных газет, телестудий и телекомпаний объединены в единую систему. Вместе с тем, в сфере молодёжной политики отсутствует такого рода система, способствующая формированию единого молодёжного информационного пространства. Несмотря на то, что органы власти последовательно реализуют государственную молодёжную политику, существует множество проблем в информационном обеспечении этой деятельности. Информационное обеспечение молодёжной политики осуществляется в соответствии с краевой Комплексной программой реализации государственной молодёжной политики «Молодёжь Кубани». Необходимо рассмотреть существующие в крае молодёжные СМИ. В ряде районов Краснодарского края существуют специальные молодёжные СМИ, телепередачи, молодёжные порталы. Среди них: - телепередачи: «В тему» (при поддержке Законодательного собрания Краснодарского края), «Alma Mater» (Кубанский государственный университет), ТВ «Дебют» (Кубанский государственный университет культуры и искусств); - электронные СМИ: Кубанский молодёжный портал http://www.molod.info (департамент молодёжной политики Краснодарского края), официальный сайт департамента молодёжной политики Краснодарского края http://www.dmpkk.ru, официальный сайт управления по делам молодёжи муниципального образования г. Краснодар http://molodej.info, сайт молодёжи города Краснодара http://www.nextlap.ru, молодёжный портал «Склад умов» http://www.sklad-ymov.ru (г. Новороссийск); - печатные СМИ: специальное издание для молодёжи и студентов Краснодарского края «Молодёжный журнал» (при содействии департамента образования и науки Краснодарского края и Кубанского государственного университета), молодёжный журнал «Регион 93» (издание департамента молодёжной политики Краснодарского края), газета Сочинской городской молодёжной общественной организации «Наше время», газета «Кубанский университет» и др. Однако ряд данных СМИ функционирует при поддержке лишь организаций или учебных заведений, при которых они существуют, зачастую находясь на самоокупаемости. Поэтому требуется усиление и создание единой системы государственной поддержки в развитии краевой региональной молодёжной прессы и расширение аудитории данных СМИ. Вместе с тем социально-политическая обстановка на Кубани актуализирует проблему обеспечения информационной безопасности в сфере молодёжной политики. Молодёжная среда в Краснодарском крае полиэтнична, поликонфессиональна, а также различается по профессиональным и социальным признакам. В Интернете в свободном доступе размещены ресурсы самого различного содержания, в том числе отрицательного, и поток негативной информации оказывает деструктивное влияние на формирование личности и социализацию молодого человека. В настоящее время отмечается борьба за усиление влияния в сфере СМИ и за доминирование в информационном пространстве. Особенность российской действительности состоит в том, что СМИ - это не только средство тиражирования информации для общественности и инструмент создания в общественном сознании политической картины мира, но и канал, по которому к власти снизу поступает информация об общественных настроениях. Сегодня структуры государственного управления все больше заинтересованы в разъяснении и популяризации своей деятельности, в том, чтобы подготовленная ими информация доводилась до сведения общественности. В информационном обществе политика должна опираться на поддержку масс, поэтому власть вынуждена манипулировать общественным сознанием, создавая мифы и искажая реальную картину мира. В современных условиях информационное пространство - уже не просто сфера отношений СМИ и общества, но и поле политических баталий. И поскольку характер передаваемой информации определяется общественным спросом, этот спрос становится объектом политических манипуляций [6; 156-157]. В 1996 г. был создан Комитет по делам молодежи Краснодарского края, в 2007г. переименованный в Департамент молодежной политики Краснодарского края. В состав Департамента входят следующие Краевые центры работы с молодежью: 1. Государственное учреждение "Краснодарский краевой центр военно-патриотической, поисковой работы и допризывной подготовки молодежи"; 2. Государственное учреждение Краснодарского края "Краевой центр социальной адаптации и досуга молодежи"; 3. Государственное учреждение Краснодарского края "Центр труда и занятости детей и молодежи"; 4. Государственное учреждение Краснодарского края "Крае-вая крейсерско-парусная школа» Основными направлениями работы центров и Департамента молодежной политики является: - организация военно-патриотической работы в молодежной среде; - содействие во временном и постоянном трудоустройстве молодежи, профессиональной ориентации; - содействие ресоциализации подростков и молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; - организация досуга подростков и молодежи в клубах по месту жительства и на дворовых спортивно-игровых площадках; - оказание материальной поддержки в рамках краевых и федеральных программ: «Одаренные дети», «Молодой семье доступное жилье»; - организация отдыха и оздоровления подростков и молодежи в летний период; - организация и курирование интеллектуальных движений на Кубани в рамках работы клубов «Что? Где? Когда?», «КВН». [15] Государственное учреждение "Краснодарский краевой центр военно-патриотической, поисковой работы и допризывной подготовки молодежи". Деятельность "Центра" осуществляется по трем основным направлениям: - поисковая работа; - военно-патриотическая работа; - допризывная подготовка молодежи. ГУ КК "Краснодарский краевой центр военно-патриотической, поисковой работы и допризывной подготовки молодежи" координирует деятельность военно-патриотических, поисковых общественных организаций и военно-спортивных клубов по реализации указанных направлений работы; участвует в разработке краевых программ, на основе которых ведется работа по утверждению у молодежи патриотических взглядов и убеждений, уважения к культурному и историческому прошлому Кубани и России; организует и проводит военно-спортивные соревнования, игры, походы, экскурсии, показательные выступления, войсковые стажировки; работу военно-спортивных и оздоровительных лагерей для детей и молодежи Краснодарского края. Конечной целью всей работы, проводимой ГУ "Краснодарский краевой центр военно-патриотической, поисковой работы и допризывной подготовки молодежи", является духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи, а также увековечение памяти воинов, павших при защите Отечества. В рамках государственной молодежной политики Центр осуществляет профилактическую деятельность среди молодежи, обеспечивает комплексное решение проблем социальной адаптации молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Центр имеет четыре филиала и состоит из двух отделов: отдела реализации социальных программ и отдела реализации, молодежных досуговых программ. Деятельность специалистов отдела реализации социальных программ направлена на профилактику подростковой безнадзорности, противоправных действий и асоциальных проявлений в подростково-молодежной среде. Важная часть работы учреждения - работа по месту жительства подростков, которая включает в себя: - организацию работы с подростками и молодежью по месту жительства через создание единой краевой системы социоклубного пространства (дворовая площадка - клуб по месту жительства - молодежный центр); - проведение ежегодного краевого конкурса "Лучший подростково-молодежный клуб по месту жительства", краевого фестиваля клубов по месту жительства, краевых слетов клубов по месту жительства; - организацию досуговой занятости подростков и молодежи на дворовых молодежных площадках в летний период. Проведение Смотра-конкурса дворовых игровых и спортивных площадок по месту жительства. Государственное учреждение Краснодарского края "Центр труда и занятости детей и молодежи" Специалистами государственного учреждения Краснодарского края "Центр труда и занятости детей и молодежи" накоплен огромный опыт в трудоустройстве молодежи в возрасте 14-30 лет. За восемь лет работы учреждение проводило всесторонний анализ состояния рынка труда в Краснодарском крае, а также возможностей работодателей в обеспечении занятости молодых специалистов (выпускников). Также накоплен большой опыт в оказании консультационной помощи для молодежи при выборе профессии и трудоустройстве. Основным направлением работы учреждения является трудоустройство молодежи на постоянную и временную (сезонную) занятость. По результатам анализа, за 2004 - 2006 годы в филиалы государственного учреждения Краснодарского края "Центр труда и занятости детей и молодежи" с целью трудоустройства на постоянную и временную работу обратилось 41 710 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. Содействие в трудоустройстве было оказано 28 148 молодым людям, т.е. 67,5 % обратившихся были трудоустроены. Из них 4 930 человек трудоустроены на постоянную работу, 23 218 - на временную работу (в 2004 году на постоянную и временную работу были трудоустроены 13870 человек, в 2005 году - 13350 человек из числа безработной молодежи). Временная работа в период учебы дает молодым не только дополнительный заработок, но и производственный опыт, знание законов рынка труда, умение общаться с работодателем и вести себя в рабочем коллективе. Приобретенные навыки в дальнейшем значительно облегчают молодому человеку поиск постоянного места работы и ускоряют его адаптацию на рынке труда в современной экономической ситуации. Необходимо упомянуть, что возможность легального заработка в период учебы положительно влияет на криминогенную обстановку в молодежной и подростковой среде и приводит к снижению уровня преступности. Потребность во временной рабочей силе была всегда и есть в настоящий момент: это различные работы, ограниченные по времени и объему, краткосрочные проекты, крупные массовые мероприятия, сезонные рабочие места (как правило, летние). Во время учебы молодые люди трудоустраиваются на работу со свободным графиком по следующим специальностям: промоутеры, торговые агенты, рекламные агенты, разнорабочие, охранники и т.д. В период летних каникул студентам предлагается работа на Азово-Черноморском побережье в должности: официантов, матросов - спасателей, аниматоров, горничных, администраторов, экскурсоводов, разнорабочих, культ организаторов и т.д. В числе партнеров - работодателей ГУ КК "Центр труда и занятости детей и молодежи" находятся предприятия санаторно-курортного комплекса Азово-черноморского побережья, предприятия агропромышленного комплекса Краснодарского края, предприятия в сфере торговли, общественного питания, сервисного обслуживания, легкой и перерабатывающей промышленности. Государственное учреждение Краснодарского края "Краевая крейсерско-парусная школа" Государственное учреждение Краснодарского края "Краевая крейсерско-парусная школа" было создано постановле-нием главы администрации Краснодарского края N° 521 от 14.07.2000 г. в целях совершенствования в Краснодарском крае структуры организации летнего отдыха детей и молодежи в рамках реализации молодежной политики. Целями создания Государственного учреждения Краснодарского края "Краевая крейсерско-парусная школа" являются: - организация летнего отдыха детей и молодежи; - воспитание духа патриотизма, коллективизма и партнерства; - формирование позитивного отношения к здоровому образу жизни; - воспитание активной жизненной позиции у детей и молодежи. Направлениями деятельности Государственного учреждения Краснодарского края "Краевая крейсерско-парусная школа" являются: - организация и развитие водных и других видов молодежно-го туризма на территории Краснодарского края: яхтинг, дайвинг, рафтинг, фишинг, подводная охота, яхтенные круизы, конный туризм; - организация туров, экскурсий, походов по территории Краснодарского края и Адыгеи. В конце 2003 года учреждение вышло на международный уровень сотрудничества. Комитет по делам молодежи Краснодарского края подписал с французской парусной ассоциацией «ЛЕ ГЛЕНАН» договор о сотрудничестве на три года. Исполнителем по договору от КДМ выступает Краевая крейсерско-парусная школа. В основу формы организации и деятельности лагерей положены принципы работы международных европейских молодежных парусных школ, имеющих полувековой опыт обучения молодежи хождению под парусами на акваториях Средиземного и Балтийского морей, на побережье Атлантического океана. Парусный центр г. Геленджика является базовой площадкой по проведению различных программ. На территории г. Геленджика работают пять клубов по месту жительства, входящих в состав Парусного центра, которые ведут круглогодичные бесплатные занятия с молодежью. Все клубы задействованы в проведении программ летнего отдыха молодежи Кубани. Территория Краснодарского края, благодаря уникальному сочетанию природно-климатических и геополитических ус-ловий, является самым перспективным местом на побережье России для организации и развития парусного дела. Мягкий средиземноморский климат позволяет проводить занятия на воде с апреля по ноябрь, среднее количество солнечных дней в году-270. Побережье Азовского моря является очень удобным для первичной подготовки стажеров, так как море не глубокое, мягкое, берег песчаный. Здесь находится летняя спортивно-туристическая база Темрюкского филиала. На Таманском полуострове находится спортивно-туристическая база "Маяк". Это уникальное место со всех сторон окружено различными водоемами: лиманы, озера, пруды и, конечно же, Черное море, украшенное полосой золотого песка. Небольшая глубина лиманов и, как следствие, отсутствие волнения позволяют даже новичкам быстро обучиться навыкам хождения на швертботах, яхтах и парусных катамаранах. В каждом регионе существуют символы, объединяющие его жителей в единую формацию, дающие право называться единым именем и гордиться им. Для Краснодарского края таким символом стала главная водная артерия нашего края - река Кубань. Город Славянск-на-Кубани находится как раз на реке Кубани, где и расположена база летнего спортивно-туристического отдыха. Уникальность летнего отдыха заключается в том, что ребята проходят туристические маршруты по реке Кубани, реке Протоке (рафтинг) и выходят на Азовское море (ходьба под парусом). |