Совершенствование взаимоотношений местных органов власти с предприятиями и организациями жилищно-коммунального комплекса. Курсовая от 16.03.2015. Совершенствование взаимоотношений местных органов власти с предприятиями и организациями жилищнокоммунального комплекса
 Скачать 241.98 Kb.
|
ЗаключениеПроанализировав положение дел в жилищно-коммунальной сфере, можно подвести предварительные итоги проделанной работы и выделить основные направления деятельности в краткосрочном и долгосрочном периодах. Результатом реформирования на сегодняшний день являются в основном проработанная и подготовленная нормативно-правовая база, которая регулирует деятельность жилищно-коммунального комплекса; сформированная организационная структура государственного управления развитием отрасли с установлением полномочий участников процесса; созданная рыночная инфраструктура ЖКХ с организационным разделением функций управления и хозяйствования. Существенно увеличено бюджетное финансирование. Таким образом, заложены основы для эффективного развития отрасли как в части нормативно-правового обеспечения, создания организационной структуры управления реформы, так и финансового обеспечения. Список литературыЗаконодательные и нормативные акты: Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993; Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ; Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ; Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ; Налоговый Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ; Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 18.07.2011) // Собрание законодательства РФ. - 03.01.2005. - N 1 (часть 1). - ст. 14. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 02.08.2011) // Собрание законодательства РФ. 06.10.2003. N 40. ст. 3822. Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» // Собрание законодательства РФ. 03.01.2005. N 1 (часть 1). ст. 36. Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» // Собрание законодательства РФ. 23.07.2007.N 30. ст. 3799. Закон Московской области от 24.07.2007 N 137/2007-ОЗ «О муниципальной службе в Московской области» . Закон Московской области от 16.07.2010 N 95/2010-ОЗ «О развитии предпринимательской деятельности в Московской области» Постановление Главы городское поселение Красково от 20.05.2011г. №0250. Об утверждении Долгосрочной целевой комплексной программы «Развитие культуры и спорта в городском поселении Красково Люберецкого района Московской области (2011-2015 годы)». Постановление Главы городское поселение Красково от 11.03.2014 № 076 «Об утверждении Муниципальной программы «О профилактике терроризма и экстремизма на территории городского поселения Красково на 2014 – 2018 годы». Постановление Главы городского поселения Красково от 27.12.2011 года № 0662. Об утверждении Долгосрочной целевой программы муниципального образования городского поселения Красково «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории городского поселения Красково на 2012-2015 годы» Постановления Главы городского поселения Красково Люберецкого муниципального района от 31.12.2004 № 934 «О разработке генерального плана развития муниципального образования городского поселения Красково Люберецкого муниципального района Решение Совета депутатов городского поселения Красково Люберецкого муниципального района Московской области от 16 июня 2006 г. N 75/19 «Об утверждении Устава муниципального образования городское поселение Красково» Основная литература Авдеев В.В. Почему пробуксовывает реформирование в ЖК сфере? / В.В. Авдеев //-2010.-№3.-С. 5 Аракелян, А.О. Институциональные проблемы развития сферы жилищно-коммунальных услуг/ А.О.Аракелян [Текст] //Управление экономическими системами: электронный научный журнал.-2013.-(21) УЭкС 1/2013. Режим доступаhttp://www.uecs.ru Баскакова, И.В. Институциональные соглашения как инструмент регулирования рынка услуг жилищно-коммунального хозяйства/ И.В.Баскакова, И.Н. Батина [Текст] // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Экономика и менеджмент. - 2010. - № 10-2. - С. 18-27. Безруких Ю.А. Малый бизнес и ЖКХ: проблемы и перспективы/ Ю.А.Безруких, В.В.Левшина [Текст] // Экономика и эффективность организации производства: Материалы VIII Международной научно-технической конференции. Выпуск 8. – Брянск: БГИТА, 2010. – С. 146-149. Вяткин, И.Ю. Исследование проблемы реформирования жилищно-коммунальной сферы и её влияния на сокращение бюджетных расходов/ И.Ю.Вяткин [Текст] : Монография / Алт. гос. техн. ун-т им. И.И. Ползунова. − Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2014. − 148 с. Доклад министра регионального развития Российской Федерации В. Басаргина на 10 Всероссийском форуме жилищно-коммунального хозяйства // Журнал ЖКХ-Инфо. – 2014. – Апрель-май. – №3-4 (14-15). Королев А.Н., Плешакова О.В. Жилые помещения: новое правовое регулирование. Комментарий к основным постановлениям Правительства Российской Федерации в области жилищного законодательства. М.: Юстицинформ, 2012. 216 с. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право России: Учебник. - М.: Юрист, 2013. - С. 370 Медведев Д.А. Стенографический отчёт о заседании президиума Госсовета по проблемам ЖКХ 04.10.2011// Официальный сайт Президента Российской Федерации: www.kremlin.ru. Нанба С.Б. Понятие и структура компетенции муниципальных образований // Журнал российского права. 2011. № 6. С. 43 Незнамова Е.А. Местное самоуправление. Органы власти. - М.: Изд-во ПРИОР, 2001. - С. 41 Новиченко О.В. О природе полномочий органов местного самоуправления в Российской Федерации//Государственная власть и местное самоуправление, 2012, № 7. С.35. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистикиhttp://www.gks.ru/ Официальный сайт Центра муниципальной экономики и права. Режим доступа к сайту: http://www.cnis.ru/?id=8&stpg=0&stct=0 Путин В.В.. Стенографический отчёт о заседании Государственного совета 17.07.2012// Официальный сайт Президента Российской Федерации: www.kremlin.ru Ряховская А. Н. Антикризисное управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципальных образований (вопросы теории, методологии и практики). - М.: ИПК госслужбы, 2013. Свистунов, А.В. Механизмы регулирования экономических отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве/ А.В.Свистунов [Текст] //Современная экономика: проблемы, тенденции, перспективы. 2011. № 1. С. 119-124. Суходолов, А.П. Жилищно-коммунальное хозяйство Иркутской области: состояние и проблемы/ А.П.Суходолов [Текст]// Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2013. - № 5. - С. 46-56. Приложение 1 Должностная инструкция ведущего специалиста отдела муниципального заказа Администрации муниципального образования городское поселение Красково Люберецкого муниципального района Московской области Настоящая должностная инструкция разработана и утверждена на основании трудового договора с ведущим специалистом по размещению муниципального заказа и в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов, регулирующих трудовые правоотношения. 1. Общие положения 1.1. Ведущий специалист по размещению муниципального заказа относится к категории специалистов и непосредственно подчиняется начальнику отдела муниципального заказа. 1.2. На должность ведущего специалиста по торгам назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование и сдавшее квалификационный экзамен по специальной программе, без предъявления требований к стажу работы. 1.3. Ведущий специалист по размещению муниципального заказа принимается и увольняется с работы приказом Главы муниципального образования городское поселение Красково Люберецкого района Московской области) 1.4.Ведущий специалист по торгам должен знать: - общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд; - основные принципы и понятия системы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд; - основные процессы и ресурсы системы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд; - систему размещения государственных и муниципальных заказов в контексте социальных, политических и экономических процессов Российской Федерации; - нормативную правовую базу размещения государственных и муниципальных заказов; - международные нормы размещения государственных заказов; - российское законодательство об организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; - региональные нормативные правовые акты, связанные с размещением заказов для государственных и муниципальных нужд; - антимонопольное законодательство Российской Федерации; - процедуру размещения государственных и муниципальных заказов; - планирование размещения государственных и муниципальных заказов; - процедуры размещения государственных и муниципальных заказов способом открытого и закрытого конкурсов; - порядок извещения, конкурсную документацию, порядок подачи заявок на участие в конкурсе, вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов, рассмотрение заявок, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, последствия признания конкурса несостоявшимся; - критерии оценки заявок на участие в конкурсе, сравнительный анализ методов оценки заявок на участие в конкурсе; - процедуру размещения государственных и муниципальных заказов способом проведения открытого и закрытого аукциона; - порядок извещения, документацию об аукционе, порядок подачи заявок, рассмотрения заявок, проведения аукциона, подведения итогов аукциона, последствия признания аукциона несостоявшимся; - особенности проведения аукциона в электронной форме; - размещение заказа путем запроса котировок, в том числе в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), биржевых товаров на товарных биржах; - эффективность размещения заказов для государственных и муниципальных нужд; - контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении государственных и муниципальных заказов; ответственность за нарушения при размещении и исполнении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; - обеспечение защиты прав и интересов участников размещения заказов, процедуру обжалования; - информационное обеспечение государственных и муниципальных заказов; - структуру и особенности государственных и муниципальных контрактов; - управление исполнением государственных и муниципальных контрактов, учет контрактов; - специфику размещения заказов для государственных и муниципальных нужд; - особенности размещения государственных и муниципальных заказов на поставку товаров; - особенности размещения государственных и муниципальных заказов на услуги; - особенности размещения государственных и муниципальных заказов на различные виды работ; - основы трудового законодательства; - правила и нормы охраны труда. 1.5. При выполнении должностных обязанностей специалист по размещению муниципального заказа руководствуется: - Конституцией Российской Федерации; - Гражданским кодексом Российской Федерации; - Бюджетным кодексом Российской Федерации; - Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - Федеральным законом Российской Федерации от 2 декабря 1994 года N 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для муниципальных нужд"; - иными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими правоотношения в сфере размещения заказа для обеспечения государственных нужд. 2. Должностные обязанности 2.1. Ведущий специалист по размещению муниципального заказа осуществляет размещение заказа на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для обеспечения муниципальных нужд, в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, и в соответствии с настоящей должностной инструкцией. 2.2. На специалиста по размещению муниципального заказа возлагаются следующие должностные обязанности: 2.2.1. Размещение заказа на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для обеспечения муниципальных нужд путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме. 2.2.2. Размещение заказа на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для обеспечения муниципальных нужд без проведения торгов в форме запроса котировок, на товарных биржах. 2.2.3. Размещение заказа при размещении заказов путем запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. 3. Права Ведущий специалист по размещению муниципального заказа имеет право: 3.1. На все предусмотренные законодательством социальные гарантии. 3.2. Знакомиться с проектами решений руководства предприятия, касающимися его деятельности. 3.3. Вносить на рассмотрение руководства предложения по совершенствованию работы, связанной с обязанностями, предусмотренными настоящей инструкцией. 3.4. В пределах своей компетенции сообщать непосредственному руководителю о всех выявленных в процессе деятельности недостатках и вносить предложения по их устранению. 3.5. Получать от структурных подразделений и специалистов информацию и документы, необходимые для выполнения его должностных обязанностей. 3.6. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции. 3.7. Привлекать специалистов всех (отдельных) структурных подразделений предприятия к решению возложенных на него задач (если это предусмотрено положениями о структурных подразделениях, если нет – с разрешения руководителя). 3.8. Требовать от руководства предприятия оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав. 3.9. Повышать свою профессиональную квалификацию. 3.10. Другие права, предусмотренные трудовым законодательством. 4. Ответственность Ведущий специалист по размещению муниципального заказа несет ответственность: 4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, - в пределах, определенных действующим трудовым законодательством РФ. 4.2. За причинение материального ущерба работодателю - в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством РФ. 4.3. За правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, - в пределах, определенных действующим административным, уголовным, гражданским законодательством РФ. Должностная инструкция разработана в соответствии с _____________________ _____________________________________________________________________________. (наименование, номер и дата документа) Начальник Управления Делами (инициалы, фамилия) _________________________ (подпись) "__" _____________ 20__г. Согласовано: Начальник юридического отдела (инициалы, фамилия) _________________________ (подпись) "__" _____________ 20__г. С инструкцией ознакомлен: (инициалы, фамилия) _________________________ (подпись) "__" _____________ 20__г. 1 Путин В.В.. Стенографический отчёт о заседании Государственного совета 17.07.2012// Официальный сайт Президента Российской Федерации: www.kremlin.ru 2 Медведев Д.А. Стенографический отчёт о заседании президиума Госсовета по проблемам ЖКХ 04.10.2011// Официальный сайт Президента Российской Федерации: www.kremlin.ru.
Новиченко О.В. О природе полномочий органов местного самоуправления в Российской Федерации//Государственная власть и местное самоуправление, 2012, № 7. С.35. 4 5 Нанба С.Б. Понятие и структура компетенции муниципальных образований // Журнал российского права. 2011. № 6. С. 43 6 Королев А.Н., Плешакова О.В. Жилые помещения: новое правовое регулирование. Комментарий к основным постановлениям Правительства Российской Федерации в области жилищного законодательства. М.: Юстицинформ, 2012. 216 с. 7 Незнамова Е.А. Местное самоуправление. Органы власти. - М.: Изд-во ПРИОР, 2001. - С. 41 8 Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право России: Учебник. - М.: Юрист, 2013. - С. 370 9 Авдеев В.В. Почему пробуксовывает реформирование в ЖК сфере? / В.В. Авдеев //-2010.-№3.-С. 5 10 Закон Московской области от 28.02.2005 № 81/2005-ОЗ «О статусе и границах Люберецкого муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» 11 Источник: составлено автором на основе: http://nisko.gks.ni/ 12 Источник: составлено автором на основе: kraskovo.ru/ 13 Источник: составлено автором на основе: http://kraskovo.ru/ 14 Источник: составлено автором на основе: http://kraskovo.ru/ 15 Источник: составлено автором на основе: http://kraskovo.ru/ 16 Public Private Partnership: A Guide for Local Government. Ministry of Municipal Affairs. British Columbia, May 1999. 17 Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" |