политические партии и политические движения. полит партии и движения. Современные партии и политические движения российской федерации

• Название: Современные партии и политические движения российской федерации
• Анкор: политические партии и политические движения
• Дата: 13.04.2022
• Размер: 45.98 Kb.
• Имя файла: полит партии и движения.docx
• Тип: Документы; #470918

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

СОВРЕМЕННЫЕ ПАРТИИ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4

1.1. Понятие политической партии, признаки, функции и основные типы 4

1.2. Общественно-политические движения Российской Федерации 11

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 14

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 15

ВВЕДЕНИЕ

Партийно-политические процессы последних лет стали важной составляющей происходящих перемен в современной России и началом модернизации политической системы государства. В настоящее время в нашей стране реализуется стратегия, направленная на формирование стабильной партийной системы. Поэтому ее специфика в значительной степени определяет основу функционирования всей политической системы государства.

Вопрос о месте роли партий в политической системе нашей страны далеко не новый. Тем не менее, споры об этом продолжаются не одно десятилетие. По мнению многих политологов, в настоящее время отечественные политические партии и политические движения выполняют «классические» функции лишь условно. Низкий уровень гражданского самосознания и политической активности, незавершенность трансформации социальной структуры современного российского общества делают крайне затруднительным процесс агрегирования и артикуляции интересов граждан, тогда как интересы крупного бизнеса, как правило, находят адекватное отражение при разработке и принятии ряда законов и программ. Считаем целесообразным, для лучшего понимания проблем данных правовых институтов, изучить их сущность и правовые основы.

СОВРЕМЕННЫЕ ПАРТИИ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Понятие политической партии, признаки, функции и основные типы

Термин «партия» происходит от латинского partis (часть чего-либо) и раскрывается, как организованная группа людей, объединенная определенными общими интересами и идеями. Иными словами партия представляет собой основной социально-политический институт, устанавливающий взаимосвязь гражданского общества и государства.

«Ее главная особенность в том, что она, имея политический характер, выражает интересы общества или же какого-то определенного социального слоя. Объединяя в себе активных представителей общества, имеет своей целью завоевание и использование политической власти»¹.

Настоящая Конституция Российской Федерации закрепила в своих основах принцип многопартийности. Образование партий в России обосновано исключительно идейно-политическими взглядами. В дальнейшем законодатель принял нормативно-правовой акт, направленный на урегулирование процесса их создания и предъявляющий определенные требования к их членству - Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»². Так отныне, в обязательном порядке партии обязаны иметь региональные отделения, но требования о минимальном количестве членов устанавливаются лишь уставом. Правительство не имеет полномочий по ликвидации партий только потому, что в регионе недостаточно их членов. Нельзя создавать партийные блоки. Указанный закон не предусматривает создание и деятельность межрегиональных, региональных и местных политических партий, а также иных политических общественных объединений. Однако он регулирует порядок создания и регистрацию партии, а также государственную поддержку и финансирование.

Согласно законодательной формулировки, представленной в ст.3 данного закона, политическая партия представляет собой не что иное, как общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. При этом она является видом общественной организации и организационно-правовой формой юридических лиц.

Как правило, политическая партия самофинансируется за счет своих членов. Расходы партии требуют огромных материальных средств, что затрудняет деятельность маленьких партий. По общему правилу в качестве финансовых вливаний могут быть представлены вклады самих партийцев, взносы членов партии. Очень часто крупный бизнес является спонсором партии взамен на решение тех или иных вопросов.

«Структурно, любая партия представлена: высшим органом-съездом, региональным и местным»³.

Можно выделить следующие признаки политической партии.

Во-первых, это наличие минимальной формальной организации.

Во-вторых, у нее должна иметься программа совместной деятельности. В-третьих, характерным для политической партии является ее участие в формировании и функционировании правительственных механизмов.

В-четвертых, ее участие в выборах.

В пятых, ее специфическая связь между государством и обществом.

Суть создания и роль партий сводится к участию в политической жизни и формированию вариантов правительственной политики, в целях оказания влияния на политическую социализацию, и мобилизацию избирателей. Иными словами политическая партии это посредническая структура между обществом и государством. Как общество влияет на программу партии, так и сама партия воздействует на общество в целях заручиться поддержкой народа и вовлечь его в свои программы. Деятельность любой политической партии направлена на развитие государственных структур путем борьбы за политическую власть конкретными методами и средствами.

Функции политической партии, представляют собой основные задачи и направления ее деятельности. Основными из них являются следующие.

Представительство социальных интересов. Данная функция складывается из выявления, формулирования и обоснования интересов социальных сил, их интеграции и активизации. В данном случае партия представляет интересы классов, социальных групп, слоев.

Функция выработки программных установок заключается в том, что интересы различных социальных групп выражаются в процессе выработки политической программы и осуществления политического курса партии. Любой политической партии необходима социально-экономическая и политическая стратегии. Ей необходима долговременная политическая программа, выстроенная на определенных идеологических принципах. Каждый член партии, должен признавать и следовать ее установкам, что обуславливает прочные внутрипартийные связи. «Каждая партия может иметь фракции, но в зависимости от ее устава, к примеру, коммунистическая партия запрещает фракционную борьбу как несовместимую с ее уставными целями и задачами»⁴.

Функция формирования общественного мнения, представляет собой действия партии по распространению партийных материалов, выступления партийных лидеров в СМИ на митингах и собраниях. Иными словами деятельность партии должна быть направлена на получение поддержки общества, в признании им политической линии.

Суть идеологической функции сводится к просвещению своих членов и сторонников, воспитанию членов общества в духе определенных ценностей и традиций, приобщению граждан к политической жизни и в конечном итоге способствованию их политической социализации.

Электоральная функция заключается в том, что партии обычно выступают в качестве наиболее активных субъектов борьбы за завоевание политической власти: подбирают и выдвигают кандидатов на выборные должности, координируют ход предвыборной борьбы, участвуют в финансировании избирательных кампаний и т.п.

Подготовка и выдвижение кадров, как еще одна функция, заключается в формировании кадрового состава ее членов, отбора наиболее подходящих профессиональных политических деятелей. Некоторые ученые-теоретики рассматривают эту функцию как «политического рекрутирования»⁵. Важной характеристикой рекрутирования является обеспечение преемственности элиты, а также дальнейший отбор и назначения на специфические элитные позиции.

Классификация политических партий достаточно обширна и делит их на множество разновидностей по различным основаниям.

Еще в середине прошлого века французский социолог Морис Дюверже выделял кадровые и массовые политических партии исходя из их организационной структуры.

Первый тип, характеризуется отсутствием жесткости регламентации членства в партии, а также регулярной процедуры взимания взносов и перспективного планирования. К данному типу партий относятся все традиционные «буржуазные» партии.

Второй тип, отличается противоположностью, где предусмотрены строгие и однозначные требования к структуре и содержанию политической партии.

К массовым относятся партии авторитарного типа, не претендующие на тотальный контроль над массами и стремящиеся к их максимальной мобилизации для достижения своих политических целей - захвата и удержания политической власти.

В зависимости от способа функционирования выделяют: демократические, авторитарные и тоталитарные партии.

Первые не регулируют четко прием в члены партии, признают в партии фракции и фракционную борьбу. Демократические партии конституционны и действуют строго в рамках законодательства.

Для вторых и третьих партий характерны строгая регламентация отношений членства. Они отличаются строгой дисциплиной и отсутствием, как фракционности, так и оппозиции. Эти партии монополистические, директивные.

По отношению к существующему режиму в системе государственной власти различают: правящие и оппозиционные партии.

«Правящими считаются партии, которые победили на выборах и, что самое главное, сформировали правительство. Правящая партия (или партийная коалиция нескольких партий, объединившихся в единый блок) проводит собственный политический курс через «своего» премьер-министра и членов кабинета министров. Как правило, это возможно только в условиях парламентской республики, в то время как президентской республикой может руководить президент, представляющий в парламенте партию меньшинства. И в этом случае даже победа на выборах не обеспечивает ведущей политической партии статуса правящей.

Ее отличительным признаком следует считать возможность самостоятельного формирования правительства. К другому виду следует отнести оппозиционные партии, которые лишены такой возможности. В связи с чем, они преследуют цель завоевание власти на следующих выборах и смену существующего правительства. Для этого ими активно используются критика существующего правительства за его ошибки, жесткий контроль за действиями властей, проверяемых на соответствие конституции и законам, предложения обществу альтернативных проектов развития страны» .

Также на политической арене присутствуют: «Левые», «Центристские», «Правые» и др. Перечисленные типы партий не исключают друг друга, наоборот, они часто совмещают различные характеристики.

Приведем краткую характеристику политических партий России в Государственной Думе.

На 2020 год в Российской Федерации зарегистрировано более 50 политических партий. В Думу 7-го созыва вошли 6 партий, но только 4 преодолели барьер 5%: «Единая Россия», «КПРФ», «ЛДПР», «Справедливая Россия». Уже на протяжении многих лет именно эти политические партии проходят в Думу.

Единая Россия (ЕР). Экономический кризис 2015 предопределил изменение ее курса на правый центризм и либеральный консерватизм. Ее возглавляет Д. Медведев. Она была создана еще 2001 году, а сейчас насчитывает более 2000000 постоянных членов, набирая наибольшее число голосов на выборах и имеющая самое большое количество региональных представительств. Одна из основных ее задач – улучшить качество жизни, повысить зарплаты и пенсии и развить институты демократического общества.

Курс партии направлен на поддержку президента и его плана по развитию страны, увеличению её мощи и развитию промышленности. ЕР была создана в 2001 году и сейчас насчитывает более 2 млн. её постоянных членов. На сегодняшний день это самая влиятельная партия в стране с наибольшим финансированием, и имеющая самое большое количество региональных представительств.

Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ) на последних выборах заняла второе место и получила более 40 мест в Думе. Её представителем является Г. Зюганов, приверженец традиционных социалистических взглядов, патриот и фанат марксисткой идеологии. Иными словами, это своеобразный преемник КПСС, оппозиционная левая политическая партия. Главная цель партии: построить обновлённый социализм. Предлагаются реформы в три этапа. Трудящимся необходимо достигнуть власти, национализировать приватизированную в 90-х годах собственность. Затем должно произойти возрождение роли советов и профсоюзов. Но частый мелкий капитал, по его мнению, должен остаться. Далее по плану создание социализма. Огромное значение партия придаёт истории. Необходимо сохранять и помнить историю великого народа, бороться с любыми её искажениями. В отличие от КПСС, программа КПРФ предполагает развитие предпринимательства и включения бизнесменов в партийные списки.

«Примерно одну треть всех членов партии составляют пожилые люди. Тем не менее, КПРФ активно находит поддержку в регионах и стабильно занимает второе место на выборах. 90% финансирования происходит за счёт государства и лишь частично от взносов»⁶.

Либерально-демократическая партия России (ЛДПР). Лидер В. Жириновский ставит своим приоритетом восстановление статуса России как великой империи и упразднения Совета Федерации. Партия провозглашает лозунги за укрепление армии, развитие отечественной бесплатной медицины, за поддержку науки. Одна из целей партии: сократить поток мигрантов, ввести квоты на получение виз гражданам Средней Азии, Закавказья. ЛДПР имеет желание восстановить территориальную целостность страны путём возвращения всех земель СССР. Количество членов: близко к 300 000 рублей. Партия на 75% финансируется из госбюджета.

Справедливая Россия. Это социал-демократическая партия России, лидер С.Миронов. Основные цели: реформа пенсий, введение почасовой оплаты труда, ужесточения наказания за взятки, введение прогрессивного налога и налога на роскошь, распределение доходов от сырьевого комплекса в справедливой пропорции, развитие внутреннего туризма, укрепление позиций России как великой державы. Финансирование партии практически происходит из бюджета страны. Количество партийных членов колеблется в районе 160 000.

Итак, политическая партия представляет собой не что иное, как общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. При этом она является видом общественной организации. Ее Признаками можно считать наличие минимальной формальной организации и программы совместной деятельности. Она должна участвовать в формировании и функционировании правительственных механизмов и выборах в Государственную Думу, а также обуславливать специфическую связь между государством и обществом. Суть создания и роль партий сводится к участию в политической жизни и формированию вариантов правительственной политики, в целях оказания влияния на политическую социализацию, и мобилизацию избирателей.

1.2. Общественно-политические движения Российской Федерации

Наряду с партиями в политической жизни общества активно участвуют и различные политические движения.

Общественно-политические движения по своей сути представляют собой различные объединения граждан, ассоциации, союзы, оказывающие влияние на политическую жизнь и процесс принятия политических решений, но в то же время не считающиеся политическими партиями, так как не обладают отдельными признаками и не выполняют определенных функций.

Основные отличия их от партий заключаются в том, что они, как правило, не имеют стабильной организационной структуры. У общественных движений отсутствует устав и постоянное членство. Они не обладают разветвленной организацией с отделениями на местах и дисциплинированным подчинением нижестоящих ячеек вышестоящим органам. Иными словами они имеют значительно более широкую и расплывчатую идейно-политическую ориентацию, нежели политические партии. Главное, что их отличает, это отсутствие цели прихода к власти. Они лишь ставят своей задачей решить ту или иную проблему, по достижению чего самораспускаются.

В современной России существуют различные виды общественно-политических объединений: «Духовное наследие», «Вся Россия», комитет солдатских матерей и др. Их возникновение во многом объясняется формализмом и стереотипами в работе многих официальных организаций, повышением уровня информированности и образованности россиян.

Многообразие движений, участвующих в современной политической жизни, огромно и в основном представлено на региональном уровне. По своему типовому признаку они могут быть представлены следующим образом.

«1) Демократические – за сохранение и развитие демократии, прав и свобод человека.2) Антивоенные (антиядерные). 3) За новый экономический порядок (антиглобализм). 4) Движения неприсоединения. 5) Против расовой и национальной дискриминации.6) Женские, мужские. 7) Молодежные, студенческие.8) Экологические»⁷.

К, примеру, движение «Зеленые» – это экологическое движение, как стихийное, так и ведущееся под эгидой общественных организаций и политических партий,, преследующее цель сохранения окружающей и природной среды, их восстановление, применение конкретных мер по ликвидации экологической напряженности – против ядерной угрозы и опасности радиоактивного загрязнения, за обеспечение чистоты воздуха, атмосферы, поверхностных и подземных вод, среды обитания, сохранение природы (в т.ч. исчезающих видов животных и растений). В России к нему относятся общенациональные общественные организации: Социально-экологический союз, Всероссийское общество охраны природы, Ассоциация «Экология и мир», а также региональные и местные организации.

Женское движение в России имеет также давнюю природу и характеризуется многоплановостью общественных организаций в него входящих. К примеру, женские организации, которые объединяют женщин одной профессии или схожих и создаются с целью поддержки женщин конкретных профессий. Примером тому могу служить «Ассоциация женщин-предпринимателей России», общероссийские женские организации «Деловые женщины России», , «Женщины бизнеса»).

Иными словами, общественные движения возникают по инициативе самих людей на основе общих интересов. Хотя они и не преследуют цели захватить государственную власть или попасть в Думу, их деятельность может иметь политический уклон. Иногда активность политических движений приводит к их преобразованию в политическую партию. Даже с учетом того, что государство не регулирует их деятельность специальным нормативно-правовым актом, как в случае с политической партией, но тщательно контролирует, наблюдая за законностью их деятельности.

Таким образом, общественно-политические движения представляют собой различные объединения граждан, ассоциации, союзы, оказывающие влияние на политическую жизнь и процесс принятия политических решений, но в то же время не считающиеся политическими партиями, так как не обладают отдельными признаками и не выполняют определенных функций. Отличительные признаки общественно-политического движения: стремится не к завоеванию власти, а к воздействию на власть в нужном для него направлении; не имеет строгой организационной структуры, т. е. отсутствует четкое распределение между центральными и местными организациями; не требует обязательного идеологического единения своих участников; ориентировано на выражение частных интересов той или иной социальной группы; имеет широкую, достаточно пеструю социальную базу; в большей мере зависит от своего лидера, его популярности, чем от четкости программных установок.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Политическая партия представляет собой не что иное, как общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Суть создания и роль партий сводится к участию в политической жизни и формированию вариантов правительственной политики, в целях оказания влияния на политическую социализацию, и мобилизацию избирателей.

Общественно-политические движения представляют собой различные объединения граждан, ассоциации, союзы, оказывающие влияние на политическую жизнь и процесс принятия политических решений, но в то же время не считающиеся политическими партиями, так как не обладают отдельными признаками и не выполняют определенных функций. Отличительные признаки общественно-политического движения: стремится не к завоеванию власти, а к воздействию на власть в нужном для него направлении; не имеет строгой организационной структуры, т. е. отсутствует четкое распределение между центральными и местными организациями; не требует обязательного идеологического единения своих участников; ориентировано на выражение частных интересов той или иной социальной группы; имеет широкую, достаточно пеструю социальную базу; в большей мере зависит от своего лидера, его популярности, чем от четкости программных установок.

Без преувеличения можно сказать, что массовые общественные организации и движения во многом предопределяют будущее страны, ее выход из кризисного состояния, демократическую направленность развития.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. 
   Конституция Российской Федерации 1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008, №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014№11-ФКЗ, от 14.03.2020 №1-ФКЗ ) // Российская газета. 2020. № 144.
   
2. 
   Федеральный закон от 19.05.199 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (ред. от 30.12.2020) // Собрании законодательства Российской Федерации от 22.05.1995. №21. Ст. 1930
   
3. 
   Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 .07.2001. №29. Ст. 2950.
   
4. 
   Галкина Е. В. Гражданское общество в политическом пространстве современной России: автореф.. д-ра полит. наук. Краснодар, 2019. - 65 с.
   
5. 
   Козырев, Г. И. Политология: учебное пособие / Г. И. Козырев. – Москва : ФОРУМ : ИНФРА-М, 2020. – 368 с.
   
6. 
   Кузьменко Э.О. Общественные объединения как институт гражданского общества в России / Отечественная юриспруденция. 2019. № 4 (6). С. 25-26.
   
7. 
   Мамичев В.Н. Правовое регулирование деятельности общественных объединений в России / Вестник СевКавГТИ. 2017. № 18. С. 119-121.
   
8. 
   Политология в схемах и комментариях : учебное пособие для вузов / А. Е. Хренов [и др.] ; под редакцией А. Е. Хренова, А. С. Тургаева. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 311 с.
   
9. 
   Рахимзянов К.Э. Понятие и виды общественных объединений / Новая наука: Теоретический и практический взгляд. 2018. № 117-3. С. 150-152.
   
10. 
    Слизовский, Д. Е. Политология : учебное пособие для вузов / Д. Е. Слизовский, Н. В. Шуленина. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 156 с.
    

1^ Галкина Е. В. Гражданское общество в политическом пространстве современной России: автореф.. д-ра полит. наук. Краснодар, 2019. С.17.

2^ Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 .07.2001. №29. Ст. 2950.

3^ Кузьменко Э.О. Общественные объединения как институт гражданского общества в России // Отечественная юриспруденция. 2019. № 4 (6). С. 25-26.

4^ Рахимзянов К.Э. Понятие и виды общественных объединений / Новая наука: Теоретический и практический взгляд. 2018. № 117-3. С. 150

5^ Слизовский, Д. Е. Политология : учебное пособие для вузов / Д. Е. Слизовский, Н. В. Шуленина. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021.С.110.

6^ Политология в схемах и комментариях : учебное пособие для вузов / А. Е. Хренов [и др.] ; под редакцией А. Е. Хренова, А. С. Тургаева. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. С.211.

7^ Мамичев В.Н. Правовое регулирование деятельности общественных объединений в России / Вестник СевКавГТИ. 2017. № 18. С. 119