специальные фонды Великобритании. Специальные фонды Великобритании. Специальные фонды Великобритании
 Скачать 15.29 Kb.
|
Специальные фонды ВеликобританииСамостоятельным звеном финансовой системы являются специальные фонды, которые представляют собой совокупность денежных ресурсов, находящихся в распоряжении государственных органов власти и имеющих целевое назначение. В финансовой системе Великобритании специальные фонды занимают важное место. Объем концентрируемых в них средств значителен. За счет средств специальных фондов финансируется около 1/3 государственных расходов. На специальные фонды прежде всего возлагаются экономическая и социальная функции. За счет средств фондов государство регулирует процесс производства, предоставляет субсидии, кредиты национальным предприятиям, а также внешние займы развивающимся странам и оказывает социальные услуги населению Специальные фонды, как правило, имеют целевой характер. Однако в некоторых фондах вид расхода не всегда точно определен. Так, в Великобритании существует фонд главного казначея (министра финансов), создаваемый из остатков фондов министерств и ведомств, чтобы поддержать равновесие во всех фондах. Специальные фонды отличаются друг от друга по правовому положению, целям использования. По правовому положению специальные фонды делятся на государственные и местные. Первые (наиболее важные фонды: инвестиционные, валютные и др.) находятся в распоряжении центрального правительства, вторые - на уровне местных властей. Ведущее место занимает фонд национального страхования. Он создается за счет взносов населения, государственных предприятий и дотаций правительства. Аккумулированные средства идут на выплату пенсий, пособий по безработице и нетрудоспособности. Взносы на нужды социального страхования дифференцируются в зависимости от четырех классов: • первый класс - лица наемного труда и их работодатели (заработная плата до 54 ф. ст. в неделю освобождена от уплаты взносов); • второй класс - «самозанятые», не наемные работники (фермеры, торговцы, лица свободных профессий, заработная плата которых составляет 5,35 ф. ст. в неделю); • третий класс - взносы добровольно перечисляются неработающими гражданами или гражданами, которые не могут быть отнесены к первым двум классам; • четвертый класс - лица, уплачивающие взносы по второму классу, если их доход превышает определенную сумму, в размере 6,3% от дохода. Кроме фонда национального страхования в финансовую систему Великобритании также входят: пенсионные фонды государственных предприятий, уравнительный валютный фонд, фонды гарантий экспортных кредитов. Данные фонды создаются за счет средств и дотаций предприятий и осуществляют свои расходы в соответствии со своим функциональным назначением. В условиях научно-технического прогресса широкое распространение получили научно-исследовательские фонды. В Великобритании фонд национальной корпорации по развитию исследований имеет самостоятельный баланс и не зависит от государственного бюджета. Его средства формируются за счет доходов от продажи лицензий на право использования патентов (около 40%) и внедрения изобретений. Государство предоставляет фонду бессрочные авансы и ежегодные субсидии. Фонд национальной корпорации по развитию исследований получает от государства бессрочные кредиты, субсидии и пр. Данный фонд финансирует капиталовложения частных предприятий, занимается научной обработкой проблем. Широкое распространение получают фонды имущественного и личного страхования. Из них возмещается застрахованному или третьему лицу страховая сумма установленного размера (страховое возмещение) при наступлении страхового случая. У местных органов власти имеется большое количество местных фондов, среди которых наиболее крупными являются заемные фонды. В Великобритании такие фонды действуют с конца XIX в. используются для финансирования капитальных вложений. Из специальных фондов финансируется около 1/3 государственных расходов. Важным звеном финансовой системы страны являются финансы государственных предприятий. В Великобритании имеются государственные предприятия, взаимодействующие с бюджетом, которые делятся на три вида: • государственные корпорации; • смешанные предприятия; • ведомственные предприятия. Наибольшее развитие получили государственные корпорации, к которым относятся предприятия национализированных отраслей промышленности - угольной, электроэнергетической, газовой, сталелитейной, а также железнодорожный транспорт, воздушные авиалинии, почтовое ведомство и др. Государственные корпорации находятся в ведении центрального правительства, поэтому их финансовые отношения осуществляются с государственным бюджетом. С местными бюджетами они связаны только по линии уплаты местных налогов. Деятельность государственных предприятий Великобритании отвечает стратегическим интересам государства и не всегда основывается на рыночных принципах, вследствие чего они, как правило, убыточны. Наряду с государственными корпорациями существует большое число предприятий общественного пользования, некогда созданных на местном уровне в сфере коммунального хозяйства. В последние годы в Великобритании государственная собственность постепенно ограничивается определенными сферами услуг, например почтовой связи. В сфере образования, здравоохранения и местного управления преобладают предприятия государственного сектора, но при этом многие виды деятельности, которые относятся к данным сферам, передаются предприятиям частного сектора на условиях субподряда. |