макроэкономическое план.. Спесивцева К. С. Экономика 4 курс
 Скачать 282.27 Kb.
|
|
Спесивцева К. С. Экономика 4 курс Предметом изучения выступает совокупность методов планирования и прогнозирования макроэкономических показателей. Приставка «макро» означает, прогнозирование и планирование относится к высшему уровню государственной структуры управления. Объектом изучения выступает экономическая система в целом, национальная экономика. Макроэкономичес- кое регулирование национальной экономики – это система мер законода- тельного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными органами управления с целью поддержания протекающих в ней процессов на определенном уровне, отстаивания государственных и общественных интересов или предотвращения неблагоприятных явлений. В централизованной экономике регулирование осуществляется преимущест- венно с помощью директивных, распорядительных методов, в рыночной экономике – путем использования, в основном, рыночных регуляторов, настройки рыночных механизмов. С точки зрения выполняемых функций государственное воздействие на национальную экономику включает в се- бя: законотворчество – разработку и принятие правовых норм хозяй- ственной деятельности; администрирование – создание и прекращение деятельности субъектов хозяйствования; информирование хозяйствующих субъектов об экономической ситуации и о возможном ее изменении в будущем при разработке прогнозов и индикативных планов как страны в целом, так и отдельных ее территориальных образований; регулиро- вание деятельности регионов, отраслей и крупных предприятий в обще- национальных целях; контроль текущей деятельности предприятий в целях предотвращения нарушений существующего законодательства. Набор меха- низмов государственного регулирования включает в себя следующие ос- новные элементы: 1) Экономическое прогнозирование – предвидение буду- щего состояния экономики и сопряженных с ней сфер. Экономический прогноз – исходная основа для определения целей, выработки стратегии и тактики социально-экономического развития. 2) Программирование эко- номического развития – разработка и реализация программ развития всей экономики или отдельных ее сфер (регионов, межотраслевых комп- лексов и т.д.). Программы экономического развития – основной инстру- мент прямого активного вмешательства государства в ход воспроизводс- твенного процесса в условиях рынка. 3) Бюджетирование экономического развития, которое представляет собой разработку и реализацию госу- дарственного бюджета страны как инструмента воздействия государс- тва на экономику. Государственный бюджет - основной документ реаль- ного управления экономическим развитием страны. 4) Индикативное пла- нирование – многоэтапный процесс, включающий в себя разработку плана развития национальной экономики, имеющего рекомендательный характер; доведение до хозяйствующих субъектов его показателей; контроль за выполнением плановых показателей; стимулирование агентов производства, побуждение их к следованию наметкам индикативного плана. Если гово- рить о формах и методах государственного регулирования, то различают две основные формы государственного вмешательства в национальную эко- номику: прямое вмешательство через расширение государственной собс- твенности на материальные ресурсы, законотворчество и управление производственными предприятиями; косвенное вмешательство с помощью различных мер экономической политики. Итак, современная экономика предполагает активное участие в ней государства, как субъекта рыноч- ных отношений, как регулирующего и управляющего органа. Главной целью государственного регулирования национальной экономики является повышение эффективности использования производственного потенциала страны. В разных странах по-разному реализуется государственное вмешательство в экономические процессы, но общая тенденция такова, что со временем роль государства в экономике становится все более сложной и требу- ет от руководящих органов все большей квалификации. В настоящее время о государственном влиянии на экономику следует говорить не в количественных оценках («больше» или «меньше»), а с точки зрения эф- фективности этого влияния. Практика экономического развития различ- ных стран мира, показывает, что воздействие государства на наци- ональную экономику, в конечном счете, сводится: либо к минимизации влияния государства на национальную экономику в соответствии с принципом «невидимой руки рынка»Адама Смита, отвергающей активное вмешательство государства в экономику; либо на усиление влияния го- сударства на экономические процессы, в соответствии с идеямиДжона Кейнса о необходимости государственного регулирования. Сегодня необ- ходимость выполнения государством определенных функций в экономике, не подвергается сомнению. Она обусловлена не только провалами рынка, но и усложнением социально-экономических процессов, повышением ответс- твенности государства перед обществом. Макроэкономическое развитие - многоплановое явление, отражающее прежде всего экономический рост, структурные изменения в экономике и рост уровня и качества жизни. Макроэкономическое развитие - сложный и долговременной процесс эво- люции, проявляющийся в росте объемных характеристик экономики и в трансформации структур общества. Критерием макроэкономического раз- вития являются показатели экономического роста. Рост является конечной целью любой экономики, какова бы ни была ее природа. Приоритет, отдаваемый этой цели, отвечает двоякой заботе: удовлетворить рост индивидуальных и коллективных потребностей (повысить уровень жизни) и создать наиболее благоприятные условия для участия в международной конкуренции. Понятие экономического роста приобретает точный смысл лишь при возможности количественного измерения его признаков. Дей- ственная политика обеспечения роста может существовать лишь на осно- ве точной и всеобъемлющей информации о поведении хозяйствующих субъектов. Показателями, наиболее часто употребляемыми для измерения роста, являются валовой внутренний продукт или валовой национальный продукт. Однако показатели, используемые для измерения роста, дают о нем лишь чисто количественное представление, недостаточное для исчер- пывающей оценки этого сложного явления. Всякий рост предполагает пре- образование структур общества не только в экономическом плане, но также в плане социальном, в сфере институтов и даже в менталитете граждан. Рост достигает своей цели лишь в том случае, если издерж- ки и доходы распределяются между членами общества с максимально возможной справедливостью. Рост экономики может происходить в раз- личных формах. Кривая принимает линейную форму, когда переменная ве- личина имеет из года в год постоянный количественный прирост. Она имеет экспоненциальную форму, когда имеет постоянный темп роста (кри- вая тогда относится к тому же типу, что и кривая сложных процен- тов). Она имеет логистическую форму, когда, начиная с определенной точки, называемой точкой перелома, или критической точкой, рост за- медляется и кривая становится асимптотой, тяготеющей к уровню насы- щения. До настоящего времени этот уровень насыщения всегда был лишь временным. Рано или поздно он вновь начинает подниматься в результате использования технических новшеств, открытия новых источников снабжения или появления новых форм конкуренции. Принято различать три основные фазы роста: фазу подготовки, когда медленно и постепен- но происходит ряд структурных преобразований, позволяющих обществу встретить испытание ростом в благоприятных условиях; относительно короткую фазу взлета, когда под воздействием усиленных инвестиций экономика преодолевает порог развития; фазу устойчивого и кумулятивно нарастающего развития, во время которой, несмотря на более или ме- нее сильные колебания, экономика сохраняет постоянно повышающийся уро- вень активности, хотя темп роста при этом будет меньше, чем в те- чение предыдущего года. Главными факторами роста являются население, инвестиции, но- вовведения и стимулирование спроса. Поиски наиболее желательного равновесия между этими факторами и условия их использования все в меньшей степени становятся инициативой хозяйствующего субъекта и превращаются в объект продуманной политики, проводимой на уровне го- сударства и в рамках среднесрочного предвидения, инструментом кото- рого является план. Выбор темпов роста - один из основополагающих элементов всякого планирования. Именно в этом выборе и в его вли- янии на крупные проблемы экономического, бюджетного и денежного рав- новесия выражаются главные политические решения, лежащие в основе всякого планирования. Характер и динамика макроэкономического разви- тия страны является предметом внимания экономистов и политиков. Макроэкономическое развитие страны представляет собой многоплановый процесс, охватывающий экономический рост, структурные сдвиги в экономике, совершенствование условий и качества жизни населения. В целом экономическое развитие общества - противоречивый и трудноиз- меримый процесс, который не может происходить по восходящей. Разви- тие характеризуется неравномерностью, включая периоды роста и спада, количественные и качественные изменения в экономике, положительные и отрицательные тенденции. Например, в России прогрессивные по сути реформы трансформации экономической системы в 90-х годах сопровож- дались сокращением производства и резкой дифференциацией доходов населения Для оценки уровня макроэкономического развития существует система показателей, основными из которых являются: - общий объем ВВП; - ВВП, ВНП на душу населения; - отраслевая структура эконо- мики; - производство основных видов продукции на душу населения; - уровень и качество жизни населения; - показатели экономической эффек- тивности. Валовой внутренний продукт (ВВП) - показатель, выражающий исчисленную в рыночных ценах совокупную стоимость конечного продукта (продукции, товаров и услуг), созданного внутри страны с использова- нием факторов производства, принадлежащих как данной стране, так и другим странам. Валовой внутренний продукт характеризует главным об- разом экономический потенциал страны, а производство ВВП (ВНП) на душу населения является ведущим показателем уровня экономического раз- вития. Валовой национальный продукт (ВНП) - обобщающий макроэкономи- ческий показатель, представляющий исчисленную в рыночных ценах сто- имость произведенного страной в течение года конечного (готового) продукта. В ВНП включается стоимость продукта, созданного как в са- мой стране, так и за рубежом с использованием факторов производс- тва, принадлежащих данной стране ВНП может быть рассчитан методом суммирования добавленных стоимостей, методами потока затрат и потока доходов. Если весь произведенный в стране продукт реализован, т.е. продан и оплачен, то ВНП равен валовому национальному доходу. ВНП равен сумме чистого национального дохода (вновь созданной стоимости) и амортизационных отчислений на реновацию изношенных основных средств. Отраслевая структура национальной экономики характеризует состав и долю продукции и услуг отраслей национальной экономики в ВВП страны. Производство основных видов продукции на душу населе- ния характеризует состав и структуру основных видов продукции и услуг на душу населения. Показателями уровня и качества жизни явля- ются: продолжительность жизни, степень заболеваемости различными бо- лезнями, уровень медицинского обслуживания, образования, социального обеспечения, состояние природной среды, покупательная способность насе- ления, условий труда, занятости, безработицы и др. Экономическая эф- фективность характеризуется прежде всего производительностью труда, рентабельностью производства, фондоотдачей, капиталоемкостью и матери- алоемкостью единицы ВВП и др. План – это описание желаемого состо- яния или поведения объекта планирования на протяжении некоторого про- межутка времени и последовательность действий, приводящих объект планирования в это состояние. Прогноз – это описание вероятного состояния или поведения объекта прогнозирования (системы или внешней среды этой системы) на протяжении некоторого промежутка времени. Таким образов, в прогнозе наибольший акцент делается на описание будущего состояния либо поведения исследуемого объекта, то в плане главными элементами является описание целей развития, а также мероп- риятий, которые должны привести к достижению этих целей. Прогнози- рование имеет следующие основные функции в системах управления: Прогноз помогает найти проблемные ситуации, решение которых может быть предусмотрено в плане, и тем самым способствует уточнению пла- новых задач. Прогноз позволяет охарактеризовать множество допустимых траекторий развития, вокруг одной из которых происходит затем де- тализация плана, то есть благодаря процессу прогнозирования появляется возможность зафиксировать ряд ограничений, существенных при состав- лении плана. Прогноз позволяет предвидеть некоторые косвенные последс- твия реализации плана, характеристика которых не является составной частью последнего, и тем самым оценить вариант планового решения или его отдельные компоненты по весьма разнообразному кругу факторов: эко- номических, экологических, социальных – с точки зрения реалистичнос- ти, устойчивости, эффективности и т. п. Основная функция планиро- вания в управлении – это выработка последовательности действий, не- обходимых для достижения цели управления. По сути, планирование и последующая реализация плана и составляет основную часть управленческой деятельности. Существует множество вариантов классификации планов и прогнозов. Здесь мы рассмотрим наиболее общий вариант такой класси- фикации. При этом надо иметь в виду, что любая классификация дос- таточно условна и представляет собой не самоцель анализа, а лишь до- полнительный инструмент, позволяющий лучше понять особенности функци- ональной роли и практики использования планов и прогнозов. Зачастую применяемые на практике планы и прогнозы нельзя отнести к ни одному из перечисленных классов, поскольку они сочетают признаки нескольких из них. Тема 2 Сущность прогнозирования экономического развития. В общем ви- де под прогнозированием понимается - процесс научных исследований качественного и количественного характера, направленный на выяснение тенденций развития народного хозяйства или его республик, отраслей, регионов и т.п., а также поиск оптимальных путей достижения целей этого развития. Конечным результатом процесса прогнозирования является система прогнозов. Методы социально-экономического развития – это со- вокупность приемов и способов мышления, позволяющих с определенной степенью достоверности судить о будущем состоянии объекта прогнози- рования. Методы прогнозирования классифицируются по различным призна- кам. По принципу обработки информации выделяют следующие методы прогнозирования: статистические методы, методы аналогий, опережающие методы. Статистические методы основаны на обработке количественной информации (статистических данных) для выявления закономерностей и взаимосвязей, с целью построения прогнозных моделей. Методы аналогий основаны на выявлении сходств и различий в закономерностях разви- тия процессов. Опережающие методы базируются на комплексном изучении объекта прогнозирования и научно-технической информации, обладающей свойством опережать развитие объекта прогнозирования. Наибольшее распространение имеет группировка методов прогнозирования по степени формализации, в соответствии с которой все методы можно разделить на интуитивные и формализованные. К формализованным методам прогнози- рования и планирования относятся методы экстраполяции и методы мо- делирования. Они базируются на математической теории. В целом форма- лизованные методы предполагают использование в процессе прогнозирования и планирования различного рода экономико-математических моделей. Инту- итивные методы прогнозирования - это методы решения сложных нефор- мализуемых проблем посредством получения прогнозных оценок состояния развития объекта в будущем, независимо от информационной обеспечен- ности методом экспертных оценок. Сущность метода экспертных оценок заключается в проведении экспертами интуитивно-логического анализа проблемы с количественной оценкой суждений и формальной обработкой результатов. Методология прогнозирования и планирования развития эко- номики определяет основные принципы, подходы и методы проведения прогнозных и плановых расчетов, раскрывает и характеризует логику формирования прогнозов, планов и их осуществления. Принципы - это основополагающие правила прогнозирования и планирования, т.е. исходные положения формирования прогнозов и обоснования планов с точки зрения их целенаправленности, системности, структуры, логики и организации разработки. Это основные требования, которые должны выполняться при разработке прогнозов и планов. Методы - это способы, приемы, исполь- зуемые при разработке прогнозов, планов, программ. Они выступают в качестве инструмента, позволяющего реализовывать методологические принципы прогнозирования и планирования. Логика — упорядоченная после- довательность действий при проведении прогнозных расчетов и обосно- вании плановых решений. Составной частью методологии является мето- дика. Она носит частный характер и находится в соподчинении с ме- тодологией. Методика представляет собой совокупность конкретных спо- собов и приемов, используемых для проведения конкретных прогнозных или плановых расчетов. Примером могут служить методики Международ- ного валютного фонда по прогнозированию макроэкономических показателей или методики определения эффективности внедрения научно-технических мероприятий, расчета показателей на микроуровне. Общеметодологический подход к исследованию социально-экономических процессов определяетди- алектический метод, который позволяет проникать в суть изучаемых яв- лений и фактов, относящихся к исследуемым объектам, устанавливать связи между явлениями. Он реализуется на основе использования как общих научных подходов и методов исследования, так и специфичес- ких. Среди общих подходов можно выделить следующие: - историчес- кий, суть которого заключается в рассмотрении каждого явления во взаимосвязи его исторических форм; - комплексный - включает расс- мотрение явлений в их связи и зависимости с другими процессами и явлениями; - системно-структурный - предполагает, с одной стороны, рассмотрение экономической системы в качестве динамически развива- ющегося целого, с другой - расчленение системы на составляющие структурные элементы в их взаимодействии. Тема 3 Планирование - это целенаправленная деятельность, заключающаяся в разработке и практическом осуществлении планов, определяющих будущее состояние экономического объекта, путей и способов и средств его достижения. Планирование - один из экономических методов управления. На протяжении более тридцати последних лет многие экономисты ломали копья в спорах по проблеме сочетания плана и рынка. Когда рыночные отношения стали реальностью, пришло понимание того, что план и рынок — это отнюдь не антиподы, а взаимодополняющие элементы экономической системы. Управление социальноэкономическим развитием на основе денеж- но-кредитной, налоговой, таможенной политики без сбалансированных об- щегосударственных планов себя не оправдывает. Планирование осущест- вляется на различных уровнях иерархии управления. На уровне народно- го хозяйства страны - макроэкономическое планирование; на региональном уровне - региональное (территориальное) планирование; на уровне предп- риятия - микроэкономическое планирование. Макроэкономическое планиро- вание - это научное предвидение уровня развития и результатов функ- ционирования общественного производства, основанное на установлении закономерностей и тенденций социального и научно-технического прогрес- са, накопленного опыта и хозяйственной практики, объективных зависи- мостей и причинно-следственных связей в народном хозяйстве. Научной основой макроэкономического планирования является экономическая теория. Макроэкономическая теория - это наука, исследующая экономику как це- лое, а также важнейшие ее сектора (домохозяйства, бизнес, государс- твенный сектор и т.д. или по другой классификации промышленность, сельское хозяйство, финансовый и страховой рынок, потребительский рынок и т.д.) и использующая для этого агрегированные макроэкономичес- кие показатели и их связи. Частью макроэкономической теории является теория планирования, исследующая принципы на которых строится обще- государственное планирование и посредством которых осуществляется система принятия решений о предстоящем социальноэкономическом разви- тии. Основой разработки плановых, программных и прогнозных докумен- тов являются показатели, позволяющие всесторонне описать социальные и экономические процессы и явления, сформировать, представить и обос- новать задания плана, программы, прогноза на проектируемый период. Показатель— это качественно-количественное представление объекта: со- циально-экономического процесса, явления. Качественная сторона показателя отражает сущность и принадлежность объекта по месту и времени, а количественная — придает объекту количественную определенность. Пока- затели, выступающие в качестве основного мерила состояния объекта, называются критериями.Например, критерий эффективности производитель- ности труда отражает меру экономического эффекта, полученного при затратах живого труда. В качестве критерия эффективности могут выступать максимум прибыли, минимум трудовых затрат и др. Критерий оптимальности — это показатель, выражающий предельную меру экономичес- кого эффекта принимаемого решения для сравнительной оценки возможных решений (альтернативных вариантов) и выбора наилучшего из них. При разработке плановых и прогнозных документов на всех уровнях управ- ленческой иерархии используется, как правило, не отдельно взятый по- казатель, а система взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга показателей. При формировании системы показателей необходимо соблю- дать следующие требования: показатели должны раскрывать сущность и содержание объекта (процесса, явления); комплексно отражать особеннос- ти объекта соответствующего уровня иерархии с позиции его вещест- венного и стоимостного состояния; соответствовать целям и задачам социально-экономического развития, социальной ориентации национальной экономики; ориентировать на более полное и эффективное использование ресурсов, повышение качества работы во всех звеньях и сферах об- щественного производства; иметь методологическое единство и сопоста- вимость с показателями учета и статистики, системы национальных счетов; обладать способностью агрегироваться и дезагрегироваться; быть гибкими и адаптивными, что обеспечивает возможность формирования, во-первых, системы показателей, во-вторых, возможность вхождения в систему более высокого или низкого порядка. В зависимости от со- держания и направления использования всю совокупность показателей, применяемых в планировании и прогнозировании, можно сгруппировать следующим образом: натуральные и стоимостные; количественные и ка- чественные; абсолютные и относительные; утверждаемые и расчетные; ин- дикативные и справочные; синтетические и индивидуальные. Натуральные показателихарактеризуют материально-вещественную сторону производства, потребительские свойства продукции (услуги), ее качество. Они позво- ляют установить соответствие между объемом производства продукции (услуги) в ее материально-вещественной форме и потребностью в ней, внутриотраслевые и межотраслевые связи, направления движения товар- ных потоков. Натуральные показатели измеряются в натуральных единицах (тонны, метры, километры, штуки и т.д.). Ввиду многообразия типов и видов выпускаемой продукции (услуг), имеющей одинаковое назначение, используются условно-натуральные показатели. Они устанавливаются путем приведения этого многообразия к единому измерителю через переводные коэффициенты. Например, все виды топлива можно представить в услов- ном исчислении на основе теплотворной способности каждого вида. Стоимостные показателивыражают совокупные результаты воспроизводс- твенного процесса в денежном исчислении: производство валового внут- реннего продукта, доходы и расходы предприятий, объемы реализованной продукции, амортизация основных средств и т.д. Именно стоимостные показатели обеспечивают взаимную увязку всех разделов прогнозов, планов, программ, позволяют определить масштабы и структуру националь- ной экономики, ее отдельных отраслей и регионов, установить важней- шие общеэкономические, межотраслевые, отраслевые и территориальные пропорции и т.д. В зависимости от содержания и направления использо- вания всю совокупность показателей, применяемых в планировании и прогнозировании, можно сгруппировать следующим образом: натуральные и стоимостные; количественные и качественные; абсолютные и относитель- ные; утверждаемые и расчетные; индикативные и справочные; синтети- ческие и индивидуальные. Методы предплановых исследований можно ус- ловно разделить на две группы: общие и конкретные. Общие методы предплановых исследований определяют методологическую, направленность процесса обоснования планового решения. В их основе лежит диалекти- ческий метод, как основополагающий в исследовании и познании социаль- но-экономических процессов. К общим методам относятся тесно связан- ные методы системного и экономического анализа. Системный анализ в экономике - метод поиска эффективных путей решения сложных проблем; совокупность методов и средств исследования сложных экономических объектов и процессов, позволяющих подготовить и обосновать управлен- ческие решения. Он включает определение границ экономического объек- та, входов и выходов, выявление целей развития и функционирования; формирование внутренней структуры, формирование альтернативных вари- антов развития, выбор и обоснованиепоследствия принимаемых управ- ленческих решений, избежать ошибочных. Экономический анализ – сово- купность методов, предназначенных для объяснения результатов хозяй- ственно-финансовой деятельности исследуемых объектов, а также коли- чественного обоснования плановых решений. Методы экономического анали- за позволяют систематизировать данные о производственно-хозяйственной деятельности отраслей, межотраслевых комплексов и других экономичес- ких объектов, а также дать научно-обоснованную оценку результатов их работы, выявить резервы повышения эффективности рационального использования ресурсов. Посредством методов экономического анализа делаются выводы об организационно-техническом уровне производства, об эффективности использования основных фондов и производственных мощностей, материальных ресурсов, производительности Планирование является видом управленческой деятельности, направлен- ной на обоснование мероприятий, обеспечивающих достижение поставлен- ных целей, и является функцией собственника или уполномоченного им лица. Необходимость планирования обусловлено потребностями интегра- ции, углубляющимся разделением труда и не зависит от формы собс- твенности или хозяйствования. Всякий целенаправленный процесс разви- тия производительных сил и производственных отношений требует пла- нирования и предвидения последствий . В условиях рыночной экономики государство вынуждено планировать следующие сферы деятельности: ис- пользование природных ресурсов; поступление доходов от имущества юридических и физических лиц; налоговые ставки и поступление нало- гов в бюджет от производства и оборота товаров; бюджетные рас- ходы на содержание госаппарата; закупки продукции для государственных нужд; финансовую поддержку отраслям, регионам, отдельным категориям граждан, иностранным государствам; привлечение, погашение и обслужи- вание государственных займов; приобретение, продажу, использование го- сударственного имущества; деятельность госпредприятий и др. Как пока- зывает практика, развитые государства перераспределяют до половины и даже более ВВП. Ясно, что подобное планирование общественного сектора само по себе является макропланированием в урезанном виде. планирование Директивное планирование - представляет собой процесс разработки планов, имеющих силу юридического закона, и комплекс мер по обеспечению их выполнения. Директивные планы носят адресный ха- рактер, обязательны для всех исполнителей, а должностные лица несут ответственность за невыполнение плановых заданий. Сущность директив- ного планирования заключается в том, что до хозяйствующих субъектов из единого планового центра доводятся планы работы, утверждаются це- ны, прикрепляются поставщики и регламентируется сбыт. Выполнение пла- нов жестко контролируется. Объективной основой директивного общего- сударственного планирования является функционирование в народном хо- зяйстве только одного собственника - государства. Важным условием применения директивного планирования является использование методов принуждения и поощрения выполнения планов. В наиболее завершенном виде директивное планирование применялось в бывшем СССР для прямого воздействия центральной власти на все звенья народного хозяйства, для достижения целей, заданных общих направлений развития. План, подго- тавливаемый Госпланом, был в основном производственно-техническим - макроэкономические показатели складывались из натуральных показателей, которые в свою очередь вытекали из производственного, технологичес- кого и др. планов и выступали их следствием. Соответственно из плана производства строился план распределения продукции, служивший основой установления хозяйственных связей. Каждый поставщик привязы- вался к своему потребителю, зная, сколько должен поставить ему своей продукции и наоборот, потребитель знал, кто ему поставляет сырье, полуфабрикаты, комплектующие изделия. Основные методы разработки макроэкономических планов Методы планирования - составная часть мето- дологии планирования представляют собой совокупность способов и при- емов, применяемых в процессе конкретных плановых расчетов на разных уровнях народнохозяйственного планирования, позволяющие реализовать его принципы. Наибольшее применение в практике планирования получили сле- дующие методы разработки планов: балансовый, нормативный, экономи- ко-математические и программно-целевой методы. Балансовый метод приме- няется для взаимоувязки объема и структуры общественных потребнос- тей с материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, а также взаимного согласования всех разделов и показателей планов. Он исполь- зуется, прежде всего, как инструмент обеспечения планомерности, про- порциональности, научной обоснованности пропорций воспроизводства, от- раслевой и территориальной структуры общественного производства. Сущность балансового метода состоит в разработке системы балансов, соответствующих многообразию планируемых пропорций: народнохозяй- ственных, межотраслевых, внутриотраслевых, территориальных и др. Нормативный метод основан на разработке и использовании прогрессив- ной системы норм и нормативов, отражающих достижения научно-техни- ческого прогресса и важнейшие цели развития экономики. Экономико-ма- тематические методы применяются для оптимизации планов, анализа и оценки различных вариантов развития, более точной и развернутой ха- рактеристики важнейших народнохозяйственных связей. Кроме того, при- менение экономико-математических методов дают возможность использовать в планировании экономико-математические модели и вычислительную тех- нику с целью повышения научной обоснованности и оптимизации планов. Программно-целевые методы применяется для увязки целей плана с ресур- сами на основе целевых программ, являющимися теми инструментами пла- нирования, которые определяют структурные сдвиги и общую динамику развития народного хозяйства. Сущность программно-целевого метода сос- тоит в разработке целевых комплексных программ, предназначенных для обоснования решений макроэкономических проблем, важнейших народнохозяй- ственных задач. Современная рыночная экономика - это «система эконо- мических отношений, складывающихся между хозяйствующими субъектами по поводу купли-продажи товаров, услуг и других объектов, система связей между отдельными, самостоятельно принимающими решения участни- ками хозяйственного оборота». В силу ее сложности рыночная экономика требует поддержания равновесия в макроэкономическом масштабе |