курсовая работа. курсач таджикистан. Сравнительный анализ экономического, социального и политического положения Таджикистана и Афганистана
 Скачать 33.79 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра «Экономическая теория и международные отношения» Курсовая работа по дисциплине «Информационно-аналитическая деятельность дипломатов» на тему «Сравнительный анализ экономического, социального и политического положения Таджикистана и Афганистана» Направление подготовки – 41.03.05 Международные отношения Профиль подготовки – Мировая политика и международный бизнес Выполнил студент:_____ Группа: Руководитель:_________ О. В. Сальникова Работа защищена с оценкой_________ Преподаватель ______________ Дата защиты________________ 2022 ОГЛАВЛЕНИЕ Ведение…………………………………………………………………………………..6 ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗЛИЧИЕ ПОЛОЖЕНИЙ………. 7 1.1 Экономическое положение Таджикистана………………………..8 1.2 Экономическое положение Афганистана………………………….11 ГЛАВА 2. Социальное положение Таджикистана и Афганистана…………………………………………………………………………12 2.1 Периоды социальных изменений………………..13 2.2 Изменения в социальном плане……………….14 ГЛАВА 3. Политическое положение Таджикистана и Афганистана…………………………………………………………………………15 3.1 Политическое положение Афганистана………….20 3.2 Позиция Таджикистана…………………………………..24 Заключение…………………………………………………………………………..25 Список использованных источников………………………………...26 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. Республика Таджикистан и Исламская Республика Афганистан две соседние страны, имеющие общую многокилометровую границу (более 1400 км). Граница между Таджикистаном и Афганистаном является самой протяженной таджикской границей. Пограничные рубежи этих двух государств были закреплены в XIX веке соглашением между царской Россией, Великобританией, при участии представителя эмира Афганистана, подписанного в результате так называемого «Памирского разграничения» в 1895 г. Горно-Бадахшанская автономная область Таджикистана граничит с провинцией Бадахшан, а Хатлонская область с афганскими провинциями Тахар, Кундуз и Балх. Большая часть афгано-таджикской границы проходит по рекам Пяндж-Амударья. Народов двух стран связывают не только общая граница, но и единое историческое прошлое, общие культурные ценности, традиции и обычаи, единая религия и общий язык. По оценкам специалистов в Афганистане, где проживают более 40 народов, говорящих на 30 языках, таджики составляют, по меньшей мере, треть населения страны. Более половины населения говорят на языке дари, одним из двух официальных государственных языков этой страны. Афганистан в 1919 г. добился независимости от Великобритании, и первая страна, признавшая независимость страны была Советская Россия. Несомненно, на всех этапах своего развития Таджикистан и Афганистан как ближайшие соседи активно взаимодействовали. В годы советской власти, в рамках советско-афганских отношений, развивалось взаимовыгодное сотрудничество между Таджикистаном и Афганистаном. После распада СССР в отношениях между Таджикистаном и Афганистаном произошли серьезные изменения. Две соседние страны имеют не только общую культуру, единый язык, обычаи и традиций, но и сходные климатические условия, общие водно-энергетические ресурсы, которые в недостаточной мере использовались в досоветское и советское время. С распадом Советского Союза произошло естественное сближение Таджикистана и Афганистана по всем направлениям на фоне сложнейших проблем, вставших перед народами двух стран. Это проявилось в годы сопротивления против режима Талибан, и еще ранее - в годы гражданской войны в Таджикистане. В период вооруженной борьбы против режима Талибан территория Таджикистана служила базой тылового обеспечения Объединенного фронта. Афганистан в годы гражданской войны в Таджикистане стал прибежищем для многих тысяч таджикских беженцев, получившие жилище и средства для существования не только от афганского правительства, но и различных слоев населения афганского общества. Афганское правительство во главе с Президентом Исламского Государства Афганистан (ИГА) Бурхануддином Раббани (1992-2001) и лидером Объединенного фронта Ахмад Шахом Масудом проделало огромную работу по примирению воюющих сторон и установлению нормальных межтаджикских отношений. Сегодня с уверенностью можно сказать, что Таджикистан занимает самое важное место среди северных соседей Афганистана. Правительство и население Афганистана рассматривают Таджикистан не только как миролюбивое соседнее государство, но и как важный фактор социально-экономического развития страны. Тем не менее, в силу различных причин с первых дней достижения независимости Таджикистана, которая практически совпала с приходом к власти в Афганистане правительства моджахедов, возникли серьезные проблемы, ставшие препятствием на пути нормального развития двухсторонних отношений. С началом вооруженного конфликта в Таджикистане в 1992 г. тысячи таджикских беженцев нашли убежище в Афганистане. В этой стране оказались и тысячи боевиков таджикской вооруженной оппозиции, имевшие цель дестабилизировать ситуацию в Таджикистане и свергнуть правительство. Большое негативное влияние на развитие добрососедских отношений, укрепление сотрудничества между двумя странами оказывал и оказывает продолжающийся вооруженный конфликт в Афганистане. Происходящие события в двух соседних странах, так или иначе, находят отклик друг у друга. События, предшествовавшие и приведшие к гражданской войне в Таджикистане, также тесно были связаны с афганским конфликтом. Поэтому решение конфликта в Таджикистане и укрепление независимости молодого государства во многом были связаны с решением афганского конфликта. Не случайно политика Таджикистана всегда была направлена на мирное решение этого застарелого конфликта. Географическое и геополитическое положение Афганистана могут сыграть важную роль в реализации стратегических целей Республики Таджикистан, особенно вывода страны из коммуникационного тупика и обеспечения ее энергетической независимости. Кроме того, общность двух народов притягивает их друг к другу, и, несомненно, развитие культурных связей между двумя странами будет способствовать дальнейшему взаимовлиянию и взаимообогащению культуры двух стран. ГЛАВА 1 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗЛИЧИЕ ПОЛОЖЕНИЙ Экономическое положение Таджикистана Экспортно-импортными операциями в Республике Таджикистан занимаются 750 субъектов внешнеэкономической деятельности, официально зарегистрированных в Министерстве экономики и внешних экономических связей, в том числе 515 колхозов и совхозов. По данным Государственного статистического комитета РТ, торгово-экономическими партнерами Таджикистана является 69 страна мира, из них 11 стран СНГ. В январе - октября 2001 года внешнеторговый оборот Республики Таджикистан включая электроэнергию и природный газ, составил 1 млрд. 105,1 млн. долларов США, что ниже уровня соответствующего периода прошлого года на 6 %, или на 72,9 млн. долл. Экспортировано товаров за январь - октябрь 2001 года на сумму 530,1 млн. долларов, что на 17 % меньше, чем в аналогичном периоде 2000 года. Импортировано товаров в республику на сумму 575,0 млн. долл., что на 6 % или на 33,3 млн. долларов больше уровня соответствующего периода прошлого года. На страны СНГ во внешнеторговом обороте приходится 57,8 % или 638,6 млн. долл., на страны дальнего зарубежья - 42,2% или 466,5 млн. долл.. Дефицит торгового баланса со странами СНГ составил - 265,8 млн. долл. В экспорте преимущество принадлежит странам дальнего зарубежья и составляет 64,8% или 343,7 млн. долл. В импорте значительную долю занимают страны СНГ - 78,6 % или 452,2 млн. долл. Доля электроэнергии во внешнеторговом обороте составила 13,2%. За январь - октябрь 2001 года ее экспорт составил 3 млрд.452,9 млн. КВт/ч. на 66,7 млн. долл. Импорт природного газа составил 438,0 млн. кубометров - на сумму 20,9 млн. долл. В экспорте республики 60 % занимает алюминий. За январь - октябрь 2001 года его отправлено за пределы республики 226,9 тыс. тонн на сумму 320,7 млн. долл., из них в страны дальнего зарубежья отправлена значительная часть - 82% на сумму 259,8 млн. долл. Средняя цена на одну тонну в сравнении с прошлым годом уменьшилась на 171 доллар и составила 1414 долл. Экспорт хлопка - волокна составил 10,1 % во внешнеторговом обороте, составив 53,0 тыс. тонн на сумму 53,4 млн. долл. И увеличился по отношению к прошлому году на 4 % или на 2,1 тыс. тонн. Поставки увеличились в страны СНГ на 76%, а дальнего зарубежья - уменьшились на 12%. Средняя цена за тонну хлопка-волокна снизилась по сравнению с прошлым годом на 123 доллара, составив 1008 долларов. Таджикистан располагает богатыми природными ресурсами, в том числе такими, как гидроэнергетические ресурсы (8-е место в мире), драгоценные металлы, полиметаллические руды, драгоценные камни, каменный уголь и др. Республика имеет хорошие возможности для развития экотуризма. Экспорт в Россию: алюминий, свинец, цинк, редкоземельные металлы (ванадий, окись урана), продукция лёгкой промышленности (хлопковые и шёлковые ткани), хлопок, сельскохозяйственная продукция (овощи и фрукты). Импорт из России: энергоносители, лес, чёрный металл, продукция лёгкой промышленности, продукция машиностроительной промышленности, автомобили, сельскохозяйственная техника, оборудование для энергетической отрасли, фармацевтическая продукция, медицинское оборудование и.т.д. Экономическое положение Афганистана Афганистан — аграрная страна с неразвитой промышленностью. Вследствие непрекращающихся на протяжении более 20 лет военных действий экономика Афганистана пришла в полный упадок. Примерно треть населения покинула страну, и до сих пор на территории Пакистана остаются ок. 1,2 млн., а территории Ирана – 1,4 млн. афганских беженцев. Разрушены многие предприятия, нарушены транспортные и торговые связи между отдельными частями страны и другими государствами. В 2006 году и начале 2007 года тема развития афганской экономики не находила широкого освещения, будучи оттесненной нарастанием боев на юго-востоке Афганистана, борьбой против производства наркотиков и различными политическими событиями. И вправду, на фоне взрыва на авиабазе Баграм, когда там находился вице-президент США, трудно обращать пристальное внимание на развитие афганской экономики. Между тем, развитие экономики за 2005, 2006 и начало 2007 года определенно имело место, причем, достаточно существенное. Несмотря на крупные проблемы военно-политического свойства, Афганистан, тем не менее, сделал серьезный шаг вперед по пути своего развития. Анализ экономического развития Афганистана на современном этапе затрудняется несколькими обстоятельствами. Во-первых, имеется крайний недостаток данных, в первую очередь статистических. К сожалению, пока что Центральное статистическое агентство еще не представляет общедоступной информации. Во-вторых, далеко не все известно об экономических сдвигах в разных отраслях афганской экономики, и судить о появлении новых элементов экономической структуры приходится по разным отрывочным данным. В-третьих, в силу того, что сама афганская экономика не развивается пока равномерно, анализ неизбежно принимает характер обзора разных отрывочных процессов, судить о целостном развитии экономики можно лишь предположительно. В недрах страны имеются небольшие запасы каменного угля, железной руды, гипса, свинца, цинка, золота. С помощью СССР с 1967 года разрабатывался крупный газоносный бассейн на севере страны, в 1980-е годы природный газ в большом объеме транспортировался в Советский Союз. В мирные годы велась эксплуатация угольных месторождений и некоторых других полезных ископаемых. До 1930-х годов промышленность в Афганистане была крайне слабо развита. После 1932 году частный Афганский национальный банк (Банк-и-Мелли) приступил к строительству ряда промышленных объектов. В их числе были хлопкоочистительные предприятия в северных районах, хлопчатобумажная фабрика в Пули-Хумри, сахарный завод в Баглане и шерстоткацкая фабрика в Кандагаре. В пятилетних экономических планах начиная с 1956 упор делался на стимулирование прежде всего государственного, а не частного сектора. Были сооружены или модернизированы гидроэнергетические узлы в Суробае, Пули-Хумри, Наглу, Дарунте, Махипаре и др. Всего вырабатывалось ок. 430 млн кВт•ч. электроэнергии, из них примерно 58 % на ГЭС, а 42 % — на ТЭС. Были построены цементные заводы в Джабаль-ус-Сирадже и Пули-Хумри. В конце 1960-х — начале 1970-х годов возникли многие новые отрасли промышленного производства, включая производство изюма и выпуск мясных консервов, выделку текстильных изделий и изготовление лекарственных препаратов. Туризм стал важным источником поступления валюты из-за рубежа, в 1978 году Афганистан посетили более 100 тыс. иностранных туристов. После 20 лет войны многие отрасли обрабатывающей промышленности были разрушены. В 1998 году вся экономика страны, кроме сельского хозяйства, зависела от транзитной торговли. Строительство газопровода из Туркмении через территорию западного Афганистана в Пакистан в конце 1998 году было заморожено из-за неустойчивой политической обстановки. Афганистан до последнего времени имел ограниченные торговые связи с другими государствами. При этом импорт постоянно превышал экспорт. ГЛАВА 2 Социальное положение Таджикистана и Афганистана 2.1 Периоды социальных изменений Дипломатические отношения между Республикой Таджикистан и Исламской Республикой Афганистан были установлены 15 июля 1992 года. С 28 сентября 2020 года Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Таджикистан в Исламской Республике Афганистан назначен Шарифи Саъди. С 28 января 2020 года Чрезвычайным и Полномочным Послом Исламской Республики Афганистан в Республике Таджикистан является Мухаммад Захир Агбар. В 2001 году начало функционировать Посольство Республики Таджикистан в Кабуле. 13 июля 1992 года открылось Посольство Исламской Республики Афганистан в Душанбе. За 28 лет отношений в рамках реализации Договора о дружбе, сотрудничестве и добрососедства между Республикой Таджикистан и Исламской Республикой Афганистан состоялись встречи президентов двух стран в Таджикистане в 1996, 2001, 2006, 2013 и 2016 годах и в Афганистане в 1993, 1995, 2010 и 2014 годах, в которых был рассмотрен широкий круг интересующих сторон вопросов, в том числе политических, торгово-экономических, водно-энергетических, промышленных, культурных, здравоохранении, стабилизации ситуации на границе и решения внутренних противоречий в Афганистане. 2.2 Изменения в социальном плане В развитии многосторонних отношений двух стран важную роль играют Совместная межправительственная комиссия по экономическому, торговому, социальному и техническому сотрудничеству и политические консультации между министерствами иностранных дел. До сегодняшнего дня между Республикой Таджикистан и Исламской Республикой Афганистан состоялись семь заседаний Совместной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству и два заседания политических консультаций. Торгово-экономические отношения между Таджикистаном и Афганистаном имеют тенденцию развития. Сегодня Афганистан занимает важное место среди торговых партнеров Таджикистана. В 2019 году товарооборот между странами составил 106 млн. дол. США. Он, в основном, включает в себя электроэнергию, цемента, хлопкового волокна, строительных материалов, минеральных удобрений, продовольствие, фрукты и овощи. В сотрудничестве между Таджикистаном и Афганистаном приоритетными являются энергетика и инфраструктура. В Республике Таджикистан обучаются более 500 граждан Афганистана. Год за годом укрепляется нормативно-правовая основа двусторонних отношений Таджикистана и Афганистана. На сегодняшний день подписано более 90 двусторонних документов сотрудничества в различных областях. ГЛАВА 3 Политическое положение Таджикистана и Афганистана За годы независимости Таджикистана в таджикско-афганских отношениях произошли существенные изменения. При активной помощи и содействия Афганистана было подписано «Общее соглашение о мире и национальном согласии», обеспечивающее мир и согласие в Таджикистане, после подписания которого 6ыли возвращены на родину таджикские беженцы из Афганистана. Таджикистан оказал огромную помощь правительству во главе с Президентом ИГА Б. Раббани в его борьбе против «Талибан» и между народного терроризма. После свержения власти «Талибан» и проведения Боннской конференции 2001 г., таджикс ко-афганские отношения перешли на качественно новый этап и в настоящее время охватывают политическую, торгово-экономическую, культурную сферу, сферу безопасности и борьбы с глобальными угрозами. Приоритетными направлениями сотрудничества между Таджкистаном и Афганистаном являются: проведение высоковольтных линий электропередач Таджикистан-Афганистан с продолжением в Туркменистан, Пакистан и Иран, прокладка железной дороги Таджикистан-Афганистан-Туркменистан и в Иран, строительство автомобильной дороги Таджикистан-Афганистан-Иран, развитие приграничной торговли, создание приграничных рынков, борьба с экстремизмом, терроризмом и незаконным оборотом наркотиков. Общность культуры, языка, религии, традиций и обычаев, а также наличие многокилометровой общей границы создают благоприятную основу для развития культурных взаимодействий между двумя странами. 3.1 Политическое положение Афганистана Афганистан - страна с древней историей. Государство расположено на перекрестке торговых и миграционных путей, соединяющих Восток и Запад. Положение страны позволяет играть важную роль в отношениях с региональными соседями. По уровню экономического развития представляет собой крайне бедное государство, но в стране имеются залежи полезных ископаемых таких, как уран, молибден, цинк. Также этот регион располагает огромными топливно-энергетическими запасами, но их добыча и реализация затруднена из-за сложившихся обстоятельств. Афганистан граничит с Ираном на западе, Пакистаном - на юге и востоке, Туркменистаном, Узбекистаном и Таджикистаном - на севере, Китаем - в самой восточной части страны. Война в Афганистане началась в 2001 году и представляет собой военный конфликт между Международными силами содействия безопасности (ISAF), поддерживаемыми сначала Северным альянсом, а затем новым правительством Афганистана, и исламистской организацией Талибан, контролировавшей до этого большую часть Афганистана. США проводят операцию в Афганистане в рамках операции «Несокрушимая свобода», начатой в ответ на террористический акт 11 сентября 2001. Международные силы содействия безопасности в Афганистане (ISAF) действуют в соответствии с резолюцией №1386 Совета Безопасности ООН от 20 декабря 2001 года. Важно отметить, что «Аль-Каида», борьба с которой стала главной причиной военной интервенции США в Афганистане, в основном покинула страну. Считается, что руководство организации находится в Пакистане, а свои операции она проводит с территорий других стран, например, Йемена. Хотя «Талибан» по-прежнему поддерживает контакты с «Аль-Каидой», он все же представляет собой афганское, а не транснациональное движение. Афганский фактор - многозначительный для безопасности центрально-азиатского региона в целом и каждого государства в частности. Во-первых, абсолютное значение Центральной Азии заключается в том, что единственный регион мира, полностью окруженный ядерными державами, - имеются в виду Индия, Китай, Россия, Пакистан, потенциально Иран, а также Турция, входящая в блок НАТО. Регион, где происходит подобная конвергенция экономических и геополитических сил, неизбежно приобретает особое значение . Более того, подобный расклад закладывает широкий конфликтный потенциал не только в противоборство сверхдержав, но и между государствами региона. Во-вторых, сегодня в регионе наблюдается широкая полоса дестабилизирующих факторов. Это и афганский наркотрафик, и нелегальная миграция, религиозный экстремизм, разветвленная коррупционная сеть и терроризм. Позиции стран в афганском вопросе обусловлены географическим расположением, протяженностью границ, схожестью этнического состава и интересами, лежащими в различных сферах. Среди основных арен взаимодействия государств следует отметить СВМДА, ОДКБ, ЕврАзЭС, ШОС, СНГ, НАТО, ООН и ряд организаций, занимающихся оказанием гуманитарной поддержкой населения Афганистана. Большая медицинская помощь исходит от Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, всемерная поддержка оказывается Организацией Объединенных Наций, также страны-соседи по региону поддерживают население Афганистана в продовольственном плане. Значение событий в Афганистане обусловили во многом создание Шанхайской Организации Сотрудничества и региональной антитеррористической структуры. Это шаг, несомненно, благотворный. Но об эффективности контртеррористических действий стран ШОС идут споры. Проблемами урегулирования ситуации в стране занят ряд организаций политического и экономического характера. После появления в Центральной Азии баз США и их союзников перед ШОС встала проблема сотрудничества с антитеррористической коалицией, ведущей боевые действия против талибов в Афганистане. Надо отдать должное: страны ШОС и НАТО активно взаимодействуют (за исключением КНР). Но проблема заключается в том, что, решая, казалось бы, одну задачу - обеспечение безопасности в регионе, фактически ШОС и НАТО преследуют противоположные цели, что чревато дальнейшим осложнением ситуации в регионе Центральной Азии. Присутствие США в регионе - дело практически решенное, но вопрос - ради решения какой задачи - остается открытым, несмотря на все официальные декларации американских представителей . Известно, что ШОС занимается широким спектром задач, в число которых входит и экономическая интеграция. Участие ШОС в афганском урегулировании особенно потому, что единственным реальным шансом решения афганской проблемы является формирование здоровой экономической ситуации в стране. Анализ показывает, что и стабилизация в Афганистане - это вопрос не только военно-политический, но и экономический и культурный. От военных акций страдает и мирное население. Они - главные жертвы вооруженного конфликта. Без учета афганского фактора невозможно построение безопасного пространства в центрально-азиатском регионе. Центральная Азия представляет собой регион, где концентрируются торговые и миграционные потоки. Центральная Азия всегда занимала особое значение в геополитических идеях ведущих государств мира. Это обусловлено многими факторами. Обстановка в Афганистане существенно влияет на его соседей. Таджикистан, например, рассматривается сегодня в мире как некий плацдарм, через который на север проникают экстремистские элементы. Киргизия по этому поводу выражает сильное беспокойство, тем более обстановка в самой стране является нестабильной. Усугубление обстановки происходит и из-за проникающих из Таджикистана группировок. Таджикистан играет ключевую роль в борьбе с незаконным оборотом наркотиков из-за своего географического положения. С международной помощью страна недавно приступила к осуществлению более широких региональных программ сотрудничества, направленных на ограничение торговли, к примеру, Таджикистан активно работает над укреплением границы с Афганистаном. Таджикистан находится на передовой линии так называемого «Северного пути» наркотрафика. Таджикско-афганская граница считается самой слабой в плане контроля и проникновения наркотиков на территорию Евразии. После того, как в 2004 году Россия начала вывод пограничных войск, угроза стала нарастать. Если с подавлением террористических вылазок силовым структурам республики удается справиться, то полностью закрыть коридоры транзита наркотиков пока не получается. Военное положение Афганистана серьезно тормозят проблемы, связанные с энергетикой и транспортом. Так в 2010 году Узбекистан достроил железнодорожную линию Хайратон -Мазари-Шариф, которая впервые открывает возможности для грузовых операций на территории Афганистана. Одна-ко, несмотря на завершение строительства, линия все еще не сдана в эксплуатацию и по ней не открыто регулярное движение. Важная для страны железнодорожная линия оказалась в подвешенном состоянии. В силу своего монопольного положения, Узбекистан часто устанавливает самые разно-образные ограничения на пропуск афганских грузов, ссылаясь на небольшую пропускную способность станции Галаба. Слом узбекской монополии на доставку грузов в Афганистан по железной до-роге - не за горами. Казахстан и Туркменистан достраивают линию Узень (Казахстан) - Кызылкая - Берекет - Этрек (Туркмения) - Горган (Иран), которая соединяет железные дороги трех стран в обход Узбекистана. Это означает, что грузы на станцию Тургунди можно будет отправлять в обход узбек-ских железных дорог из России, Украины и Казахстана по удобному маршруту. 3.2 Позиция Таджикистана Позиция Таджикистана по Афганистану отличается от его соседей по Центральной Азии и даже России, и Китая. Президент Таджикистана Эмомали Рахмон недавно высказался против признания движения «Талибан» легитимной силой в Афганистане. На встрече с пакистанской стороной было отмечено, что Таджикистан для срочного решения проблем в сфере политики и безопасности считает необходимым скорейшее создание инклюзивного правительства в Афганистане с участием представителей всех этнических народностей, прежде всего, таджиков, которые, как было отмечено в заявлении, составляют порядка 46% населения Афганистана. По некоторым данным, Таджикистан, возможно, поддерживает усилия сопротивления «Талибану», сформировавшегося на севере Афганистана. Чем объясняется такая позиция Таджикистана? Каковы региональные интересы Душанбе? Экономические? Какие усилия ведутся по охране границы? Здесь можно отметить два немаловажных фактора, которые оказывают решающее влияние на политику таджикского правительства в отношении Афганистана и движения «Талибан». Во-первых, для таджикских властей сегодня вопросы безопасности приобретают первостепенное значение. Причем, традиционно именно исламский радикализм воспринимается в республике с большой долей настороженности и недоверия. На мой взгляд, таджикские власти просто не верят, что талибы изменились и не будут представлять угрозы в будущем. На сегодняшний день эта убежденность превалирует не только в самом правительстве, но и в местном экспертном сообществе, в среде политической оппозиции и в таджикском общественном мнении в целом. Таджикское правительство также не может не учитывать эти настроения в обществе, особенно в среде таджикской интеллигенции, которая полностью настроена против «Талибан». Открытая поддержка талибов весьма неблагоприятно сказалась бы на популярности и рейтинге правительства в таджикском обществе. Во-вторых, таджикские власти и соответствующие органы (как и экспертное сообщество) традиционно имеют свои источники информации в Афганистане – в первую очередь, на севере Афганистана. Это позволяет им получать информацию непосредственно с мест, что помогает, в конечном счете, в выработке более достоверной картины происходящих событий в Афганистане. Соответственно, сегодня таджикским властям также хорошо известно, что выходцы из Таджикистана играют достаточно весомую в структуре движения «Талибан» – во всяком случае, в северных провинциях. Это служит дополнительным фактором, усиливающим настороженность таджикских властей и общества в целом в отношении к талибам. Конечно, в Таджикистане также можно встретить отдельных экспертов и политиков, представителей бизнес-кругов, стоящих на более прагматичных позициях, – то есть, полагающих, что стабильность в Афганистане является приоритетом, независимо от того, кто ее будет обеспечивать. Но данная точка зрения остаётся непопулярной в стране; другое дело, если талибы окончательно укрепятся у власти. В этом случае таджикские власти также перейдут на позиции политического прагматизма, строя свои отношения с Афганистаном в рамках подхода realpolitik. Таджикистан в течении последних 25 лет последовательно придерживается позиции сотрудничества с легитимным правительством Афганистана; в том числе в период первого правления «Талибана» (1996-2001гг.) не имел с ним официальных отношений. Озабоченность Таджикистана по событиям в Афганистане вызвана следующим: 1) за весь период независимости стран Центральной Азии страны региона на двустороннем и многостороннем уровнях обозначали противодействия международному терроризму как фактор обеспечения региональной безопасности; 2) Практика «Талибана», т.е. силовой захват власти и формирования исламского эмирата, может активизировать маргинально-настроенные элементы, которые захотят подобное повторить в своих странах, в том числе государствах Центральной Азии. Прецедент «Талибана» существенным образом меняет систему обеспечения безопасности в Центральной Азии, и будет происходить переход вызовов и угроз от потенциального характера к реальному; 3) Таджикистан имеет самую протяжённую границу с Афганистаном и на сегодня северные провинции этой страны контролируются иностранными боевиками в том числе постсоветского происхождения: ИДУ, Джамоат Ансоруллох, Исламское движение Восточного Туркистана, Лашкари тайиба, Аль-Каиды и других. Боевики центральноазиатского происхождения первую очередь угрожают своим странам и нельзя верить заявлениям «Талибана», которые говоря об одном, в реальности использовали их в своей наступательной кампании. Заключение Многие афганские студенты обучаются в таджикских вузах медицинского, политехнического и аграрного профилей. В прошлом специалисты из Таджикистана преподавали в афганских вузах, рассматривается вопрос об использовании этого опыта и сейчас. Подписан протокол о сотрудничестве между Академией наук Республики Таджикистан и Академией наук Исламской Республики Афганистан, в соответствии с которым афганские ученые проходят стажировку в академических институтах РТ, где защищают кандидатские и докторские диссертации. Несомненно, отношения между РТ и ИРА, основанные на равноправии и взаимной выгоде, имеют хорошие перспективы. Вместе с тем нельзя не отметить, что сохранение кризисной ситуации в Афганистане, рост производства наркотиков, а также угроза экстремизма и терроризма, исходящая с юга, негативно сказываются на таджикско-афганских связях. В РТ опасаются повторения событий 1990-х годов, когда конфликт в Афганистане во многом способствовал возникновению противостояний и в Таджикистане. В силу этого сохраняются определенные ограничения для граждан ИРА в получении таджикских въездных виз. Афганистан не входит в число 68 государств мира, на которые распространяется Постановление правительства РТ № 134 от 3 марта 2006 года «О мерах по обеспечению упрощенного порядка оформления и выдачи виз Республики Таджикистан гражданам ряда зарубежных стран». Таким образом, дальнейшее развитие отношений между Таджикистаном и Афганистаном — в том числе реализация намеченных крупных совместных проектов в области гидроэнергетики и транспорта — во многом зависят от военно-политической ситуации в ИРА и регионе в целом. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ Текущий архив МИД Республики Таджикистан. Управление информации, прессы, анализа и внешнеполитического планирования. Папка «Афганистан». Материалы за 1991-2013 гг. Текущий архив Таджикского общества дружбы им культурных связей с зарубежными странами (ТОДКС). Отчеты Общества дружбы «Таджикистан -Афганистан» за 2008 -2013гг. Договор о дружбе, сотрудничестве и добрососедстве между Республикой Таджикистан и Исламской Республикой Афганистан, Душанбе, 22 декабря 1993 г. Единая концепция Республики Таджикистан о борьбе с терроризмом и экстремизмом. Утверждена Указом Президента РеспубликиТаджикистан от 28 марта 2006 г. №1717. Постановление Правительства Республики Таджикистан о транзитных станциях международного транспорта, 2.05.2007, №212//Правовые документы о приграничной торговле.-Колхозобод, 2007.-С. 19-20. Соглашение о путях международной перевозки Переходного правительства Афганистана, Исламской Республики Афганистан и Республики Таджикистан. Тегеран, 18.06.2003 г. Соглашение о границе между Республикой Таджикистан и Исламским Государством Афганистан, 22 декабря 1993 г. Совместное заявление министров иностранных дел Исламской Республики Афганистан, Исламской Республики Иран и Республики Таджикистан, 25 марта 2008 г. // Афганистан и мировое сообщество .-Кабул, 2010.-С. 302-305. Таджикистан: 15 лет государственной независимости (Статистический сборник). Госстатагенство при Правительстве Республики Таджикистан. -Душанбе, 2006. Сеть этнополитического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. Бюллетень .-М.- 2000. |