реферат. Сравнительный анализ пенсионной системы России и зарубежных стран

• Название: Сравнительный анализ пенсионной системы России и зарубежных стран
• Дата: 23.12.2022
• Размер: 48.68 Kb.
• Имя файла: реферат.docx
• Тип: Реферат; #861250

Министерство науки и высшего образования РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования

«ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. Ф.М.Достоевского»

Кафедра «Социология»

ДОМАШНЕЕ ЗАДАНИЕ

(РЕФЕРАТ)
по дисциплине
«СОЦИАЛЬНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ»
на тему: «Сравнительный анализ пенсионной системы России и зарубежных стран»

Студента Губаль Анастасии Алексеевны

Группы ССБ-901-О-01

Факультета компьютерных наук

Направление подготовки бакалавров: 39.03.01 «Социология»


Работу проверила:

Кудринская Л.А., доктор.соц.наук,

проф. кафедры «Социология»

______________________________

(подпись, дата)

Омск 2022

Оглавление

Введение 2

1.ОСОБЕННОСТИ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ 5

1.1.Становление современной российской пенсионной системы 5

1.2.Пенсионная реформа в России 8

2.Особенности пенсионных систем развитых зарубежных государств 12

2.1.Пенсионная система Германии 12

2.2.Пенсионная система Франции 14

3.Перспективы использования опыта зарубежных стран в совершенствовании пенсионной системы России 18

Заключение 23

Библиографический список 25

Введение

В современном мире любая пенсионная система - это система социальной взаимопомощи. Сама идея пенсионного обеспечения в свое время возникла как ответ на одну из вечных проблем человечества: как обеспечить средствами к жизни человека в старости, когда он утрачивает доходы от трудовой деятельности, ранее получаемые им. Таким образом, в центре пенсионной системы, как правило, находится трудовая пенсия, выполняющая функцию переноса дохода людей из трудоспособного этапа жизни на период, когда человек теряет способность к труду. Поэтому пенсия - это, прежде всего, социальная компенсация тому, кто не может получать зарплату в связи с достижением пенсионного возраста и уходом с рынка труда. Однако на этом социальная функция пенсии не исчерпывается - она должна обеспечивать не только необходимые, но и достойные условия жизни для тех, кто не получал высоких зарплат и не смог заработать большую пенсию.

В данной работе я хочу раскрыть одну из важнейших и актуальных тем, которая касается всего населения. Многие люди задаются вопросами о пенсионной системе в Российской Федерации. Для начала я рассмотрела, что такое пенсионная система России — это совокупность создаваемых в Российской Федерации предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии. Пенсионная система Российской Федерации включает в себя:

• 
  Обязательное пенсионное страхование (ОПС)
  
• 
  Негосударственное пенсионное обеспечение (НПО)
  
• 
  Государственное пенсионное обеспечение.
  

Актуальность исследования пенсионной системы Российской Федерации обусловлена тем, что вопросы пенсионной политики, касаются каждого из нас: кому уже назначена пенсия или кто будет претендовать на ее получение в будущем.

В работе были изучены положительные примеры построения пенсионной системы в зарубежных странах и сформулированы предложения по их использованию в российской практике.

Целью исследования является проведение сравнительного анализа пенсионной системы России и зарубежных государств.

Для достижения указанной цели необходимы постановка и решение следующих задач:

 проанализировать становление современной российской пенсионной системы;

 охарактеризовать реформы пенсионной системы России;

 исследовать пенсионные системы ведущих стран Европы, таких как: Германия и Франция;

 обозначить перспективы использования опыта зарубежных стран в совершенствовании пенсионной системы России.

1. ОСОБЕННОСТИ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

   1. Становление современной российской пенсионной системы

Пенсионная система представляет собой определенный механизм, состоящий из правовых норм и институтов, создаваемых государством для урегулирования вопросов, касающихся пенсионного обеспечения, а в частности для материального обеспечения граждан пенсионными выплатами (пенсии, пособия, компенсации) [21, с. 257]. Все выплаты классифицируются по различным основаниям, в основном по тому или иному факту нуждаемости, например, наступление старости, потеря кормильца, инвалидность.

Предпосылки создания некой структурированной системы, способной перераспределять пенсионные средства, имели место быть на протяжении долгого времени, но начало современной пенсионной системы было положено только 20 ноября 1990 года, когда в связи с нуждаемостью был принят Закон «О государственных пенсиях в РСФСР» [17]. 22 декабря 1990 года Постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» был создан Пенсионный фонд [16]. Были установлены определенные тарифы страховых взносов в ПФР: для предприятий – 28% от фонда оплаты труда, а для работников 1% от заработанных средств.

16 сентября 1992 года был подписан Указ Президента Российской Федерации «О негосударственных пенсионных фондах» [18]. Негосударственные пенсионные фонды (далее – НПФ) были созданы в целях улучшения пенсионной системы, а также защиты сбережений от инфляций. Возможность организовывать НПФ была предоставлена банкам, общественным объединениям, учреждениям и др. Но уже 7 мая 1998 года вступил в силу Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах», который предусматривал права и обязанности самих НПФ и их вкладчиков, принцип работы таких фондов, а также система контроля за их деятельностью [9].

Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» стал следующим шагом на пути к развитию [15]. Его целью была рекомендация заключения соглашения между органами региональной власти и ПФР о передаче территориальным органам ПФР полномочий по назначению и выплате пенсий, которые на тот момент были у органов социальной защиты субъектов Федерации. В 2001 году Пенсионный фонд в соответствии с Указом передал полномочия порядка 60 регионам России.

Далее в 2001 году появились три основополагающих закона всей настоящей пенсионной системы. ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» регламентирует условия и порядок предоставления государственных пенсий [10]. ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующий условия и порядок выплаты трудовой пенсии, а также перечень категории лиц, имеющих на нее право [12]. ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, а именно: регулирование пенсионных правоотношений, определение правового положения субъектов страхования и другие) [11].

Также в связи с изменениями пенсионного законодательства пенсионной системе стали присущи накопительный и распределительный принципы. Суть накопительной системы в том, что отчисленные средства инвестируются и не идут на выплаты пенсий, они накапливаются на личном счете [13]. А при распределительной наоборот же действует принцип «солидарности», когда за счет отчислений работающего поколения предоставляется материальное обеспечение пожилым людям в виде пенсий.

Важно отметить попытки реформирования 2013-2015 гг. Нововведения на этом этапе предусматривали изменения при расчете страховой пенсии, а также ввод нового порядка формирования пенсионных прав граждан.

Уже с 2015 года были изменены некоторые моменты, касающиеся страхового стажа человека.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» 2018 года внес конкретные изменения в пенсионное законодательство, которые в основном отразились в увеличении пенсионного возраста в России, и стал основополагающим актом реформирования современной пенсионной системы [14].

С 2019 года начато постепенное повышение пенсионного возраста, которое продлится до 2028 года.

Рассмотрим деятельность ПФР как основного и важнейшего фонда пенсионного обеспечения.

На сегодняшний день, Пенсионный фонд занимается государственным управлением средствами пенсионной системы. Его главная цель – обеспечение защиты граждан от социальных рисков [2, с. 32].

Функции Пенсионного фонда Российской Федерации:

• 
  учет страховых средств;
  
• 
  взаимодействие с работодателями;
  
• 
  управление средствами пенсионной системы;
  
• 
  назначение и выплата пенсий;
  
• 
  назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан;
  
• 
  персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования;
  
• 
  выдача сертификатов на вручение материнского капитала;
  
• 
  реализация Программы государственного софинансирования пенсии.
  

Полномочия ПФР распространяются на всю территорию РФ, но при этом, согласно Положению, они разграничиваются между ПФР и территориальными органами [1, с. 220].

Бюджет ПФР – это средства государства, неподлежащие изъятию и направленные на обеспечение средствами для существования нуждающихся граждан. Общий бюджет включает в себя бюджеты всех регионов, районов и городов [5, с. 243]. Формирование и расходование средств бюджета ПФР, определяется пенсионным законодательством, которое регламентирует конкретные источники поступления и использования средств.

Формирование средств осуществляется за счет следующих источников:

 страховых взносов работодателей;

 взносов индивидуальных предпринимателей;

 добровольных взносов граждан;

 пени и других финансовых санкций;

 денежных средств из федерального бюджета России;

 средств Фонда социального страхования;

 поступающих средств от инвестирования свободных средств пенсионного страхования;

 других источников, не запрещенных российским законодательством.

Планирование расходной части ПФР формируется за счет анализа данных о выплатах пенсий гражданам на будущий календарный год.

2. Пенсионная реформа в России

В соответствии с федеральным законом №350-ФЗ от 3 октября 2018 года в России проводится постепенное повышение общеустановленного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости и пенсии по государственному обеспечению. В результате пенсионный возраст был повышен на 5 лет и установлен на уровне 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин [19].

Фундаментальной причиной повышения пенсионного возраста является демографический кризис в РФ, в том числе увеличение доли пожилых людей.

С 2019 года законом предусмотрена повышенная индексация страховых пенсий темпами, опережающими прогнозный рост инфляции.

Для постепенного повышения пенсионного возраста предусмотрен длительный переходный период продолжительностью 10 лет (с 2019 по 2028 год). Адаптацию к новым параметрам пенсионного возраста в первые несколько лет переходного периода также обеспечивает специальная льгота – назначение пенсии на полгода раньше нового пенсионного возраста. Она предусмотрена для тех, кто должен был выйти на пенсию в 2019 и 2020 годах по условиям прежнего законодательства [19].

Повышение пенсионного возраста не распространяется на пенсии по инвалидности – они сохраняются в полном объеме и назначаются людям, потерявшим трудоспособность, независимо от возраста при установлении группы инвалидности.

Прежний возраст выхода на пенсию сохраняется у большинства граждан, имеющих право досрочного назначения пенсии.

Жители Крайнего Севера и приравненных местностей имеют право досрочного выхода на пенсию на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста. Вместе с тем возраст досрочного выхода на пенсию у жителей Севера поэтапно повышается на 5 лет: с 50 до 55 лет у женщин и с 55 до 60 лет у мужчин.

Переходный период по повышению пенсионного возраста северян продлится, как и у всех, в течение 10 лет – с 2019 по 2028 год. На первом этапе повышение возраста затронет женщин 1969 года рождения и мужчин 1964 года рождения. При этом северяне, также имеют право на льготу по выходу на полгода раньше нового пенсионного возраста.

Изменения не коснутся малочисленных коренных народов Севера, которые в зависимости от пола выходят на пенсию в 50 или 55 лет, а также северянок, воспитавших двух и более детей, – при наличии необходимого северного и страхового стажа пенсия им положена начиная с 50 лет.

Для работников, которым пенсия назначается не по достижении пенсионного возраста, а после приобретения необходимой выслуги лет (специального стажа), сохраняется право досрочного выхода на пенсию. К таким работникам относятся педагоги, врачи, артисты балета, цирковые гимнасты, оперные певцы и некоторые другие. Минимально необходимый специальный стаж для назначения пенсии при этом не увеличивается.

Вместе с тем начиная с 2019 года выход на пенсию работников перечисленных профессий определяется с учетом переходного периода по повышению пенсионного возраста. В соответствии с ним назначение пенсии врачам, учителям и артистам постепенно переносится с момента выработки специального стажа. При этом они могут продолжать трудовую деятельность после приобретения необходимой выслуги лет либо прекратить работу.

Согласно изменениям, внесенным в приложение 5 к Закону № 400-ФЗ, с 01.01.2021 лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы, указанным в части 1.1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, в отношении которых требования к возрасту при назначении страховой пенсии по старости уже были увеличены с 01.01.2017, темп повышения пенсионного возраста увеличивается с полугода до года, таким образом, темп повышения пенсионного возраста для данной категории лиц синхронизируется с темпами повышения общеустановленного возраста. Право на страховую пенсию может быть реализовано госслужащими при достижении возраста 65 лет для мужчин, 63 лет для женщин (с учетом переходных положений, в том числе приложения 5 Закона № 400-ФЗ). Год достижения возраста, в котором может быть назначена страховая пенсия, определяется исходя из возраста, в котором государственный служащий приобретает право на страховую пенсию по старости по законодательству, действовавшему на 31.12.2016 с учетом требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента определяемой на день достижения лицом возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ в редакции, действовавшей по состоянию на 31.12.2016 [19].

Новые основания для досрочного выхода на пенсию:

• 
  Досрочное назначение пенсии за длительный стаж
  
• 
  Досрочное назначение пенсии многодетным женщинам с тремя и четырьмя детьми
  
• 
  Досрочное назначение пенсии безработным гражданам
  

Вступившие в силу изменения в пенсионном законодательстве не меняют правил назначения и выплаты пенсионных накоплений. Пенсионный возраст, дающий право на их получение, остается в прежних границах – на уровне 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Это распространяется на все виды выплат пенсионных накоплений, включая накопительную пенсию, срочную и единовременную выплаты. Как и раньше, пенсионные накопления назначаются при наличии минимально необходимых пенсионных коэффициентов и стажа: в 2022 году это 23,4 коэффициента и 13 лет соответственно [19].

2. Особенности пенсионных систем развитых зарубежных государств

Политика любого европейского государства, касающаяся вопроса пенсионного обеспечения, направлена на достижение достойного уровня жизни каждого человека, а именно на создание необходимых условий для беззаботной старости. Для обеспечения себя достойной пенсией, европейцам необходимо в течение жизни выполнить ряд некоторых условий. После их выполнения человек может рассчитывать на заслуженную пенсию.

Рассмотрим пенсионные системы наиболее развитых стран Европы: Германии и Франции.

1. Пенсионная система Германии

Перед началом изучения современной германской пенсионной системы необходимо рассмотреть некоторые моменты из истории ее становления. Первые пенсии в Германии назначались приказом канцлера Отто фон Бисмарка в 1889 году в соответствии с «Пактом поколений», целью которого было обеспечение государственных служащих и рабочих, доживших до 70 лет [20, с. 45]. В то время статистические данные показывали, что средняя продолжительность жизни составляла всего 45 лет, поэтому выплата была предназначена лишь единицам.

На сегодняшний день пенсионное обеспечение Германии представляет собой трехуровневый механизм: обязательное пенсионное страхование; пенсионное страхование на предприятии; негосударственное пенсионное обеспечение (частные фонды страхования).

Важно отметить, что в Германии существует сбалансированная и хорошо развитая система государственного социального обеспечения. Государственное пенсионное страхование является ее неотъемлемой и важной частью. Учреждением, на которое возлагается ответственность за пенсионное страхование, является «Deutsche Rentenversicherung». Его главная цель – начисление и выплата пенсий. Регистрация в системе пенсионного страхования происходит при первом трудоустройстве. Застрахованному лицу присваивается собственный страховой номер (Versicherungsnummer), а также открывается счет. Получение личного страхового номера играет большую роль при трудоустройстве и при подаче заявления в «Deutsche Rentenversicherung» по поводу выплаты пенсии [20, с. 78]. При трудоустройстве необходимо предоставить номер работодателю вместе с основными документами. Система работы вышеупомянутого учреждения осуществляет ежегодную отправку информационных писем всем застрахованным лицам, возраст которых превышает 27 лет, с информацией о том, на какой размер пенсии он может рассчитывать при выходе на пенсию.

Минимальный страховой стаж в Германии составляет 5 лет. Только после 5 лет страховых отчислений гражданин может рассчитывать на пенсионное обеспечение в старости.

Размер отчисляемого страхового взноса напрямую зависит от заработной платы немца, ведь чем больше человек зарабатывает, тем больше его размер. Сведения о размере страховых взносов в Германии в 2022 году представлены в таблице 1[22].

Таблица 1

Размер страховых взносов Германии в 2022 году

Вид страхования	всего % из брутто-зарплаты	Доля работника	Доля работодателя
Пенсионное страхование	18.60 %	9.30 %	9.30 %
Медицинское страхование	14.60 %	7.30 %	7.30 %
Страхование по безработице	2.40 %	1.20 %	1.20 %
Страхование по уходу	3.05 %	1.525 %	1.525 %
ВСЕГО:	38.650 %	19.325 %	19.325 %

Чтобы определить, когда же гражданин может уйти на пенсию, нужно узнать год его рождения. Данные о пенсионном возрасте в Германии представлены в таблице 2 [22].


Таблица 2

Пенсионный возраст в Германии в 2022 году

Год рождения	Наступление пенсионного возраста
до 1947	65 лет
1947-1958	К 65 годам прибавляется еще 1 месяц за 1 прошедший год
1958	66 лет
1959-1963	К 66 годам прибавляются еще 2 месяца за 1 прошедший год
с 1964	67 лет

Для определенных категорий граждан, законодательством предусмотрена возможность раннего выхода на пенсию:

• 
  при минимальном стаже в 45 лет предусматривается снижение пенсионного возраста на 2 года;
  
• 
  женщины, рожденные до 1952 года и выполняющие ряд других, предусмотренных законом условий, могут выйти на пенсию по достижении возраста 60 лет;
  
• 
  кроме этого предусматриваются иные особенности выхода на пенсию инвалидов и некоторых особенных групп.
  

Средний размер фактически-выплачиваемой пенсии в Германии можно узнать из официальных данных системы государственного пенсионного страхования (Deutsche Rentenversicherung). Данные о среднем размере пенсии в Германии публикуются отдельно по землям западной и восточной Германии (ФРГ и бывшая ГДР). На 31 декабря 2021 года средний размер выплачиваемой пенсии в связи с наступлением пенсионного возраста (после вычета социальных сборов), нетто-пенсии за месяц по Западной Германии составляет для мужчин 1169 евро, для женщин 700 евро [22].

2. Пенсионная система Франции

Французская пенсионная система является одной из наиболее сложных в Европе. Для граждан рассматриваемой страны пенсия является, несомненно, важным элементом. Пенсионное страхование было закреплено на государственном уровне только в 1895 году, но до этого были попытки проведения социальной политики в виде помощи конкретным категориям граждан: военнослужащим, несовершеннолетним, морякам, железнодорожникам и гражданским служащим. Закон обязывал работодателей делать страховые взносы в фонды, контроль за которыми осуществляло государство. Первым шагом на пути к созданию сбалансированной пенсионной системы стал закон «по вопросам крестьянско-рабочих пенсий», который был принят 5 июля 1910 года [8, с. 6].

Современная система пенсионного обеспечения Франции представляет собой двухуровневый механизм:

• 
  пенсионное накопительное страхование (собственные отчисления французов за время трудоспособности);
  
• 
  «солидарность» молодого трудоспособного поколения (государственная пенсия).
  

Размер личных отчисляемых страховых взносов зависит только от самого гражданина. Он может отчислять в месяц ровно столько, сколько сочтет необходимым. Обязательного накопительного пенсионного фонда во Франции не существует, но его заменяет фонд капитализации, в котором каждому французу выделяется личный счет.

Государственная пенсия состоит из 2 частей: дополнительной (накопительной) и базовой. Базовая часть рассчитывается исходя из среднемесячного заработка гражданина по определенно-разработанной формуле. Средняя заработная плата исчисляется из выбранных 25 высокооплачиваемых лет, всего составляя 50%. Для государственных служащих базовая часть равна 75%. Дополнительная же часть является не простой. Основным ее критерием является начисление баллов, которые француз получает после увольнения с каждого места работы. Если же он всю жизнь трудился на постоянном месте работы, то накопленные баллы суммируются при достижении пенсионного возраста [7, с. 77].

Как и в других развитых странах, во Франции существует государственная надбавка к недостающей до прожиточного минимума части пенсии равной 800 евро.

Следует отметить, что на размер песий влияет ряд факторов. Но как правило, пенсия составляет около половины средней зарплаты гражданина во время его трудовой деятельности. К этой сумме прибавляется страховые выплаты, что позволяет некоторым пенсионерам получать доход, превышающий аналогичный показатель у трудоспособного населения.

Существуют некоторые особенности французской пенсионной системы:

• 
  при условии, что у гражданина имеется сорокалетний страховой страж – ему полагается специальная надбавка;
  
• 
  декретный отпуск и периоды безработицы до 6 месяцев учитываются в общий страховой стаж;
  
• 
  выход на пенсию в 67 лет предполагает получение полной пенсии, не связанной с трудовым стажем;
  
• 
  наличие стажа 41,5 лет, то есть 166 кварталов, предполагает начисление пенсии в 100% размере (за недостающий стаж пенсия уменьшается на 1,25% за каждый недостающий квартал).
  

Размер страховых взносов равен 16%: 8% выплачивает работник и 8% работодатель. Индивидуальные предприниматели, работники творческих профессий и бизнесмены делают взносы самостоятельно (16%). Для хранения пенсионных накоплений предусмотрены специализированные кассы «Arrco» и «Agirc».

Пенсионный возраст, как для мужчин, так и для женщин равен 62,5 года. При этом стоит взять во внимание 82-летнюю среднюю продолжительность жизни во Франции. До проведения пенсионной реформы возраст выхода на пенсию составлял 60 лет. Повышение пенсионного возраста вызвало протесты в обществе, но государство не изменило своего решения.

Стоит отметить немаловажный факт, заключающийся в возможности супруга после смерти мужа или жены получить за него часть накоплений.

После рассмотрения особенностей пенсионных систем зарубежных стран, следует отметить, что в жизни каждого иностранца пенсия занимает довольно значимое место, поэтому каждый человек старается самостоятельно обеспечить себе достойную старость за счет дополнительных личных отчислений. Для этого предусмотрена возможность создания личных счетов, как в специализированном фонде, так и в банке. Следуя данной стратегии, при наступлении старости накопленная сумма позволяет обеспечить необходимые средства для существования, а также путешествия, что является весьма популярным за рубежом.

3. Перспективы использования опыта зарубежных стран в совершенствовании пенсионной системы России

Перед каждым современным государством стоит значимая цель – полноценность и стабильность социального обеспечения населения. Так как пенсионное обеспечение является неотъемлемым элементом социального обеспечения, в общем, большая доля внимания уделяется именно ему, ведь благополучие любой страны, как экономическое, так и социальное, напрямую зависит от эффективности действия пенсионной системы [3, с. 98].

Выбор подходящей системы для каждого государства обусловлен рядом некоторых факторов, влияющих на ее действие. Поэтому каждой из них присущи индивидуальные особенности, но, естественно, есть и общие черты. Рассмотрев опыт развитых зарубежных стран, можно сделать вывод, что основным определяющим принципом является обязательное пенсионное страхование (далее – ОПС), которое свойственно и российской пенсионной системе. ОПС подразумевает гарантированность материального обеспечения старости всем гражданам.

Германская пенсионная система по факту является наиболее развитой и эффективной. Существуют некоторые особенности, которые в какой-то степени помогли бы усовершенствованию нашей системы пенсионного страхования:

 уплата повышенных страховых взносов для отдельных категорий работников, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью (данный факт влечет за собой не только пополнение фонда социального страхования, но и достойные выплаты в старости, то есть – «чем больше взнос, тем больше пенсия»;

 в рамках пенсионного обеспечения на предприятии, существует возможность выбора той организации, которая могла бы предоставить дополнительную надбавку к основной пенсии (объем выплат определяется индивидуально, но, главное, что такие выплаты вообще существуют). Следует отметить, что такие предприятия были бы всегда обеспечены полным штатом сотрудников, а сам факт присутствия таких надбавок обеспечил бы значимое преимущество организации при выборе работником лучших условий своей трудовой деятельности;

 альтернатива выбора социального страхования, например, частное страхование, подразумевающее уход от отчислений взносов в страховые фонды и направление их в специализированное учреждение на личный вклад или счет (условия и порядок сотрудничества определяет организация, но, стоит отметить, что взносы там гораздо выше, а, следовательно, выше и сама пенсия).

Данные особенности присущи и многим другим странам, таким как Франция, Швеция, Япония и т.д.

Следует отметить важный факт, который был упомянут при рассмотрении зарубежного опыта – гибкость пенсионной системы [24, с. 88]. Она обусловлена в первую очередь возможностью досрочного выхода на пенсию, при условии, что соблюден определенный для этого порог и имеется трудовой стаж, но при этом пенсия будет ниже. Человек, в любом случае имеет право выбора и всю ответственность по поводу выплат возлагает на себя сам. При этом, наоборот же для позднего выхода на пенсию гарантируется специальная надбавка за переработку, которая определяет довольно внушительный размер и мотивирует человека работать дальше. В основном продолжение трудовой деятельности после достижения пенсионного возраста осуществляется в более ограниченных рамках, так как учитывается состояние здоровья человека, его физические возможности и определенное время работы. Для таких работников предусмотрены отдельные права и гарантии. Очевидно, что в данную категорию будут входить не все граждане, достигшие установленного возраста, а только те, которые этого желают и имеют возможности.

Еще одной особенностью зарубежного опыта является эффективное инвестирование накопительной части пенсии, которая не облагается налогами [4, с. 53]. Следует отметить, что данный показатель не гарантирует стабильное получение прибыли, это наоборот же влечет некий риск, поэтому многое зависит от выбора самого гражданина, во что он будет вкладывать. Пенсионным законодательством России предусмотрен конкретный список, подлежащий инвестированию, отраженный в Федеральном законе «О накопительной пенсии» [13]. В основном это различные акции и ценные бумаги.

Интересен к рассмотрению следующий аспект: усовершенствование и глубокое изучение, путем создания отдельного института по урегулированию досудебных споров, связанных с нарушением пенсионных прав граждан. Сейчас же за всеми интересующими вопросами человек может обратиться в территориальное отделение ПФР, но не представляется возможности досудебного разрешения споров о незаконности и некомпетентности деятельности сотрудников ПФР.

Во многих развитых странах Европы законодательство устанавливает строгие меры ответственности за неправомерные деяния, проявляющиеся в неуплате, несвоевременной уплате либо неполной уплате налога. Как показывает практика, данный метод является весьма эффективным, поэтому предлагается внедрению в российскую пенсионную систему установление повышенных мер ответственности для работодателей за неполное или несвоевременное перечисление страховых взносов в Фонд.

Данный метод помог бы снизить процент несвоевременной и не полной уплаты страховых взносов, а тем самым поддержать стабильность бюджета Фонда, что привело бы к улучшению организации выплат пенсий нуждающимся.

«Рассматривая пенсионную систему в развитых странах мира, можно увидеть, что в них люди активно участвуют в формировании своей будущей пенсии, чтобы, достигнув определенного возраста, они могли бы позволить себе достойную жизнь. К тому же у них есть все условия для этого. Образ же современного пенсионера нашей страны весьма непривлекателен, и мы должны приложить достаточно усилий, чтобы не считать копейки в старости», – отмечает М.Е. Шуварина [23, с. 67].

Очевидно, что немалую роль в совершенствовании пенсионной системы играет отношение людей к своей пенсии. Наше государство призывает нас положительно отнестись к изменениям пенсионного законодательства, так как, назрела необходимость его реформирования, но, по мнению некоторых ученых и части населения, которая настроена «против» реформирования, ситуация в нашей стране говорит о том, что некоторые приведенные факты, указывающие на необходимость изменений в той или иной степени противоречат нововведениям [6, с. 204].

Подводя итог, следует сделать вывод, что на данный момент в России существует своя пенсионная система, которая является сложной и не в полной мере учитывает интересы населения. Она включает регулирование органов пенсионной системы и самих пенсий. На протяжении долгого времени были предприняты попытки реформирования, сопровождающиеся появлением ряда нормативных правовых актов, которые отменяли действие предыдущих и вносили полные изменения в пенсионной системе в целом. С помощью государственного нормативного регулирования устанавливаются определенные правила, которые помогают обеспечить сбалансированность и стабильность всей пенсионной системы. На сегодняшний момент, Пенсионный фонд, являясь крупнейшим внебюджетным учреждением, занимается государственным управлением средствами пенсионной системы. Его деятельность полностью регулируется государством. Главная цель – обеспечение защиты граждан от социальных рисков. Несомненно, это является очень значимым для всего государства в целом.

Проблемы, связанные с пенсионным обеспечением, несомненно, существуют и требуют ответов и решений. В качестве способов решения таких проблем предлагается вариант использования и внедрения зарубежного опыта, который бы в какой-то мере помог заполнению пробелов.

Считается фактом примерное отношение граждан к страховым отчислениям, а в целом и к своей будущей пенсии, которое проявляется в доверии к своей стране, чего нельзя пока сказать о нашем государстве. Изучая исторические аспекты, можно увидеть, что каждое государство претерпевало такие же проблемы, но продуманные реформы могут привести к созданию действенной и сбалансированной пенсионной системы.

Заключение

Пенсионная система России, как и других, экономически развитых зарубежных стран, имеет свою историю. На протяжении долгого времени она изменялась и усложнялась путем реформирования, что происходит и на данный момент. На данный момент, тема реформирования пенсионной системы в 2019 году является наиболее дискуссионной, что обусловлено различием взглядов и мнений.

Пенсионное страхование ведущих стран Европы является неотъемлемой частью государственной политики, направленной на социальное обеспечение населения. Такие страны как Германия и Франция имеют много схожих черт касательно вопроса пенсионной структуры в целом. Для обеспечения себя достойной пенсией, каждому человеку необходимо в течение жизни выполнить ряд некоторых условий. Только после их выполнения он может рассчитывать на справедливое денежное содержание в старости.

Следует отметить, что во многих странах мира присутствует принцип «солидарности» поколений, основывающийся на страховых выплатах работающего населения в пользу граждан пенсионного возраста. Многие государства со временем переходили к разделению пенсии на три структурные части: базовая часть (пенсия от государства) подразумевает определенный гарантированный минимум выплат исходящий от государства; отчисления страховых взносов работников и работодателей (в зависимости от уровня развития экономики той или иной страны процент отчислений изменяется); личные накопления граждан (любой человек имеет право создать свой собственный пенсионный счет, на который каждый месяц он сможет вносить определенные суммы).

Пенсионный возраст рассматриваемых зарубежных стран, как и в России, устанавливается в зависимости от средней продолжительности жизни.

В качестве примера использования зарубежного опыта можно выделить следующие аспекты:

• 
  установление и определение наказаний для работодателей за неполное или несвоевременное перечисление страховых взносов в Фонд;
  
• 
  установление изменений в сферу налогообложения для некоторых категорий граждан;
  
• 
  реализация программы «дополнительная пенсия от организации»;
  
• 
  создание отдельного института досудебного урегулирования споров, связанных с пенсионным страхованием;
  
• 
  рассмотрение и находка способов реализации «гибкости» системы;
  
• 
  более глубокое рассмотрение вопроса инвестирования накопительной части пенсии;
  
• 
  анализ альтернативы выбора частного страхования.
  

Важно сказать, что в наше время не существует четкой универсальной пенсионной системы, которая могла бы применяться в любой стране. Каждая из них имеет минусы и плюсы. Как уже отмечалось ранее, любая пенсионная система складывается с учетом некоторых особенностей каждого государства, поэтому является индивидуальной.

Библиографический список

1. 
   Байматов, П.Н. Перспективы развития правового регулирования социального обеспечения в России: инновации в социальной сфере / П.Н. Байматов // Вестник Тюменского государственного университета. – 2014. – №3. – С. 218-226.
   
2. 
   Гейц, И.В. Обязательное и пенсионное страхование / И.В. Гейц. – М.: Деловой двор, 2016. – 107 с.
   
3. 
   Гусова, К.Н. Право социального обеспечения в России / К.Н. Гусова. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2018. – 133 с.
   
4. 
   Ермаков, Д.Н. Зарубежный опыт и его отражение в российской пенсионной системе / Д.Н. Ермаков // Экономика и экономические науки. – 2014. – №34. – 56 с.
   
5. 
   Ерусланова, Р.И. Пенсионное обеспечение в России / Р.И. Ерусланова, Ф.Н. Емельянова, Р.А. Кондратьева. – М.: Дашков и К., 2014. – 608 с.
   
6. 
   Жигитова, Т.В. Пенсионная система России в современных условиях: проблемы, вызовы, поиск решений / Т.В. Жигитова, Ю.Р. Хайруллина // Власть. Экономика и экономические науки, 2015. –№16. – С. 200-205
   
7. 
   Клименко, А.В. Пенсионная система России и зарубежных государств: сравнительно-правовой анализ / А.В. Клименко // Молодой ученый. – 2017. – №12. – С. 47-89
   
8. 
   Омельянович, Л.А. Сравнительная характеристика пенсионных систем разных стран / Л.А. Омельянович, А.В. Алексеева // Таврический научный обозреватель. – 2016. – №4. – С. 5-8
   
9. 
   О негосударственных пенсионных фондах: Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_327719/ (дата обращения: 23.05.2022).
   
10. 
    О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34419/ (дата обращения: 23.05.2022).
    
11. 
    Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ (последняя редакция) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34447/ (дата обращения: 23.05.2022).
    
12. 
    О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34443/ (дата обращения: 23.05.2022).
    
13. 
    О накопительной пенсии: Федеральный закон от 28 декабря 2013 № 424-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156541/ (дата обращения: 23.05.2022).
    
14. 
    О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий: Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_308156/ (дата обращения: 23.05.2022).
    
15. 
    О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 г. № 1709 // Пенсионный фонд Российской Федерации. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102067645&bpa=cd00000&bpas=cd00000&intelsearch=%EE%F2+27.09.2000+%E2%84%96+1709++&firstDoc=1 (дата обращения: 23.05.2022).
    
16. 
    Об организации Пенсионного фонда РСФСР: Постановление ВС РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1 // Пенсионный фонд Российской Федерации. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://pfr.gov.ru/order/pfr_status/1273 (дата обращения: 23.05.2022).
    
17. 
    О государственных пенсиях в Российской Федерации: Закон от 20 ноября 1990 г. № 340-1 (утратил силу) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28/ (дата обращения: 23.05.2022).
    
18. 
    О негосударственных пенсионных фондах: Указ Президента РФ от 16 сентября 1992 г. № 1077 (утратил силу) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_930/ (дата обращения: 23.05.2022).
    
19. 
    Пенсионный фонд Российской Федерации: Что нужно знать о пенсионной системе [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://pfr.gov.ru/grazhdanam/zakon/ (дата обращения: 23.05.2022).
    
20. 
    Сираева, Р.Р. Пенсионная система Германии / Р.Р. Сираева. – М.: Волтерс Клувер, 2014. – 96 с.
    
21. 
    Сулейманова, Г.В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для СПО / Г.В. Сулейманова. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2018. – 430 с.
    
22. 
    Cредняя и минимальная/социальная пенсия, расчет пенсий, пенсии по профессиям [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ru-geld.de/pension/pension-amount.html#average-pension-in-germany (дата обращения: 24.05.2022).
    
23. 
    Шуварина, М.Е. О пенсионной реформе 2018 года / М.Е. Шуварина // Молодой ученый. – 2016. – №10. – С. 59-68