сроп 11. Сроп 11 Государственные программы основа развития Казахстана
 Скачать 17.96 Kb.
|
|
СРОП 11 Государственные программы - основа развития Казахстана Необходимость повышения эффективности регионального планирования, увязки стратегических программ развития регионов с республиканскими стратегическими планами является важной, но не исчерпывающей задачей по решению проблем регионального развития. К тому же эти задачи сегодня благополучно решаются в рамках существующей организационной структуры региональной политики. Но главной задачей должно стать обеспечение планомерного и устойчивого развития всех регионов Казахстана. В этой связи созданный орган будет отвечать за разработку региональной политики, направленную на снижение пространственных экономических и социальных диспропорций. Настоящая проблема признается, и была поднята в Программе Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 гг., утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 15 августа 2003 г. №1165. Была принята Концепция региональной политики Республики Казахстан. Реализуются мероприятия, направленные на повышение эффективности экономики регионов. Происходит определенное снижение существующих между регионами различий в уровнях социально-экономического развития путем осуществления приоритетных инвестиционных проектов, способствующих укреплению инфраструктуры, достижению гарантированного объема социального обеспечения населения в сочетании с политикой адресной поддержки проблемных территорий. В предстоящий период правительством планируется реализовать комплекс мер, направленный на обеспечение поступательного социально-экономического развития регионов. С 2004 г. началась реализация Государственной программы развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 гг., предусматривающей меры по эффективному развитию сельских территорий и формированию оптимальных схем расселения, позволяющих концентрировать ресурсы в экономически перспективных местах и обеспечивающих достаточный уровень доходов сельского населения. В 2004 г. была принята Программа территориального развития Республики Казахстан до 2015 г., направленная на эффективное и сбалансированное развитие регионов страны с учетом рационального использования потенциала каждого из них. Она должна служить основой взаимодействия органов управления по обеспечению рациональной системы действий в области расселения и размещения производственной, энергетической, транспортной, коммуникационной, водохозяйственной, социальной и рекреационной инфраструктуры. В 2003 г. была принята Программа развития малых городов на 2004-2006 гг., определяющая основные направления развития малых городов в соответствии с их функциональной типологией, меры административно-правового и экономического характера, способствующие переходу их к саморазвитию на рыночных началах. Таким образом, Правительство РК дает ясно понять, что альтернативы инновационному развитию у Казахстана нет. Инновационная экономика должна стать не только самостоятельным сектором казахстанской экономики, но и условием повышения конкурентоспособности других отраслей. Кардинальное увеличение добавленной стоимости, создаваемой в инновационном секторе и с помощью инноваций в традиционных отраслях, должно стать одним из важнейших государственных приоритетов. Государственная региональная политика Казахстана, в свою очередь, должна стимулировать переход к инновационной модели развития и придать новый культурный и геоэкономический смысл региональным проектам и инициативам. Ее основная задача - обеспечить концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях и создать условия для межрегиональной кооперации и стратегического партнерства власти, бизнеса и общественных институтов в рамках инновационной модели развития. Необходимо сформировать новые - инновационные - технологии управления развитием территорий, работающие на повышение конкурентоспособности казахстанских регионов и страны в целом. Принятие инновационной модели развития порождает ситуацию, в которой основная доля в добавленной стоимости достается центрам управления инновационными процессами. Наиболее прибыльная деятельность, финансовый и человеческий капитал начинают концентрироваться в небольшом количестве мест («центрах развития»), где скапливаются основные мощности инновационного уклада - центры принятия решений, информационные технологии, базы знаний. Эти центры, как правило, контролируются иностранными инвесторами, но последние избирательны в своих инвестициях. Депрессивным регионам, у которых нет каких-либо сырьевых ресурсов, рассчитывать на что-то в этом смысле не приходится. Новая региональная политика Казахстана должна быть адекватна этим процессам. Нужны новые инфраструктуры, способные обеспечить всем регионам равный доступ к инновационному развитию. Такими структурами в каждом регионе могут и должны стать социально-предпринимательские корпорации, которые будут являться дополнительными инструментами государственной региональной политики, направленной на снижение рисков асимметричного развития страны. В рамках новой Стратегии территориального развития Казахстана проработаны вопросы формирования в регионах социально-предпринимательских корпораций для управления активами, инициирования новых проектов и привлечения дополнительных инвестиций в интересах развития региона. Главным направлением деятельности этих корпораций будет создание спроса в регионе на продукты деятельности малых предпринимателей. |