СТАДИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ Производство по делам об административных правонарушениях представляет собой один из наиболее массовых видов юрисдикционных производств. Производство по делам об административных правонарушениях состоит из стадий: - 1. Возбуждение дела (гл.28 КоАП РФ)
- 2. Рассмотрение дела (гл.29 КоАП РФ)
- 3. Пересмотр выносимых в ходе производства постановлений и процессуальных решений (гл.30 КоАП РФ)
- 4. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях (гл.31 КоАП РФ)
Все стадии представляют собой последовательно совершаемые процессуальные действия, имеющие относительно самостоятельный характер и решающие свои специфические задачи. Задачи стадий производства по делам об административном правонарушении: - Задача первой стадии — установление всех обстоятельств дела и их документирование.
Система стадий и их этапов в производстве по делам об административном правонарушении: Первая стадия: Возбуждение дела об административном правонарушении Этапы первой стадии: - 1. Возбуждение дела об административном правонарушении (поводы и основание для возбуждения дела об административном правонарушении, гл.28.1 КоАП РФ)
- 2. Установление фактических обстоятельств дела (административное расследование);
- 3. Процессуальное оформление результатов расследования;
- 4.Направление протокола об административном правонарушении на рассмотрение.
1. Поводы к возбуждению дела - это все источники, из которых полномочные органы государства или должностные лица получают информацию о совершенном административном правонарушении, обязывающую их принять решение приступить к производству по делу об административном правонарушении. К таким источникам относятся: - непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
- поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
- сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, за исключением некоторых административных правонарушений;
- фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи
- подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных предыдущим п. 4, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица
1.Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является наличие достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения: - Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении только при наличии хотя бы одного из поводов и одного из оснований. При этом оно считается возбужденным с момента.
- составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;
- составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;
- составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении
2. Установление фактических обстоятельств дела - В ходе этого этапа осуществляется получение объяснений, назначение экспертного исследования, применение мер обеспечения производства по делу об административных правонарушениях. доставление, задержание, изъятие вещей и документов; медицинское освидетельствование на состояние опьянения и т.д.
- Указанные мероприятия оформляются, как правило, соответствующими протоколами.
Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения - Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
- В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил — начальником вышестоящего таможенного органа на срок до шести месяцев.
- В рамках данного этапа осуществляется составление протокола об административном правонарушении, в котором содержится формулировка административного правонарушения, которое инкриминируется лицу, в отношении которого осуществляется производство.
- Копия протокола об административном правонарушении немедленно после его составления вручается под расписку лицу, в отношении которого осуществляется производство, а также потерпевшему по его просьбе.
4.Направление протокола об административном правонарушении на рассмотрение - Данный этап завершает первую стадию, и в его рамках решается вопрос о направлении материалов дела об административном правонарушении по подведомственности субъекту административной юрисдикции.
- Подведомственность дел об административных правонарушениях определяется гл. 23 КоАП РФ, а место рассмотрения дела — ст. 29.5 КоАП РФ. Как правило, протокол и материалы дела направляются руководителем органа, должностным лицом которого был составлен протокол об административном правонарушении.
- Протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дел направляется судье, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела данной категории в течение суток (либо немедленно, если санкцией за совершение административного правонарушения является административный арест).
Составление протокола об административном правонарушении
Вынесение определения о возбуждении дела и назначении административного расследования
Вынесение постановления о прекращении производства по делу
Составление протокола об административном правонарушении
Основные процессуальные сроки на стадии возбуждения дела об АП
Процессуальное действие
|
Срок процессуального действия
|
Составление протокола об административном правонарушении
|
1) немедленно после выявления совершения административного правонарушения – ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ;
2) в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения – ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ;
3) по окончании административного расследования – ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ.
|
Вынесение решения о возбуждении дела об административном правонарушении и административного расследования
|
немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения – ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ
|
Вручение (высылка) копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении
|
в течение суток – ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ
|
Срок проведения административного расследования
|
не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении – ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ;
2) решением руководителя органа или его заместителя – может быть продлен на срок не более одного месяца – п. 1 ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ
| Спасибо за внимание! |
Скачать 77.5 Kb.