стандарт. Стандарт ФАС по 223-ФЗ. Стандарт осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц
 Скачать 0.52 Mb.
|
|
VIII. Порядок заключения договора 1. Порядок заключения договора Частью 1 статьи 2 Закона о закупках предусмотрено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядку заключения договоров. Учитывая, что уклонение участника закупки от заключения договора является основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, а также с целью обеспечения баланса интересов заказчика и поставщика, при установлении в положении о закупке порядка заключения договора рекомендуется предусмотреть порядок и сроки совершения соответствующих действий каждой из сторон, в том числе определив сроки и форму направления (передачи) проекта договора заказчиком участнику закупки, с которым заключается договор, порядок и сроки предоставления участником закупки подписанного со своей стороны договора заказчику и иные положения, связанные с заключением договора. При этом следует отметить, что установленный порядок предоставления сторонами друг другу проекта договора должен быть направлен на своевременное получение проекта договора сторонами и заключение договора путем использования всех возможных способов направления документов. Кроме того, при определении сроков для подписания и направления участником проекта договора целесообразно исходить из принципа разумности. 23 Соблюдение указанного принципа позволит достичь целей ведения реестра недобросовестных поставщиков путем включения в него сведений об участниках закупок виновно уклонившихся от заключения договора. Кроме того, с целью соблюдения прав иных участников закупки на обжалование действий участников закупочного процесса до заключения договора в антимонопольный орган срок заключения договора целесообразно устанавливать не ранее истечения срока обжалования действий заказчика, предусмотренного статьей 18.1 Закона о защите конкуренции. 2. Заключение договора с участником закупки, предложение которого признано лучшим после предложения победителя закупки, в случае уклонения победителя закупки от заключения договора Законом о закупках не определен алгоритм действий заказчика в отношении закупки, по результатам которой победитель уклонился от заключения договора. Вместе с тем, положение о закупке может содержать возможность заключения договора с участником закупки, предложение которого признано лучшим после предложения победителя закупки, в случае уклонения победителя от заключения договора. В этом случае, в положении о закупке необходимо предусмотреть обязанность заказчика соблюдать порядок направления проекта договора участнику закупки и подписание такого договора аналогичный порядку, установленному при заключении договора с победителем закупки. Кроме того, с целью соблюдения прав иных участников закупки на обжалование действий участников закупочного процесса до заключения договора в антимонопольный орган срок заключения договора с участником закупки, предложение которого признано лучшим после предложения победителя закупки, в случае уклонения победителя от заключения договора, целесообразно устанавливать не ранее истечения срока обжалования действий заказчика, предусмотренного статьей 18.1 Закона о защите конкуренции. При этом несоблюдение порядка заключения договора участником закупки, предложение которого признано лучшим после предложения победителя закупки, в случае уклонения победителя от заключения договора, не может служить правовым основанием для признания такого участника уклонившимся от заключения договора и включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков. IX. Механизмы, направленные на оптимизацию функций заказчиков С целью унификации, оптимизации закупочной деятельности заказчиков, минимизации технических ошибок участников закупок, 24 целесообразно осуществлять разработку и утверждение единых правил осуществления закупочной деятельности заказчиков. В случае, если заказчиками являются хозяйствующие субъекты, такие правила могут быть разработаны для заказчиков, входящих в одну группу компаний. Если заказчиками являются государственные унитарные предприятия, бюджетные учреждения, в случаях, предусмотренных законом, единые правила проведения закупок могут быть определены нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации. В вышеуказанных правилах осуществления закупочной деятельности целесообразно, в том числе указывать: - критерии выбора способов закупки; - правила осуществления закупок в электронной форме; - сроки осуществления каждого предусмотренного положением о закупке способа закупки; - минимальные требования к закупаемым товарам, работам, услугам, участникам закупки, условия заключения договоров по итогам закупки. |