Становление и развитие правоохранительной системы Российской Федерации
 Скачать 0.74 Mb.
|
|
Профессиональное образовательное учреждение «Челябинский юридический колледж» ПРОЕКТНАЯ РАБОТА по дисциплине «История» Тема: «Становление и развитие правоохранительной системы Российской Федерации»
Челябинск 2022 Содержание
Введение В законной государственности Российской Федерации, одним из важнейших условий успешности которого является создание устойчивой и результативной правоохранительной системы. Ведь именно от её функционирования во многом зависит уровень правомерного поведения граждан, а следовательно, и успешность становления диктатуры закона в государстве. Функционирующие в России разнообразные юридически обязательные правила имеют своей целью обеспечение правопорядка и общегосударственной выдержки в конкретных областях работы, какие напрямую касаются круг интересов абсолютно всех либо многих людей, а кроме того компаний, органов и учреждений вне зависимости с их координационной подчинённости и собственности. Важнейшим условием эффективного обеспечения правопорядка органами общегосударственной власти является согласованная и скоординированная деятельность правоохранительных органов, которые напрямую гарантируют порядок и охрану прав и свобод граждан. Объект исследования: правоохранительная система РФ. Предмет исследования: структура правоохранительной системы. Цель работы: изучение развития правоохранительной системы РФ. Задачи: Узнать историю становления правоохранительной системы. Рассказать о структуре правоохранительной системы субъекта РФ. Создать информационный буклет на основе закона «О полиции». В работе были использованы следующие методы исследования: теоретический анализ литературы и интернет-источников, а так же диалектический и логический методы. Глава 1 Общая характеристика правоохранительной системы РФ 1.1 История развития правоохранительной системы Понятие «система правоохранительных органов» имеет более узкое значение, чем «правоохранительная система», которая представляет собой совокупность нормативно и институционально выраженных средств и гарантий, обеспечивающих защиту общественных отношений от противоправных посягательств. Есть все основания связывать истоки правоохранительной системы и законодательства о правоохранительной системе с возникновением, становлением и развитием самой государственности. В далеком прошлом правоохранительная система и правоохранительная деятельность не могли существовать, поскольку основой социального управления было не государство и не право, а социальное самоуправление. В правосознании и нормах права, как и в правоохранительной системе, наиболее длительно сохраняются черты, традиции, обычаи, элементы прежней политической и правовой системы, пережитки национальной психологии, национального правосознания. Это особенно видно на примере одного из самых древних источников российского права – Русской правды Ярослава Мудрого (XI в.). По мнению В.Н. Лешкова, Русская Правда – это не только документ, а, вместе с тем, источник и выражение идей и понятий права, господствовавшего в древней России. Русская Правда закрепила чисто славянское понимание обычая кровной мести, существовавшего практически у всех древних народов мира. Важнейшее понятие Русской Правды – обида, т.е. причинение смерти, увечья или совершение кражи, а также грубое нарушение общепринятых житейских правил. За обиду предусматривалось не причинение виновнику равного причинённому вреда, а наказание по суду князя. Фактически кровная месть в Русской Правде приняла уже правовые формы, отходившие от общепринятого понимания кровной мести. История возникновения правоохранительной системы неотделима не только от российской истории, но и от истории других стран, особенно стран Западной Европы. Например, в Англии до сих пор действуют судебные прецеденты, судебные обычаи, правовые и правоохранительные традиции, принятые несколько веков тому назад, т.е. социально-правовые формы феодальной правовой системы, феодального права, в которые вкладывается современное содержание. Современная правоохранительная система представляет собой закономерно необходимый синтез всей предыдущей российской истории, её наиболее значительных вех и ступеней, преемственности и тенденций развития, лучших достижений и противоречий. Проследим это на основе анализа важнейших исторических этапов правоохранительной системы, прежде всего, посредством изучения развития стратегических целевых установок и направлений уголовного и правоохранительного законодательства и практики его применения. Первый этап характеризуется формированием на территории Киевской Руси раннефеодальных общественных отношений. С IX в. складывалась феодальная поземельная собственность в формах княжеского домена и вотчинного землевладения. Во главе Киевской Руси как раннефеодальной монархии стоял великий князь, который сосредоточил в своём лице законодательную, исполнительную и судебную власть. Основой управления была десятичная система, которая позже сменилась дворцововотчинной. Правовая система первоначально основывалась на обычном праве. Но уже с X в. стало оформляться письменное княжеское законодательство. Выдающимся памятником древнерусского права и одним из первых законодательных источников правоохранительной и уголовной политики является Русская Правда. Она является юридической формой отражения и правового регулирования существовавшей тогда правоохранительной системы. Статьи Русской Правды по характеру были как материальными, так и процессуальными. Регулируя правовые, финансовые, имущественные и семейные отношения, Русская Правда фактически была юридической базой правоохранительной системы своего времени. Второй этап истории российской правоохранительной системы отличается отсутствием её единства в юридической базе, в теоретических подходах, в направлениях и способах реализации. Причиной тому явилась феодальная раздробленность как следствие развития феодальных отношений. На территории Киевской Руси образовалось полтора десятка самостоятельных княжеств. В них действовали удельные варианты Русской Правды, и лишь в Новгородской и Псковской феодальных республиках, предположительно в XV в., были созданы свои законодательные акты – Мерило Праведное, Кормчая Книга, судные грамоты. Основными направлениями развития уголовного законодательства стали расширение пределов юридической и особенно уголовной ответственности, возрастание карательно-репрессивного воздействия на осуждённого. В осуществлении правосудия и правоохранительной деятельности важная роль отводилась Вече городов, т.е. собранию жителей городских общин, рассматривавшему и решавшему дела о наиболее тяжких преступлениях и иных правонарушениях. Княжеская власть была не абсолютной, она существенно ограничивалась народом в лице Вече. В третьем этапе становления правоохранительной системы России можно выделить следующие существенные черты. Переход к сословно-представительной монархии ознаменовался существенными изменениями в правоохранительной системе. Если прежнее законодательство содержало элементы выражения народной воли, т.е. интереса всех свободных граждан, то по Судебнику 1497 г. народный интерес ограничивался интересом великого князя и крупных землевладельцев. Народ все более отстранялся от судебной власти. Она стала сосредоточиваться у Великого князя и у бояр, в дальнейшем – у царя. В этот период идёт поиск более эффективных механизмов контроля и надзора за исполнением царских указов и предписаний. Этот поиск осуществлялся в двух направлениях: создание контрольных и надзорных органов в виде общественного надзора и с помощью специальных органов и должностных лиц, осуществлявших «высший» надзор за деятельностью наместников и волостелей (царских чиновников в волостях) путём привлечения к суду «лучших людей», «целовальников» и надзора за их деятельностью со стороны Боярской думы. В середине XVI в. «народный» надзор развивается в виде создания губных и земских органов, которые приходили на смену системе кормлений. При Иване Грозном появляется такой своеобразный вид «высшего» надзора, как опричнина. Опричнина – новая и особая форма надзора. Опричнина и опричники стали становым хребтом новой правоохранительной системы. Наряду со светской властью карательные полномочия укрепляла и церковная власть. По Соборному Уложению 1649 г. резко дифференцировалась уголовная ответственность знати и «черни». С конца XV по начало XVII в. было принято три крупных репрессивно-правовых акта: Судебник 1497 г., Судебник 1550 г. и Соборное Уложение 1649 г. Кроме того, в этот период был принят ряд других нормативно-правовых актов по вопросам церковного, гражданского, семейного, уголовного права, чем усиливалась предупредительная функция правоохранительной системы. По своей социальной сущности четвёртый этап представляет собой правоохранительную систему абсолютной монархии, где единоличная власть царя (императора) была неограниченной. Начатая эпохой Петра I (начало XVIII в.), она длилась два с лишним века (до февраля 1917 г.). В Уставе воинском было прямо записано, что «его величество есть самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен». За этот исторический промежуток имели место частные изменения в политической системе и политическом режиме, в правоохранительной системе государства, но их сущность – абсолютная воля самодержца – не менялась. Пятый этап развития правоохранительной системы России характеризуется изменением социальной сущности правоохранительной системы, сменой политической системы в результате Февральской революции 1917 г. Вступали в действие новые правовые акты, в которых в значительной мере были использованы институты власти, принципы и нормы, закреплявшие в определённой степени права и свободы человека и гражданина. До октября 1917 г. действовали Уголовное уложение 1903 г. и Судебные уставы 1864 г. Временным правительством были внесены изменения лишь в их отдельные статьи. В период Советского государства (октябрь 1917 г. – 1991 г.) были провозглашены социалистические демократические учреждения власти. Деятельность правоохранительной системы и правоохранительной деятельности была направлена на охрану прав и свобод граждан, предупреждение преступности. В этом процессе активно использовалась общественность. Современная правоохранительная система представляет собой закономерно необходимый синтез всей предыдущей российской истории, её наиболее значительных вех и ступеней, преемственности и тенденций развития, лучших достижений и противоречий. Государство разрабатывает и внедряет механизмы влияния на различные процессы и регулирует их. Таким образом, деятельность государства приобретает правовой характер (Приложение 1). 1.2 Структура правоохранительной системы субъекта РФ В системе правоохранительных органов существует конкретная иерархия, обусловленная функциональным характером и подчинённостью различных видов правоохранительных органов. Звенья, содержащиеся в системе правоохранительных органов, имеют определённые полномочия и задачи, а также выполняют различные правоохранительные функции. Выполнение этих функций необходимо для того, чтобы достичь общей цели для всех правоохранительных органов. Эта цель заключается в защите и охране прав, свобод, законных интересов организаций, предприятий, учреждений и граждан. Структуру правоохранительной системы Челябинской области составляют следующие правоохранительные органы: Прокуратура РФ - это единая система федеральных органов, которая от имени государства реализует надзор за соблюдением законов РФ, защищает права и свободу граждан, а также исполняет другие функции, установленные законодательством страны. Руководство. Прокурор Челябинской области Габриелян Карен Карленович. МЧС РФ - это федеральный орган исполнительной власти. Министерство Российской Федерации, занимающееся делами гражданской обороны, чрезвычайными ситуациями и ликвидацией последствий различных стихийных бедствий. Руководство. Начальник Главного управления МЧС России по Челябинской области, генерал-майор внутренней службы Буренко Юрий Николаевич. Следственный комитет РФ - это один из федеральных органов государственной власти, который призван осуществлять свои полномочия в сфере уголовного судопроизводства в соответствии с законами РФ. Руководство. Руководитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области, генерал-лейтенант юстиции Решетников Пётр Геннадьевич. ФСБ РФ - это орган специального назначения, принадлежащий к исполнительной ветви власти. Он реализует специфические по своей сути задачи. Работа федерального органа направлена на всестороннее обеспечение государственной безопасности. Руководство. Руководитель Оперативного штаба, начальник Управления ФСБ России по Челябинской области Иванов Дмитрий Валерьевич. Росгвардия – это особое подразделение внутренних войск, образованное на основе внутренних войск МВД России. Из состава МВД были выделены некоторые управления и подразделения, из которых и сформировали Росгвардию: спецотряды быстрого реагирования, авиагруппы МВД, управление вневедомственной охраны, внутренние войска МВД и т.д. Руководство. Начальник Управления Росгвардии по Челябинской области, генерал-майор Александр Юрьевич Ясинский. МВД РФ - есть федеральный орган исполнительной власти, в ведомстве которого находятся вопросы разработки и внедрения принципов государственной политики относительно нормативно-правового регулирования в области внутренних дел. Разработка государственной позиции по вопросам миграции также является зоной ответственности МВД РФ. Руководство. Начальник Главного управления МВД РФ по Челябинской области, генерал-лейтенант полиции Михаил Иванович Скоков. ФТС РФ выполняет ряд функций по регулированию и соблюдению таможенного права, несёт ответственность за экспорт и импорт, формирует размер пошлин на федеральном и местном уровне. Руководство. Виталий Фёдорович Кокоша, исполняющий обязанности заместителя начальника Управления - начальника Уральской оперативной таможни. Министерством юстиции РФ называются ведомства, отвечающие за разработку и осуществление законного регулирования, касаемо исполнения уголовных наказаний, оформления документов различных структур, обеспечивающие соблюдение порядка работы судов и реализации судебных решений, проверку прохождения регистрационных этапов для организаций. Руководство. Начальник Главного управления юстиции Челябинской области Валерий Петрович Быков. ФССП РФ - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Руководство. Руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области – главного судебного пристава Челябинской области, полковник внутренней службы Третьякова Юлия Игоревна. ФСИН РФ контролирует процесс назначения взысканий за правонарушения, предусмотренные Уголовным кодексом РФ. В их компетенцию также входит непосредственно исполнение судебных решений, охрана и контроль по содержанию преступников и подозреваемых, перевозка и конвоирование этих лиц и так далее. Руководство. Руководитель Главного Управления ФСИН по Челябинской области, генерал-майор Михаил Нурнахметович Арсланов. УФНС РФ — единая централизованная система органов контроля за соблюдением налогового законодательства Российской Федерации, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов. Руководство. Руководитель УФНС России по Челябинской области Бирюк Михаил Михайлович. ФСКН РФ— федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту. Руководство. Начальник Главного управления по контролю за оборотом наркотиков, генерал - майор полиции Иван Валентинович Горбунов. Российская правоохранительная система в целом развивалась как многонациональный государственный организм, стремилась сохранить в своей основе правоохранительные традиции русского народа, заимствовала в то же время зарубежные модели своей организации и функционирования. Основными принципами деятельности системы правоохранительных органов являются соблюдение законности, уважение и защита прав человека и гражданина. Глава 2 Изготовление буклета по теме: «Действия сотрудника полиции при обращении» 2.1 Этапы создания информационного буклета Буклет – это произведение печати, изготовленное на одном листе, сложенном параллельными сгибами в несколько страниц так, что текст на буклете может читаться без разрезки, раскрывается напечатанный буклет, как ширма. Первым делом мы определили основную идею, содержание и структуру буклета. Темой нашего информационного буклета является «Действие сотрудника полиции при обращении» на основе Федерального закона «О полиции». Целевая аудитория - граждане РФ от 14 лет и старше. Подобрали и изучили материал для содержательной части буклета. Найденную нами информацию проиллюстрировали рисунками и фотографиями. Чётко продумали оформление буклета. Создали шаблон буклета и подобрали фон. Поместили имеющуюся информацию и иллюстрации. Внимательно просмотрели, не содержит ли буклет какие-либо ошибки? Перед печатью буклета убедились, что текст читается, а рисунки полностью просматриваются как в развёрнутом, так и в сложенном виде. Распечатали буклет и сделали фальцовку типа «Евро». 2.2 Содержание буклета «Действие сотрудника полиции при обращении» Название образовательного учреждения: «Челябинский юридический колледж»; Руководитель Харитонов.Н.И, преподаватель дисциплины «История» ; Челябинск 2022 год; Тема: «Действия сотрудника полиции при обращении»; Если вы обратились к полицейскому или полицейский обратился к вам; Права человека - права полицейского; Случаи когда полиция имеет право проверять удостоверение личности граждан. Для создания конечного продукта буклета был изучен Федеральный закон «О полиции», а также рассмотрены все этапы его создания. В результате была создана практическая часть и выполнен проектный продукт – информационный буклет (Приложение 2, 3). Заключение Правоохранительная система возникла в результате естественно-исторического развития, одновременно с государством. Правоохрана представляет одну из главных объективно обусловленных функций государства, выступающего в роли субъекта управления, организующего жизнедеятельность общества, успешность которого возможна только в условиях обеспеченности должного правопорядка. Организация этой функции выполняется государством посредством создания правоохранительной системы, включающей соответствующие правоохранительные органы, одним из которых являются органы внутренних дел, а также обеспечением необходимых условий для деятельности общественных организаций и иных субъектов, включенных в правоохранительный процесс. Эти органы именуются правоохранительными, т. е. органами, которые призваны охранять установленный Конституцией РФ, другими законодательными и правовыми предписаниями порядок жизни и деятельности государства и общества, российских граждан и иных лиц, проживающих в России. Эффективность организации правоохранительной деятельности определяется соответствием её содержания своему объективному назначению, которое состоит в защите прав и свобод человека и гражданина, охраняемых обществом и государством материальных и духовных ценностей от противоправных посягательств и их предупреждении. Теоретическая значимость исследования заключается в том, что оно позволило расширить и обосновать знания об правоохранительной системе РФ. Практическая значимость исследования заключается в том, что данная работа способна послужить методологической основой для последующих научных исследований в области правоохранительных органов, в преподавании в Челябинском Юридическом Колледже на таких дисциплинах, как «История» и «Право». Список использованной литературы и источников Нормативно-правовые и другие официальные документы Федеральный закон «О полиции» (2011). Федеральный закон «О полиции» [Текст]: [с учетом поправок, внесенных Федеральным законом о поправках закона «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ, от 01.03.2021]. – [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс. Справочные и информационные издания 2. Становление и развитие правоохранительной системы Российской Федерации [Текст]: журнал «Общество и право» / М-во образования РФ, Краснод. ун-т. МВД РФ – М.: КУ МВД РФ, 2016. – С.289-294. Электронные ресурсы 3. Биография // Александр Юрьевич Ясинский. URL: https://74.rosguard.gov.ru/page/AjaxPartial/biografiya (дата обращения 27.09.2022). 4. Бирюк Михаил Михайлович - Персонал Российской Федерации. URL: https://whoiswhopersona.info/archives/91310 (дата обращения 27.09.2022). 5. Буренко Юрий Николаевич // МЧС России. URL: https://74-mchs-gov-ru.turbopages.org/74.mchs.gov.ru/s/glavnoe-upravlenie/rukovodstvo-glavnogo-upravleniya-mchs-rossii-po-chelyabinskoy-oblasti/564 (дата обращения 26.09.2022). 6. Габриелян Карен Карленович // Прокуратура Челябинской области. URL:https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_74/about-the-proc/management/d610-1984 -1c6c-413a-9bed-e4eed56e7d3d (дата обращения 26.09.2022). 7. Горбунов Иван Валентинович // Министерсво внутренних дел. URL: https://мвд.рф/mvd/Rukovodstvo/item/28536188 (дата обращения 27.09.2022). 8. Михаил Иванович Скоков // Главное управление МВД России по Челябинской области. URL: https://74.мвд.рф/gumvd/rgu/item/27736948/ (дата обращения 26.09.2022). 9. Оперативный штаб в Челябинской области | Национальный антитеррористический комитет. URL: http://nac.gov.ru/osh/operativnyy-shtab-v-chelyabinskoy-oblasti.html (дата обращения 27.09.2022). 10. Руководство главного управления - Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области. URL: https://r74.fssp.gov.ru/rukovodstvo/document21148688/ (дата обращения 27.09.2022). 11. Руководство | Главное управление юстиций Челябинской области. URL: https://sud74.eps74.ru/htmlpages/Show/ministerstvo/Rukovodstvo (дата обращения 27.09.2022). 12. Руководство - Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области. URL: https://chel.sledcom.ru/about/head/item/988370/ (дата обращения 27.09.2022). 13. Сотрудникам челябинского ГУФСИН представили нового начальника: кто такой Михаил Арсланов. URL: https://sud74.eps74.ru/htmlpag-es/Show/ministerstvo/Rukovodstvo (дата обращения 27.09.2022). 14. Уральское таможенное управление. Челябинская таможня. URL: https://utu.customs.gov.ru/folder/163931 (дата обращения 27.09.2022). Приложение Приложение 1  Приложение 2  Приложение 3  | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||