Процессуальный документ. Доклад прок надзор. Статья 42. Порядок привлечения прокуроров к уголовной и административной ответственности
 Скачать 14.1 Kb.
|
|
Порядок привлечения генерального прокурора РФ к уголовной ответственности. Порядок освобождения и отстранения в связи с этим его от занимаемой должности. Введение Как отмечается в народе, прокурор отличается правом на неприкосновенность, однако его, то есть прокурора, можно привлечь к уголовной ответственности. И это правильно, ведь если бы работника прокуратуры нельзя было привлекать к ответственности, это бы было одним из самых серьезных и больших нарушений в работающем принципе равенства граждан перед действующим законодательством. Заниматься возбуждением уголовного дела, а также заниматься проведением расследований может лишь Следственный комитет, поэтому даже полиция отпадает. Этот момент является достаточно логичным, ведь в процессе поручения подобных дел по поводу должностей прокуратуре, эти дела должна быть отнесены только к органам следственному комитету. И на то есть несколько причин: Прокурор может быть снят со своего поста, однако ему все равно будут платить жалование; Прокуроры – это представители власти, поэтому к ним должно относиться намного меньше подозрений. Порядок привлечения прокурорских работников к административной и уголовной ответственности регулируется ст. 42 Закона о прокуратуре, где сказано, что проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором, является исключительной компетенцией органов прокуратуры (п. 1 ст. 42 Закона о прокуратуре). Статья 42. Порядок привлечения прокуроров к уголовной и административной ответственности 1. Проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором, является исключительной компетенцией органов прокуратуры. Проверка сообщения о преступлении, совершенном прокурором, возбуждение в отношении прокурора уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор застигнут при совершении преступления) и его предварительное расследование производятся Следственным комитетом Российской Федерации в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. На период расследования возбужденного в отношении прокурора уголовного дела он отстраняется от должности. За время отстранения от должности прокурору выплачивается денежное содержание (денежное довольствие) в размере должностного оклада, доплаты за классный чин (оклада по воинскому званию) и доплаты (надбавки) за выслугу лет. (п. 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 2. Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей и используемого им транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц и задержания при совершении преступления. (п. 2 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ) _____________________________________________________ С учетом особого статуса прокурорских работников законодательством устанавливается особый порядок проверки сообщений о правонарушениях и преступлениях, совершенных прокурорскими работниками. При наличии установленных УПК РФ оснований решение о возбуждении уголовного дела в отношении прокурорского работника (в том числе когда он задержан на месте совершения преступления) принимается на основании заключения судьи районного суда по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. В соответствии с ч. 1 ст. 450 УПК РФ избрание прокурорскому работнику, задержанному на месте преступления, меры пресечения в виде заключения под стражу осуществляется в общем порядке, предусмотренном ст. 97, 99, 100 УПК РФ. В ст. 448 УПК РФ отмечены особенности порядка возбуждения уголовного дела в отношении прокурорских работников, привлечения их в качестве обвиняемых, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления; принятия в ходе предварительного расследования решения об изменении квалификации деяния, влекущей ухудшение положения лиц. При этом полномочия прокурора по принятию процессуальных решений носят персонифицированный характер, т. е. эти решения в предусмотренном порядке принимает исключительно руководитель прокуратуры того уровня, который указан применительно к конкретной норме. Сообщение о преступлении, совершенном прокурорским работником, принятое в соответствии со ст. 140—143 УПК РФ, немедленно передается в отношении прокурора — вышестоящему прокурору, который поручает проведение проверки должностному лицу прокуратуры или проводит ее лично. О принятом решении прокурор выносит мотивированное постановление. О поступлении сообщения незамедлительно информируется прокурор субъекта РФ. В ходе рассмотрения сообщения дознаватель, следователь, руководитель следственного органа, прокурор в соответствии со ст. 21, 144 УПК РФ вправе производить осмотр места происшествия (в том числе занимаемых прокурорским работником жилища и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств), освидетельствование, назначать экспертизу, получать объяснения, требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов, проводить другие проверочные действия. При отсутствии поводов и оснований для возбуждения уголовного дела прокурор выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и одновременно рассматривает вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении. Материалы проверки и соответствующие постановления незамедлительно направляются прокурору субъекта РФ. Статья 450 УПК РФ устанавливает особенности избрания меры пресечения и производства отдельных следственных и иных процессуальных действий, осуществляемых не иначе как на основании судебного решения, в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 447 УПК РФ. Судебное решение о производстве следственных действий и иных процессуальных действий в отношении прокурорского работника принимается судьей районного суда. Надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия по уголовным делам, расследуемым в отношении прокурорских работников, осуществляется в пределах компетенции прокурорами субъектов РФ, а по поручению Генерального прокурора РФ или его заместителей — также иными прокурорами. На период расследования уголовного дела, возбужденного в отношении прокурорского работника, либо служебного расследования обстоятельств совершения проступка, порочащего честь прокурорского работника, в каждом случае рассматривается вопрос о необходимости отстранения его от занимаемой должности. Такое отстранение оформляется приказом вышестоящего прокурора. Не позднее суток с момента завершения проверки (служебного расследования) письменно необходимо уведомить прокурорского работника, в отношении которого оно проводилось, о результатах проверки (служебного расследования), а при наличии ходатайства — ознакомить его со всеми проверочными материалами. В случае прекращения уголовного дела в отношении прокурорского работника мотивированное заключение о законности и обоснованности принятого решения в 10-дневный срок представляется в Генеральную прокуратуру РФ. Согласно ст. 449 УПК РФ прокурорских работников в соответствии со ст. 91 УПК РФ вправе задержать в установленном законом порядке. Происходит это только тогда, когда лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения, если потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо или на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления. Задержание на месте преступления (фактическое лишение свободы передвижения) означает, что лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после окончания преступных действий на месте их совершения либо при попытке скрыться с места преступления. Установление личности предполагает в данном случае подтверждение сведений о том, что задержанный является должностным лицом (прокурорским работником), упомянутым в ст. 42 Закона о прокуратуре. Проведение задержаний обусловлено необходимостью бесспорного установления личности, обнаружения и закрепления следов преступления. Статья 449 УПК РФ содержит изъятие из правил, установленных ст. 94 УПК РФ и предусматривающих основания и порядок освобождения лица, задержанного по подозрению в совершении преступления. Решение о немедленном освобождении такого лица обязано принять должностное лицо, которое произвело задержание. Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурорских работников, досмотр их вещей и используемого ими транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц и задержания при совершении преступления (п. 2 ст. 42 Закона о прокуратуре). Должностные лица правоохранительных и контролирующих органов, правомочные проводить действия, указанные в п. 2 ст. 42 Закона о прокуратуре, после фиксации их результатов непосредственно на месте и установления личности прокурорского работника обязаны все материалы немедленно передать соответствующему или вышестоящему прокурору в установленном порядке. |