право. зем право. Статья 76. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями
 Скачать 19.56 Kb.
|
|
5. ЗК РФ Статья 76. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями 1. Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. 2. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. 3. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. 4. Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда. В качестве основного вида гражданско-правовой ответственности в области охраны и использования земель ЗК РФ указывает на возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями. В соответствии со ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. В случае если вред причинен лицу в результате издания акта исполнительного органа государственной власти (или акта органа местного самоуправления), не соответствующего закону или иному правовому акту, данный вред возмещается за счет, соответственно, казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытка в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Возмещение убытков как мера гражданско-правовой ответственности наступает при наличии следующих условий: - противоправность поведения лица; - наличие вреда; - причинная связь между противоправным поведением и наступившими негативными последствиями; - вина правонарушителя. Возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные: - ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц; - временным занятием земельных участков; - ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков; - изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка. При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Тема 3.Административная ответственность за земельные правонарушения Административная ответственность применяется за совершение противоправных действий, которые по сравнению с уголовными преступлениями отличаются меньшей степенью общественной опасности. Главный признак административной ответственности — преимущественно внесудебный порядок назначения и применения санкций. Согласно Кодекса об административных правонарушениях РФ административным правонарушением признается виновное, противоправное деяние, действие или бездействие физического, должностного или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность. Существует 20 составов правонарушений, диспозиции которых отражены в гл. 7 и 8 КоАП РФ. 1-я группа — деяния, нарушающие право собственности и право пользования земельным участком. К таковым относятся: самовольное занятие земельного участка (ст.7.1 КоАП); уничтожение межевых знаков (ст. 7.2 КоАП); пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией) (ст. 7.3 КоАП); самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии) (ст. 7.6 КоАП); самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд, самовольная переуступка права пользования землей, недрами, участком лесного фонда, участком леса, не входящего в лесной фонд, или водным объектом (ст.ст. 7.9, 7.10 КоАП). 2-я группа — нарушение порядка государственного управления в области землепользования. В эту группу входят нарушения в строительстве, промышленности, мелиорации, где необходим обязательный государственный контроль. 3-я группа — нарушения требований в области охраны земель. К этой же группе можно отнести и ряд «экологических» составов. Например: нарушение требований по охране и рациональному использованию недр и гидроминеральных ресурсов (ст. 8.9 КоАП); нарушение правил водо- или лесопользования (ст.ст. 8.13—8.15, 8.25—8.28, 8.30 КоАП); порча сельскохозяйственных и других земель (ст. 8.6 КоАП); несвоевременный возврат временно занимаемых земель или неприведение их в состояние, пригодное для использования их по назначению (ст. 8.7 КоАП); использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв (ст. 8.8 КоАП). Как отмечалось выше, субъектами могут являться не только физические (должностные) лица, но и юридические лица. 4.Уголовная ответственность за земельные правонарушения Уголовная ответственность. Действующий уголовный кодекс предусматривает только 2 спец.-х зем.-х преступления: 1) Регистрация незаконных сделок с землей- ст 170 УК; 2) Порча земель – ст.254 УК. Регистрация незаконных сделок с землей: Объектом данного преступления являются отношения собственности на зем-е участки. Объективная сторона связана с совершением хотя бы одного из 3 действий: гос-я рег-я заведомо незаконных сделок с землей; искажение учетных данных гос-го кадастра недвижимости; умышленное занижение размеров платежа за землю. Субъектами преступления могут быть только должностные лица, наделенные соответствующими полномочиями. Субъективная сторона- прямой умысел должностного лица. Санкция: штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов Порча земель: При квалификации данного преступления необходимо отличать его от порчи земель, предусмотренное ст 8.6 КоАП РФ. Это связано с тем, что практически и по административному кодексу и по УК под порчей земли понимается отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хоз-й или иной деят-ти. Субъект – гражданин Отличие в трех квалифицир-х признаках: 1) Если порча земель повлекла причинение вреда здоровью человека; 2) Совершена в зоне экологического бедствия, зоне чрезвычайной экологической ситуации; 3) Повлекла по неосторожности смерть человека. Санкция(общая) : штраф в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет. Санкции специальные деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, - наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, -наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) |