Страны из бывшего СССР. Политический режим Туркмении. рефер. Страны из бывшего ссср. Политический режим Туркмении глав события 9193 года. Становление конституционного права в Туркменистане
 Скачать 29.26 Kb.
|
|
Страны из бывшего СССР. Политический режим Туркмении ГЛАВА1. СОБЫТИЯ 91-93 ГОДА. Становление конституционного права в Туркменистане . Конституционные реформы в Средней Азии постсоветского периода становятся предметом изучения. Они представляют интерес как эксперименты по рационализации традиционного общества и политических режимов, имплантации конституционных норм западного происхождения в иную культурную среду. Несмотря на сходство задач, стоящих перед реформаторами, конституционная модернизация в каждой стране этого региона имеет свою специфику. Так, в Таджикистане и Узбекистане она связана с религиозным фактором, в Киргизии — с поиском компромисса между национальными регионами, в Казахстане — с потребностями форсированной экономической реформы. Туркмения — исключительный случай даже в рамках среднеазиатского региона постсоветского периода. С обретением Туркменистаном независимости произошла изоляция его от внешнего мира, чему способствовали как наличие значительных природных ресурсов, так и избранный страной статус нейтралитета. Это придало стране известную стабилизацию, но одновременно способствовало ретрадиционализации режима, который стал приобретать выраженные деспотические черты. Созданный Президентом Ниязовым политический режим был одним из самых закрытых в мире. Для подобных режимов характерно подавление оппозиции, физическое устранение оппонентов и наличие значительного числа политических заключенных. Этот режим исследователи определяли как патерналистский и тоталитарный, а также относили его к экзотическим диктатурам, называемым иногда султанистскими режимами. Свою независимость Туркменистан провозгласил 27 октября 1991 года. В состав ООН Туркменистан вступил 2 марта 1992 года. С декабря 1995 года является нейтральным государством, статус Туркменистана как нейтрального государства был дважды - в 1995 и 2015 годах - признан специальными резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН. «Отечественный опыт позволяет утверждать, что Конституция Туркменистана является результатом единения народа для достижения национального согласия. Общественно-политическое согласие туркменского народа 18 мая 1992 года получило свое выражение при выборе современной модели развития национальной государственности, основанной на исторических истоках, и посредством закрепления принципов организации и функционирования публично-властных институтов, их ориентации на достижение ряда конституционно-значимых целей». Конституция государства закрепляет достигнутый уровень общественных отношений на момент своего принятия. Каждая новая ступень развития государства отражается на развитии и преобразовании его Основного закона. Развитие Туркменистана отличается наличием исторически сложившихся институтов власти, выражения народной воли и соответствует доктрине конституционной идентичности. «Конституция Туркменистана как правовое явление, закрепляя основы организации и функционирования публично-властных институтов, взаимодействия общества и государства, в то же время является необходимым политико-юридическим инструментом, отражающим свою модель конституционного устройства и иных жизненно важных вопросов государственного и общественного строительства». ЭВОЛЮЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СТРАНАХ ПОСТСОВЕТСКОГО ПРОСТРАНСТВА. ТУРКМЕНИСТАН – тема научной статьи по праву читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка (cyberleninka.ru) https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-gosudarstvennogo-upravleniya-v-stranah-postsovetskogo-prostranstva-turkmenistan?ysclid=lfzo8d63bg529926818 https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionnaya-reforma-v-turkmenistane-perehod-k-demokratii-ili-modernizatsiya-avtoritarizma?ysclid=lfzozl10mz57172469 Глава 2. Развитие политического режима ( развитие в течение 30 лет ) Современный Туркменистан, вне всякого сомнения, является редчайшим исключением из практики всех государств бывшего Советского Союза. Установленный Ниязовым политический режим уникален, поскольку явно не похож даже на географически близкие к нему авторитарные режимы Казахстана, Узбекистана и Таджикистана, не говоря уже о мягком полуавторитарном режиме Киргизии. Именно политический режим Туркменистана можно с полным основанием отнести к тоталитарным по классификации, применяемой обычно в западной политологии. При этом, впрочем, не следует думать, что туркменский тоталитаризм - это всего лишь очередная копия классических вариантов западноевропейских тоталитарных режимов: итальянского - периода Бенито Муссолини, германского - периода Адольфа Гитлера или испанского - периода каудильо Франко. Туркменский вариант не является также и простым продолжением советского коммунистического тоталитаризма, хотя преемственность между ними прослеживается достаточно четко. Тоталитаризм Туркменистана в третьем тысячелетии вобрал в себя, тем не менее, и многие элементы из архаичных деспотических режимов, традиционных для стран Востока, и из новых авторитарных режимов аграрно-индустриальных государств современного мира. Во многих отношениях туркменский вариант тоталитаризма весьма походит не столько на европейские аналоги, сколько на нынешний северокорейский режим. Поэтому туркменский вариант - это особый феномен, сплав различных элементов, заимствованных из разных эпох. Однако сердцевиной этого режима выступает именно тоталитарное начало. Туркменский тоталитаризм по целому ряду позиций отличается от своих аналогов, упоминавшихся выше. Во-первых, туркменский тоталитаризм сформировался отнюдь не в результате острейших внутренних конфликтов, переросших в ряде случаев в гражданские войны, как было в свое время в Италии, Германии, Испании, России. Никаких государственных переворотов в Туркменистане не было, тоталитарный лидер утвердился на верхушке пирамиды власти вполне мирным путем. В ноябре 2002 в стране произошла попытка «государственного переворота». Многие аналитики и просто граждане Туркменистана однозначно отмечают, что то был не более чем умело разыгранный спектакль и фарс. По официальной версии переворот организовали бывшими высокопоставленными государственными чиновниками (включая бывших председателя парламента, руководителей МИДа, силовых министерств, нескольких губернаторов) «в сообществе с группой иностранных граждан». В 2003 были уволены все руководители силовых ведомств, включая Генпрокуратуру. В 2005 в рамках анти-коррупционной кампании, инициированной президентом страны, были лишены своих постов ряд высокопоставленных чиновников, которые в соответствии с решением суда были приговорены к различным срокам тюремного заключения. 24 октября 2005 Халк маслахаты полным составом (2506 человек) отклонил законопроект Ниязова о проведении президентских выборов в 2009. После этого Ниязов предложил считать, что принятие закона просто отложено до декабря 2009. 10 апреля 2006 Сапармурат Ниязов за многочисленные нарушения отправил на пенсию Генпрокурора Туркмении Курбанбиби Атаджанову, пост занял ее бывший первый заместитель Мухемметгулы Огшуков. Атаджанова занимала пост 11 лет. За этот период она стала «разоблачителем» доверенных лиц, таких как Еллы Курбанмурадов, Реджеп Сапаров и многих других, оскорбивших Ниязова «изменой». Таким образом, можно сказать, что в Туркменистане эпохи Ниязова Сапармурата Атаевича оппозиции как таковой фактически не существовало, т.к. все «несогласные» попросту подвергались репрессиям и преследованию. https://aif.ru/society/history/tovarishch_niyazov_otec_vseh_turkmen_kak_sirota_iz_ashhabada_stal_turkmenbashi?ysclid=lfzpgfs0rf152992198 https://studbooks.net/555016/politologiya/osobennosti_turkmenskogo_totalitarizma?ysclid=lfzp7a9wx2781123639 Глава 3 . Характеристика политического режима в Туркмении По конституции 1992 г., Туркменистан – демократическое правовое светское государство. Форма правления – президентская республика. Согласно ст. 112, положения конституции Туркменистана о государственном правлении в форме президентской республики не могут быть изменены. Президент Туркменистана является главой государства и исполнительной власти, высшим должностным лицом Туркменистана, выступает гарантом национальной независимости и статуса нейтралитета Туркменистана, территориальной целостности, соблюдения Конституции и международных соглашений. Он осуществляет высшую государственную власть в республике наряду с Меджлисом, Кабинетом министров и Верховным казыетом. Президент избирается всеобщим прямым тайным голосованием сроком на пять лет. Количество президентских сроков не ограничено. Президент Туркменистана является главой государства и исполнительной власти, высшим должностным лицом Туркменистана, выступает гарантом национальной независимости и статуса нейтралитета Туркменистана, территориальной целостности, соблюдения конституции и международных соглашений (ст. 52). Полномочия президента: Проводит в жизнь Конституцию и законы; Руководит осуществлением внешней политики, представляет Туркменистан в отношениях с другими государствами, назначает и отзывает послов и других дипломатических представителей Туркменистана в иностранных государствах, при межгосударственных и международных организациях, принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств; является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами Туркменистана, отдаёт распоряжения о всеобщей или частичной мобилизации, использовании вооружённых Сил, изменении их мест дислокации, приведении их в боевое состояние с последующим рассмотрением этих действий Халк Маслахаты, назначает высшее командование Вооружённых Сил, руководит деятельностью Совета государственной безопасности Туркменистана; представляет на рассмотрение и утверждение Меджлиса государственный бюджет и отчет о его исполнении; подписывает законы; вправе не позднее чем в двухнедельный срок, используя право отлагательного вето, возвратить закон со своими возражениями в Меджлис для повторного обсуждения и голосования. Если Меджлис большинством в две трети голосов депутатов подтвердит ранее принятое им решение, президент Туркменистана подписывает закон. Президент Туркменистана не обладает правом отлагательного вето в отношении законов об изменениях и дополнениях в Конституцию, принятых на Халк Маслахаты; назначает по решению Халк Маслахаты даты проведения референдумов, вправе досрочно созвать сессию Меджлиса; решает вопросы о приёме в гражданство и выхода из гражданства Туркменистана, предоставления убежища; награждает орденами и другими наградами Туркменистана, присваивает почётные, воинские, иные специальные государственные звания и отличия; с согласия Меджлиса назначает и освобождает от должности председателя Верховного казыета, Генерального прокурора, министра внутренних дел, министра юстиции; осуществляет помилование и амнистию; вводит в интересах обеспечения безопасности граждан чрезвычайное положение на всей территории или в отдельных местностях Туркменистана. Режим чрезвычайного положения регламентируется соответствующим законом Туркменистана; решает другие вопросы, отнесенные к его ведению Конституцией и законами. Полномочия президента Туркменистана могут быть прекращены в случае: невозможности выполнения им своих обязанностей по болезни (решение принимается не менее чем двумя третями голосов членов Халк Маслахаты); нарушения президентом Туркменистана Конституции и законов (в этом случае не менее чем двумя третями голосов членов Халк Маслахаты принимается решение о недоверии президенту Туркменистана и о проведении референдума по прекращению его полномочий). В состав Халк Маслахаты входят: президент; депутаты меджлиса, председатель Верховного казыета, генеральный прокурор, члены кабинета министров, хякимы велаятов, хяким города Ашхабада; халк векиллери; руководители партий, Молодежной организации, профсоюзов, союза женщин, являющиеся членами общенационального движения «Галкыныш», руководители общественных организаций в государстве, представители старейшин Туркменистана; хякимы городов, являющихся административными центрами велаятов и этрапов, арчыны городов и поселков, являющихся административными центрами этрапов. Халк Маслахаты состоит из 2507 членов. Парламент (собственно меджлис) не имеет возможности отстранить президента от власти. Меджлис может быть досрочно распущен: 1) по решению референдума; 2) по постановлению Халк Маслахаты; 3) по постановлению меджлиса, принятому большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов (самороспуск); 4) президентом Туркменистана в случаях несформирования в течение шести месяцев руководящего состава меджлиса (ст. 63). Кабинет министров, во главе которого стоит президент, не несет ответственности перед меджлисом. Верхняя палата Милли Генгеша — Халк Маслахаты состоит из 56 членов. Из них 48 мандатов избираются от каждого велаята (области) и города Ашхабада, на основе непрямого избирательного права тайным голосованием на заседаниях региональных Халк Маслахаты пяти велаятов и города Ашхабада, а 8 членов назначаются Президентом Туркменистана. В Халк Маслахаты может быть избран или назначен гражданин Туркменистана, достигший 30-летнего возраста вне зависимости от его пола, национальности, языка или религии, имеющий как минимум одно высшее образование, и в течение предшествующих десяти лет постоянно проживающий на территории страны. Каждый экс-президент Туркменистана автоматически становится пожизненным членом Халк Маслахаты, если он не откажется от использования этого права. Членом Халк Маслахаты могут быть как беспартийные или независимые кандидаты, так и члены официально зарегистрированных Министерством юстиции политических партий. Нижняя палата Милли Генгеша — Меджлис состоит из 125 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании населением. Депутатом Меджлиса может быть избран гражданин Туркменистана, достигший возраста 25 лет, вне зависимости от его пола, национальности, языка, религии, происхождения или социального статуса, и в течение предшествующих десяти лет постоянно проживающий в стране. Одно и то же лицо не может быть одновременно членом Халк Маслахаты и депутатом Меджлиса. Срок полномочий членов Халк Маслахаты и депутатов Меджлиса составляет пять лет. Выборы членов Халк Маслахаты и депутатов Меджлиса проводятся в соответствии с Конституцией и Избирательным кодексом. Полномочия членов и депутатов нового созыва признаются на первых сессиях обеих палат. Члены и депутаты прежнего созыва сохраняют свои полномочия до начала работы первых сессий обеих палат. Обе палаты Милли Генгеша в соответствии с Конституцией могут быть досрочно распущены исключительно в трёх случаях: решением Президента в случае не сформирования в течение шести месяцев руководящего состава палат, на основании постановления, принятого большинством не менее чем в две трети голосов от общего числа своих членов и депутатов (то есть самороспуск), или на основании решения всенародного референдума. Милли Генгеш не может быть распущен во время действия режима чрезвычайной ситуации или военного положения Право законодательной инициативы не является прерогативой меджлиса: согласно ст. 67 конституции, право законодательной инициативы принадлежит председателю Халк Маслахаты, президенту, депутатам меджлиса, халк векиллери, кабинету министров, Верховному казыету. Изменение конституции возможно посредством закона, который считается принятым, если «за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа членов Халк Маслахаты» (ст. 113). Принятый закон затем подписывает президент. Следует отметить, что процедура принятия конституционных законов (в том числе вносящих поправки в конституцию или значительно изменяющих трактовку некоторых ее положений) весьма проста и часто практикуется (в последние годы принимались такие законы, которые фактически меняли суть важнейших положений Основного Закона). Список поправок в Конституцию Туркменистана: – 1995 год – поправка, подчеркивающая статус постоянного международно признанного нейтралитета Туркменистана, определивший его внешнеполитическую доктрину, – 1999 год – поправка об отмене смертной казни, – 2003 год – поправка, определяющая полномочия и положения Халк Маслахаты всех административных уровней, – 2005/6 – поправка, согласно которой президентом Туркменистана мог стать представитель любой национальности, а также поправка о переходе полномочий назначения мэров от Халк Маслахаты к президенту, – 2008 – поправки по преобразованию Халк Маслахаты и распределению его полномочий между Меджлисом (парламентом) и Кабмином Туркменистана, – 2016/17 - самая крупная поправка к Конституции, включавшая дополнения в разделы о правах и свободах граждан 11-ю статьями; был сконцентрирован приоритет на международном праве, гендерном равенстве и экономических свободах, срок полномочий президента был увеличен с 5 до 7 лет, – 2020/21 – поправка о создании двухпалатного парламента (Милли Генгеша), состоящего из Халк Маслахаты (верхняя палата) и Меджлиса (нижняя палата); определены организация, структура, порядок формирования и состав Халк Маслахаты; законодательная инициатива и законотворчество распределены и демократизированы. Такая модернизация смогла выстроить устойчивую архитектуру конституционной и, следовательно, государственной безопасности. Конституция, состоящая из 142 статей и 8 разделов, главенствует в «пирамиде законов», находясь на самой ее вершине и распределяя источники власти между всеми ее единицами и нормативными документами. И несмотря на внесенные изменения, в целом, под защитой продолжают оставаться I и II разделы (о государственном устройстве и правах и обязанностях граждан), не считая поправок 2016 года, которые не изменили II раздел, а дополнили его. Поправки, в основном, касались корректировки политической ориентации и системы, а также административных и экономических вопросов. Orient Link: https://orient.tm/ru/post/40935/kak-sovershenstvovalas-konstituciya-turkmenistana https://orient.tm/ru/post/40935/kak-sovershenstvovalas-konstituciya-turkmenistana https://studwood.net/806233/pravo/harakteristika_politicheskogo_rezhima_respubliki_turkmenistan?ysclid=lfzphw5ds1518880969 https://studfile.net/preview/2200760/page:52/ 11. 10. Политическая система Туркменистана. (studfile.net) Глава 4. Сравнение с РФ Россия и Туркменистан – это две страны, которые имеют множество различий в политических режимах. Россия, как федерация, и Туркменистан, как президентская республика, имеют отличия в системах управления, выборах, а также социально-экономическом развитии. В данной статье мы рассмотрим основные отличительные особенности политических режимов России и Туркменистана, а также рассмотрим перспективы развития этих двух стран. Краткая характеристика стран, подвергаемых сравнению : Россия является полупрезидентской республикой с президентской формой правления. По конституции, глава государства и правительства – президент, который является главнокомандующим вооруженными силами и имеет полномочия назначать и увольнять членов правительства, вести внешнюю политику, заключать международные договоры. В России есть и две палаты парламента – Государственная Дума и Совет Федерации, но их влияние на принятие решений достаточно ограничено. С точки зрения политической системы, Россия является авторитарной, то есть правительство контролирует повседневную жизнь граждан, ограничивает свободу слова и сборов, а также массовый доступ к информации. Есть ограничения на политические деятели и на независимые СМИ. Оппозиционные группы и активисты часто сталкиваются с преследованиями и репрессиями со стороны властей. Также существует проблема коррупции, при которой чиновники и бизнесмены используют свое положение для личной выгоды, в то время как обычные граждане сталкиваются с ограничениями и неравенством. Политический режим в Туркменистане считается авторитарным. Страной правит одна партия - Демократическая Партия Туркменистана, которая находится под контролем президента страны. Президент имеет безоговорочную власть и контроль над всеми сферами общества, политики и экономики. В Туркменистане нет свободы слова, прессы и собраний, оппозиции и не существует независимого судебного ведомства. Также запрещены любые проявления религиозности, несанкционированные проявления гражданского неповиновения и политические действия. Однако Туркменистан считается одной из самых мирных стран в регионе и имеет высокий уровень социальной защиты населения. Начнем с политического устройства России и Туркменистана. Россия является федерацией, где власть делится между центральными и региональными органами власти. Туркменистан, с другой стороны, имеет президентскую республику, где есть лишь один центр власти – президент. В России нет единой партии, которая бы доминировала в политической сфере. Вместо этого, в России существует множество различных политических партий, представляющих различные интересы, и тем самым, конкурирующих между собой. В Туркменистане же, партийная система не существует вообще, и все политические решения принимаются президентом. Что касается выборов, то в России они проводятся на всех уровнях: от муниципалитетов до президентских выборов. Однако, эти выборы часто сопровождаются скандальными и нечестными методами поведения со стороны кандидатов, что часто приводит к выборным фальсификациям. В Туркменистане выборы на всех уровнях отсутствуют. Президент решает все вопросы самостоятельно. Что касается социально-экономической политики, то Россия и Туркменистан имеют значительные различия. Россия одна из ведущих экономик в мире, она имеет развитую инфраструктуру и имеет огромный экономический потенциал. Туркменистан же является бедной страной с небольшим внутренним рынком и сильной зависимостью от поставок природного газа в другие страны. В России значительная часть богатства сосредоточена у небольшой элиты, в Туркменистане же богатство сосредоточено у президента и его семьи. Также стоит упомянуть, что Россия является страной с развитым многопартийным разнообразием, свободой слова и свободой средств массовой информации. В Туркменистане же, свобода слова и средств массовой информации отсутствуют, а любые упоминания про права человека и демократию могут привести к тюремному заключению. https://logikaprogressa.com/politika/rossii.html?ysclid=lfzqal0y95715144018 https://tm.spinform.ru/stroi.html?ysclid=lfzqb4b6ir265150120 https://anticor.hse.ru/main/country_compare/Russia?with_country=Turkmenistan&ysclid=lfzq185rb7637330091 |