Анализ программы развития города Воронеж. Воронеж. Стратегическое государственное управление в городе Воронеж Работу выполнили Баранова А. И., Калимуллина А. З
 Скачать 1.13 Mb.
|
Стратегическое государственное управление в городе ВоронежРаботу выполнили: Баранова А.И., Калимуллина А.З.Дата вступления в силу документа Дата прекращения действия документа Участник стратпланирования, решением которого утвержден (одобрен) документ Орган, являющийся ответственным исполнителем за реализацию документа 14.07.2010 19.12.2018 31.12.2019 (по плану) 20.12.2017 (по факту 31.12.2034 (по плану) Воронежская городская дума Управление стратегического планирования и программ развития администрации городского округа город Воронеж 1. превращение Воронежа в лидера качества жизни в ЦЧР; 2. создание в Воронеже социальной, политической и экономической среды, благоприятной для широкомасштабного и продуктивного привлечения молодежи к участию в развитии города; 3. развитие коммуникационных связей Воронежа посредством дополнения его географических преимуществ экономическими (формирование адекватных рыночным потребностям транспортно-логистических систем). 1. Развитие образования. 2. Развитие рынка медицинских услуг. 3. Развитие наукоемких и высокотехнологичных производств. 4. Развитие транспорта и транспортной инфраструктуры. 5. Сбалансированное пространственное развитие города Основная цель - достижение высокого уровня и качества жизни населения городского округа город Воронеж. Генеральная цель (цель первого уровня): достижение высокого уровня и качества жизни населения городского округа город Воронеж, улучшение предпринимательского и инвестиционного климата. 3 принципиальных новшества:• четко выделены основные направления деятельности по различным сферам.• стратегическая цель более расширена, помимо достижения высокого уровня и качества жизни населения городского округа город Воронеж, предусматривается и улучшение предпринимательского и инвестиционного климата.• стратегия-2035 предусматривает поэтапную реализацию: первый этап-2019-2021, второй этап-2022-2024, третий этап-2025-2030, четвертый этап- 2031-2035.-использование базы для разработки стратегии, в число которых входят различные НПА и документы стратегического планирования федерального, регионального и местного уровня; -учет общественного мнения, экспертного сообщества о проблемах и перспективах социально-экономического развития городского округа город Воронеж; -выделение сильных сторон и возможностей города; -обоснованное выделение конкурентоспособных сфер развития города; -четкое описание трехуровневой системы целей; -описание реалистичных стратегических приоритетов социально- экономического развития; -определение факторов (возможных угроз), оказывающих влияние на социально- экономическое развитие города; -постановка целей для каждой сферы социально- экономического развития; - четкое поэтапное определение сроков реализации стратегии с учетом временных приоритетов; -выделение основных направлений социально- экономической политики по разным сферам с соответствующими целями и задачами; -описание ожидаемых результатов для каждой сферы развития, выделенной в стратегии; -достижение поставленных задач современными и хорошо продуманными методами; -наличие разработанного механизма реализации стратегии, включающего в себя необходимые элементы; -описание организационно-управленческих, финансово- экономических, информационных инструментов, используемых для реализации стратегии; -расписан перечень ключевых проектов и программ для каждой сферы развития, выделенной в стратегии; - упор делается на широкие направления развития, не рассматриваются направления более мелкие - большой спектр задач - способы достижения целей объяснены поверхностно - малая вероятность достижения некоторых индикаторов, характеризирующих достижение стратегических целей, в особенности среднемесячная номинальная заработная плата работников и среднедушевые денежные доходы - по развитию финансовой базы превышены плановые значения всех индикаторов - огромный перечень ожидаемых результатов, малая вероятность осуществления - завышенные цели, ожидаемые результаты, возможность невыполнения ряда запланированных показателей в целом - нарастание социальной напряженности, пандемия вируса - повышение напряженности на рынке труда - завышенные цели, ожидаемые результаты, возможность невыполнения ряда запланированных показателей в целом - недостаточно привлекательный имидж города для зарубежных предпринимателей и туристов - возможное ухудшение экологической обстановки - расширение масштабов финансирования развития экономики города - повышение качества услуг жизнеобеспечения во время пандемии вируса, обеспечение населения города качественными товарами и услугами, в полной мере удовлетворяющими платежеспособный спрос, обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан, Развитие рынка медицинских услуг - повышение уровня контролируемости и безопасности общественного пространства - деятельное включение молодёжи, волонтеров в различные процессы - анализ нацеленностей прошлых и нынешних ситуаций, выявление главных направлений, приоритетов стратегии – возможность эффективных и благоприятных итогов - возможность формирования устойчивой сбалансированной модели развития - реализация федеральных программ развития перспективных направлений Предстоящие выборы в городскую и областную думу в 2020ом году Согласно проанализированным статьям, многие депутаты правящей партии «Единая Россия» изъявили желание выступать в качестве самовыдвиженцев. Многие политологи высказывали свое мнение по этому поводу следующим образом: данная тенденция может стать «стрессом» для Единой России и «возможностью» для политически активных граждан. Таким образом, если сменится идейный состав городской и областной думы, то это может оказать влияние на проводимую политику, изменения в стратегии развития, направлениях работы. Предстоящие выборы губернатора Воронежской области в 2023-м году Руководитель региона, в котором расположен город, оказывает непосредственное влияние на развитие как региона в целом, так и его городов. Выбранная им политика, принимаемые им решения отражаются на развитии Воронежа. Поэтому выборы губернатора области- важное мероприятие для Воронежа и его стратегии развития. Предстоящие выборы Президента РФ в 2024-ом году В случае смены руководства на федеральном уровне высока вероятность изменений на уровне субъектов РФ. В случае смены политического режима, идеологии, правящей партии сменятся положения стратегии, стратегия примет совершенно иной вид. Соглашения между правительствами Воронежской и Саратовской областями о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве на 2019–2023 годы Соглашение позволит развивать сотрудничество в сферах экономики, промышленного производства, агропромышленного комплекса, жилищно-коммунальной инфраструктуры, привлечения инвестиций, торговли, предпринимательской деятельности, науки и высоких технологий, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, природоохранной деятельности, культуры, сохранения объектов культурного наследия, искусства, спорта, туризма, молодежной политики. Регионы будут также взаимодействовать в рамках реализации национальных проектов.. Рост инфляции в Воронежской области на фоне ослабления рубля, которая приводит к повышению цен на продовольственные продукты на несколько процентов, некоторые категории товаров подорожали в несколько раз. Данный рост может повлиять на годовые прогнозы по области (3%- самый низкий показатель инфляции для области за 30 лет) и пошатнуть экономику, тем самым повлиять на финансовые средства, выделенные на реализацию стратегии и растянуть срок ее реализации. Падение рубля по отношению к доллару в нынешней мировой ситуации может привести к тому, что цены на продукты поднимутся, при этом доходы населения не изменятся, центр «потеряет деньги», а поскольку Воронежская область является дотационным регионом, то это приведет к тому, что будет меньше дотаций на развитие каких-либо сфер. Например, может отложиться строительство новых или реконструкция старых участков дорог, которые могут быть частью стратегии. Рост безработицы в Воронежской области на фоне затяжного карантина (прогнозируется рост в трое) в городе Воронеж может привести к потерям доходов населения, идет недополучение налогов как на региональном, так и на федеральном уровнях, соответственно, это приводит к потерям доходов регионального и федерального уровней. Потеря кадров может изменить реализацию стратегии, затормозить реализацию какой- либо цели. Низкий объем и темп роста инвестиций в основной капитал, низкий темп роста промышленного производства свидетельствуют о пониженном инвестиционном потенциале региона, что также может негативно сказать на процессе реализацию стратегии и ограничить финансовые средства. Поскольку ключевое отличие новой стратегии от старой- ориентация на улучшение предпринимательского и инвестиционного климата, то делается упор на развитие предпринимательства в городе Воронеж. Ожидается увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в расчете на 10 тыс. человек населения до 970,3 единицы к 2035 году. Увеличение коррупции в региона может также оказать влияние. Коррупция может стать проблемой на пути к реализации стратегии. Воронеж занял 17-ое место в рейтинге российских городов по взяткам представителям власти. Демографические тенденции :
Миграция с каждым годом растет, всего за 4 месяца 2019-ого года в город приехало 45,5 тыс. мигрантов в поисках работы, уменьшатся количество рабочих мест для местного населения. Растет и нелегальная миграция, что приводит к росту преступности, подрыву уровня безопасности в городе. Трудоспособное население: в Воронежской области растет процент пенсионеров (28%) и детей, сокращается трудоспособное население, что является негативным фактором. Уровень жизни в городе не высок: сюда не едут на работу из других российских городов, в основном из самой же области. Средняя заработная плата 19-20 тыс. рублей. Детские сады: поскольку в городе ощущалась нехватка мест в детских садах, то была запущена Губернаторская программа по обеспечению жителей города Воронеж детскими дошкольными учреждениями образования «Миллионный город- в детский сад без проблем», в рамках которой запланировано строительство детских садов в тех районах, в которых ощущается острая необходимость. Принятие документа «ПРОГНОЗ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА», который обещает развитие региональной инновационной системы и наиболее перспективных областей применения науки и технологий, реализации конкурентных преимуществ и обеспечения нового качества жизни населения региона. Данный документ распространяется и на городской округ «Воронеж». Технологические факторы, сдерживающие развитие развитие Воронежа: -Низкий уровень материальной и научно- технической базы; -Отсутствие резервных мощностей; -Недостаток информации о новых технологиях; -Изношенность оборудования; -Использование устаревших технологий и техники; -Низкий инновационный потенциал; В качестве проблем, которые сдерживают технологическое развитие можно выделить: -низкий уровень инвестиций в обновление технологической основы производств; -недостаточность собственных источников финансирования технологической отрасли; Низкий уровень инвестиций в транспортную и инженерную инфраструктуру, в инновационные проекты. Крупные предприятия городского округа Воронеж: ОАО «Воронежсинтезкаучук», который является одним из крупнейших производителей высококачественных каучуков и термоэластопластов в России; ЗАО «Воронежский шинный завод», который нацелен на производство премиальных шин Pirelli; ОАО ПКФ «Воронежский керамический завод», который является одним из лидеров в области производства глазурованной керамической плитки в Российской Федерации; ЗАО «Воронежский комбинат строительных материалов», который производит и реализует бетонные блоки стен подвалов и смеси, бордюрные камни, газосиликатные блоки, силикатные кирпичи, плитку тротуарную. ЗАО «Воронежстальмост»- одно из крупнейших предприятий в России в области мостостроения, специализирующееся на изготовлении металлоконструкций для железнодорожных, автодорожных, пешеходных и городских мостов, металлических пролетных строений любых типов, размеров и сложности. Инфраструктура Воронежа недостаточно развита: жители жалуются на качество дорог, благоустроенных парков и скверов, туалетов, озеленения. |