структура правовой системы. доклад. Структура правовой системы состоит из следующих элементов
 Скачать 23.37 Kb.
|
|
Правовая система общества - сложное общественное явление, имеющее собственное согласованное внутри и логическое структурное строение. Правовую систему нельзя отождествлять с системой объективного и субъективного права. Структура права отнюдь не охватывает и не может охватить всю правовую систему общества, право - лишь один из компонентов этой системы. Право интегрирует, скрепляет правовую систему, но не сливается с ней. Это - главное связующее звено системы[120] [121]. Если структура системы права ограничивается нормами, институтами и отраслями права, то правовая система страны охватывает все правовые явления, всю правовую действительность. Структура правовой системы состоит из следующих элементов: 1) философский, или идеологический, элемент (понимание права, правовые понятия и категории, правосознание, правовая идеология, правовая культура); 2) нормативный элемент (совокупность действующих в обществе правовых норм); 3) организационно-институциональный элемент (учреждения и организации, осуществляющие правотворческую, правоприменительную, правозащитную деятельность); 4) общественно-социологический элемент (правоотношения, правоприменение, режим законности, юридическая практика и т.п.). Правовая система рассматривается как действующее, динамичное явление. Ибо она, будучи составной частью общественной жизни, выполняет функцию регулирования отношений между людьми. Конечные цели правового регулирования достигаются только с помощью всех звеньев правовой системы, а не отдельных ее компонентов, скажем, правовых норм, правосознания, субъективных прав и обязанностей, санкций, ответственности и т.д. Сами по себе, вне связи друг с другом, они не в состоянии привести в действие весь правовой механизм и обеспечить его функционирование[122]. Хотя динамическая интерпретация действия правовой системы имеет важное прикладное значение, с научной точки зрения, рассмотрение ее в статике позволяет глубже познать содержание каждого компонента. Исходя из этого, структуру правовой системы можно характеризовать как в динамике, так и в статике. Правовая система в статике - это: 1) совокупность юридических норм; 2) правовые принципы и институты; 3) совокупность правовых учреждений; 4) правовые взгляды, идеи, представления. В динамике правовая система состоит из: 1) правотворческого процесса; 2) правоприменительного процесса; 3) правовых отношений; 4) механизма правового регулирования; 5) правового мышления (развитие правосознания, активное воздействие на общественную жизнь). Динамика правовой системы - это процесс действия элементов данной системы, ее целенаправленное развитие и конечная эффективность. Таким образом, в структуру правовой системы общества можно включить следующие основные элементы'. - совокупность норм права (ядро правовой системы); - правовые принципы (руководящие идеи); - правотворческий процесс (деятельность уполномоченных органов); - правореализационный процесс (включая акты применения и толкования); - правовые отношения; - механизм правового регулирования; - система юридических учреждений; - юридическая практика (судебная практика, следственная практика, практика органов юстиции и т.п.); - правовое сознание (отражение правовых реальностей в общественном сознании); - правовая политика (стратегия); - правовая идеология (идейно-нравственный аспект); - правовая культура (выражение правовой духовности и воспитания); - режим законности и правопорядка; - источники права (законодательство и совокупность нормативно-правовых актов). Вышеперечисленные правовые явления и институты образуют единую систему и взаимодействуют между собой. Функционирование каждого правового института (явления) предполагает (диктует) наличие и действие других элементов этой системы. Или же действия одного компонента является причиной действия, функционирования других элементов. Итак, правовая система общества - это совокупность внутренне согласованных, взаимосвязанных и взаимодействующих в определенном пространстве и во времени юридических средств (явлений), правовых институтов, принципов, норм, правовых процессов, в результате целенаправленного функционирования (действия) которых достигается эффективное правовое регулирование общественных отношений. Правовая система, будучи единым комплексным явлением, структурные элементы которой тесно взаимосвязаны и слаженно взаимодействуют между собой, характеризуются стабильностью и последовательностью функционирования. Перечисленные выше структурные элементы подчеркивают, что правовая система - сложное и многогранное явление. В юридической литературе можно встретить утверждения, подтверждающие эту мысль. Согласно им выделяются следующие основные элементы правовой системы: 1) правовые понятия; 2) правовые процессы; 3) правовые принципы; 4) правовая культура; 5) правовая политика; 6) право и выражающее его законодательство; 7) правовые отношения; 8) юридическая практика; 9) юридическая техника; 10) юридическая наука. Профессор Н. И. Матузов, подчеркивая сложность и многоас- пектность правовой системы, включает в ее структуру почти все правовые явления и средства, имеющиеся в обществе. По мнению ученого, правовая система тождественна с такими явлениями, как правовая действительность, правовая материя, правовая жизнь, правовая среда, правовая реальность и т.д.[123] Исходя из вышеизложенного, можно сказать, что правовая система, как сложное социальное явление, в своем составе объединяет все правовые явления, действующие в обществе, т.е. правовые средства, институты, учреждения, все реалии, отражающие в целостном виде всю правовую жизнь. Структурные элементы правовой системы можно классифицировать следующим образом: 1) структурные компоненты, имеющие нормативный характер: а) право; б) система права; в) принципы права; г) источники права; 2) функционально характеризующиеся структурные элементы (через определенные процессы): а) правотворческий процесс; б) правореализационный процесс; в) правоотношения; г) механизм правового регулирования; 3) элементы идейно-идеологического содержания: а) правосознание; б) правовая культура; в) правовая идеология; г) правовая политика; д) юридическая наука (правовое мышление); е) режим законности и правопорядка; 4) структурные элементы организационного порядка: а) юридические учреждения, т.е. органы, занимающиеся правовой деятельностью, в том числе правоохранительные органы, правотворческие органы, суды и др. Углубленный анализ содержания каждого элемента в конечном итоге позволяет всецело познать суть правовой системы. Нижеследующие элементы во взаимосвязи образуют единую правовую систему: право, система права, правовые принципы, правотворчество, механизмы реализации права, правоотношения, механизмы правового регулирования, система юридических учреждений, юридическая практика, правовое сознание, правовая культура и т. и. Рассмотрим каждый элемент правовой системы в отдельности. Право - ядро и нормативная основа правовой системы, ее связующее и цементирующее звено. Право и правовая система соотносятся как часть и целое. Нормы права - эта система правил, создаваемых или санкционируемых государством. Система права, как было отмечено выше, есть внутреннее строение права, которое включает в себя нормы права, институты права и отрасли права. Система права организационно складывается из совокупности норм и генетических образований. Ее формирование и функционирование зависит от множества факторов (национальных, культурных, исторических и др.). Система права, будучи нормативной основой правовой системы, оказывает организующее и направляющее влияние на другие части этой системы. Правовые принципы - это совокупность руководящих идей, действующих в рамках правовой системы страны (общества). Данное понятие имеет комплексный характер, ибо каждый элемент правовой системы, помимо общих, имеет собственные принципы. Правовые принципы - исходные нормативные руководящие начала (императивные требования), определяющие пути достижения цели общества, а также общую направленность правового регулирования общественных отношений. Следует подчеркнуть, что разнообразные юридические идеи и идеалы только тогда становятся принципами права, когда они непосредственно выражены в нормативно-правовых актах (прежде всего в Конституции и других законах). В формировании национальной правовой системы правовые принципы (руководящие идеи) играют особую роль. Правотворчество, как динамическая часть правовой системы, представляет собой деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц по выявлению и оценке правовых потребностей общества и государства и изданию, переработке и отмене нормативно правовых актов. Правотворчество есть активная деятельность государства, происходящая в виде непрерывного процесса. Оно всегда было и будет важнейшим средством управления обществом. Правореализация - это осуществление правовых преписаний в правомерном поведении граждан, их организаций, органов государства. Юридическое содержание реализации правовых норм заключается в соблюдении правовых запретов, в исполнении юридических обязанностей, в использовании субъективных прав, в применении правовых норм. Правовые отношения - это отношения в связи с правом, на основе права; это возникающая на основе правовых норм и вследствие наступления определенных юридических фактов связь субъектов права, обладающих взаимными субъективными правами и обязанностями. В зависимости от характера отрасли правоотношения могут классифицироваться на различные виды: конституционные правовые отношения, уголовные правовые отношения, административные правовые отношения, гражданско-правовые отношения, трудовые правовые отношения и др. Механизм правового регулирования - это система правовых средств, при помощи которых осуществляется правовое воздействие на существующие в обществе социальные отношения. Содержание общественных отношений и правовые нормы, применяющиеся к ним, зависят от процессов формирования рыночных отношений, создания правового государства и гражданского общества. С точки зрения функционирования, механизм правового регулирования есть определенный процесс регулирования, который имеет свои стадии. Юридические учреждения также являются структурной институциональной частью правовой системы. Юридические учреждения - это государственные органы и общественные организации, занимающиеся определенной правовой деятельностью, например, правотворчеством, правоприменением, правоохранительной деятельностью, осуществлением правосудия и т.д. В Республики Узбекистан к числу юридических учреждений можно отнести парламент, т.е. Олий Мажлис, Аппарат Президента, Кабинет Министров, Конституционный, Верховный и Высший хозяйственный суды, органы прокуратуры, таможни, налоговые органы и др. Юридическая практика, наряду с правом, правосознанием, правовой культурой, также является составной частью правовой системы. Юридическая практика - это деятельность по изданию (реализации, толкованию) юридических предписаний, по их применению и защите. В результате целенаправленной деятельности юридических учреждений складывается определенная практика правового характера, накапливается опыт. Разумеется, формирование, развитие и функционирование правовой системы сопровождается складыванием определенной юридической практики. Правосознание - одна из форм общественного сознания. Оно выступает специфическим способом духовного познания действительности. Правосознание - это совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей, социальных общностей к действующему или желаемому праву. Структурно правосознание складывается из двух основных элементов: правовой психологии и правовой идеологии. Правовая культура есть особое социальное явление, которое может быть воспринято как качественное правовое состояние и личности, и общества, подлежащие структурированию по различным основаниям. Президент И. А. Каримов отмечал: «Высокая правовая культура - основа демократического общества и показатель зрелости правовой системы»[124]. Правовая культура проявляется в степени правовой информированности граждан, уважении к закону, законопослушании, уровне исполнения требований права, в состоянии развитости правовой духовности и непримиримости к нарушениям закона. Правовая политика - особая форма выражения государственной политики, средство юридической легитимации, закрепления и осуществления политического курса страны, воли ее официальных лидеров и властных структур. Будучи осознанной, консолидированной, эта политика воплощается прежде всего в законах, конституциях, кодексах, других основополагающих нормативноправовых актах, направлена на охрану и защиту данного социального строя, развитие и совершенствование общественных отношений. Правовая политика - мощное средство преобразования общества. Главная задача юридической политики - правовое обеспечение проводимых реформ, демократизации общественной жизни, стабильности и правопорядка в стране[125]. Правовая идеология - это совокупность юридических идей, теорий, взглядов, которые в концептуальном, систематизированном виде отражают и оценивают правовую реальность. Правовая идеология есть такой синтез правовых знаний, в целом правовой культуры, который в концептуальном виде доступен не только специалистам, но и широким слоям населения, конкретно каждому человеку, пропагандируя смысл жизни, работы, в том числе деятельности в сфере права. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права Е. Г. ШАБЛОВА О. В. ЖЕВНЯК Т. П. ШИШУЛИНА Правоведение Л.А. Морозова Теория государства и права |