МП таблица. Субъекты международного права
 Скачать 50.5 Kb.
|
|
СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА Задание на 22 октября Заполните таблицу. Можно группой до 4 человек. Можно на компьютере. Можно от руки. Сдать старосте до 3 ноября. ГосударствоМеждународная правительственная (межгосударственная) организацияНароды, борющиеся за самоопределениеКвазигосударственные образованияФизические лицаНеправительственные международные организацииТНК (транснациональные корпорации)Понятие, примеры , виды и особенностиПравосубъектность (первичная или вторичная)пределы участия в международных правоотношенияхСуществуют различные способы образования новых государств - субъектов международного права: в результате социальных революций и национально-освободительных движений; объединение двух или нескольких государств в одно государство; разъединение одного государства на два или несколько государств; разделение части территории и провозглашение на ней самостоятельного государства; решением международной организации. Наиболее важными чертами государства являются суверенитет, территория, население и власть. Суверенитет – это независимость государства и международные отношения в пределах его границ. Признаки суверенитета: 1. Территориальное верховенство (на территории данного государства действуют законы только этого государства). 2. Территориальная целостность (территория государства не может быть изменена как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения без согласия его высшего органа или народа). 3. Формальная независимость государства от каких-либо субъектов (в том числе от организаций, физических лиц и от любых международных организаций как внутри государства, так и за его пределами). Таким образом, после независимости каждого суверенного государства оно не соответствует решениям, принятым другими государствами. Государство не может обращаться в международный трибунал или на ежедневной основе до тех пор, пока оно не получит свое согласие. Международное право регулирует отношения между государствами. Это не позволяет государству вмешиваться во внутренние дела другого государства. Международные правительственные организации должны обладать по крайней мере следующими шестью правовыми признаками. 1. Во-первых, самый главный и основной признак — это создание на правомерной основе. Учредительный документ организации должен соответствовать прежде всего принципам jus cogens и общепризнанным принципам и нормам международного права. Таким образом, учредительный акт такой организации должен быть признан ничтожным, если международная организация создана незаконно, или ее деятельность противоречит международному праву, и ее деятельность должна быть как можно быстрее прекращена. 2. Во-вторых, международная организация должна быть основана на международном договоре. Например, устава, конвенции, соглашения, трактата, протокола и т. д. Суверенные государства и другие межправительственные организации становятся сторонами учредительного договора. Объектом такого договора является поведение субъектов и самой международной организации. 3. В-третьих, международные организации создаются в целях сотрудничества государств в конкретной(-ых) области(-ях). Государства делегируют международным организациям решение определенных вопросов, по которым до этого отношения между государствами имели двусторонний или многосторонний характер. Но, так как правомочия таких организаций являются производными от прав самих государств, организации не могут претендовать на равное с государствами положение в соответствующих областях международных отношений. 4. В-четвертых, международная организация должна обладать соответствующей структурой, тем самым подтверждается постоянный характер организации и именно этот признак отличает ее от других форм международного сотрудничества таких как международные конференции, саммиты, форумы и т.д. Межправительственные организации имеют систему главных и вспомогательных органов и штаб-квартиры. Высшим органом является сессия, созываемая, как правило, один раз в год. Исполнительным органом является совет. Административный аппарат возглавляет исполнительный секретарь или генеральный директор. Все организации имеют постоянные или временные исполнительные органы с различным правовым статусом и компетенцией. 5. В-пятых, наличие прав и обязанностей организации. Выше подчеркивалось, что права и обязанности организации производны от прав и обязанностей государств-членов. Именно стороны определяют, каким комплексом прав и обязанностей будет обладать данная организация. Ни одна организация не может предпринять действия, затрагивающие интересы своих членов, без их согласия. Права и обязанности любой организации в общей форме закреплены в ее учредительном акте. Организация не может превысить свои полномочия. 6. В-шестых, обладание самостоятельными международными правами и обязанностями. Этот признак означает, что организация вправе самостоятельно избирать средства и способы осуществления прав и обязанностей, возложенных на нее государствами-членами в пределах своей компетенции. Государства-члены осуществляют контроль за тем, правомерно ли организация реализует свою автономную волю. · создание суверенного, независимого государства · свободное присоединение к независимому государству · объединение с другим государством · установление любого другого политического статуса Таким образом, суверенитет нации может проявляться в создании разных форм государственности, но не всегда — суверенного государства; она может изменить форму своего государственного существования, жить в многонациональном государстве. Непризнанные и частично непризнанные государства обладают способностью вступать в стандартный набор правоотношений с полноправными государствами, признанными на мировой арене. Однако, непризнание ряда государств не даёт возможности полноценного участия в договорных отношениях. Проблема признания индивида субъектом международного права является дискуссионной, во многом спорной. Если же рассматривать данный вопрос в свете конкретных положений ряда международно-правовых актов, то нельзя будет не прийти к выводу, что в настоящее время права и обязанности индивидов или государств по отношению к индивидам закреплены во многих многосторонних договорах универсального или регионального характера. Такими договорами за индивидами закрепляются права и обязанности как участников международных правоотношений, предоставляется право на обращение в международные органы и судебные учреждения с жалобами на действия субъектов международного права, определяется правовой статус отдельных категорий физических лиц - беженцев, женщин, детей, мигрантов и др. Вместе с тем нельзя не видеть, что индивиды не наделены правом заключать международные договоры, создавать дипломатические представительства, участвовать в учреждении международных организаций межправительственного уровня и в нормотворческом процессе. Это указывает на то, что международная правосубъектность индивидов имеет ограниченный объем. В качестве правовой основы, регулирующий вопросы осуществления деятельности международных неправительственных организаций, выступает Европейская конвенция 1986 года о признании правосубъектности международных неправительственных организаций. Основываясь на нормах данного международного акта, можно обозначить следующие ключевые признаки международных неправительственных организаций: их деятельность является некоммерческой и должна удовлетворять интересам мирового сообщества; формирование данной организации должно осуществляться на основании национального законодательства государства, в котором они будут осуществлять свою деятельность; их деятельность должна осуществляться не менее чем в двух странах; организация должна иметь собой офис на территории государства и центральные органы управления и контроля на территории той же либо другой стороны (ст. 1 Конвенции о признании юридическими лицами международных неправительственных организаций ETS № 124 (Страсбург, 24 апреля 1986 г.)) Большинство авторов не признают публичную правосубъектность ТНК, отмечая, что для признания правосубъектности субъект должен не только обладать правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью, но и непосредственно создавать новые нормы международного права. Такова позиция Г.В. Игнатенко, Н.М. Чепурновой, К.А. Бекяшева. Однако некоторые учёные опровергают данную концепцию. В частности, И.И. Лукашук считает, что статус транснациональных корпораций регулируется общими принципами международного права. Признание ТНК субъектами международного права учёный связывает с их ролью в мировых процессах, их контролем крупных секторов экономики, влиянием, превосходящим многие государства, стремлением ТНК пролоббировать свои интересы на уровне национального и транснационального законодательства. ТНК не создают новые нормы международного публичного права. Их деятельность может выступать в качестве предпосылки нормотворчества иных субъектов. Права и обязанности в международном правеКак субъект международного права государство обладает следующими правами: – право на независимость и свободное использование всех законных прав и право на юрисдикцию всех лиц и вещей на их территории; – равенство с другими государствами; – коллективное и индивидуальное право самообороны против вооруженной атаки. К основным международно-правовым обязанностям государства относятся: – не вмешиваться в дела других государств; – избегать заступничества на территории другого государства; – уважение прав человека; – создание на территории государства такие условия, которые не будут ставить под угрозу международный мир; – решать все вопросы с другими субъектами международного права только мирным путём; – не нарушать международное право и не применять силу против территориальной целостности и политической независимости; – избегать оказания помощи другому государству в нарушении его предыдущих обязательств или в тех случаях, когда Организация Объединенных Наций принимает превентивные или принудительные меры; – сторониться признания приобретения земли другим государством, которое нарушает обязательство не применять силу; – добросовестно выполнять свои обязательства. В состав правомочий международных организаций входят: право участвовать в создании международно-правовых норм; право на заключение договоров, которые необходимы для реализации поставленных функций, право органов организации пользоваться существующими властными полномочиями; право использовать вверившие привилегии и иммунитеты; право обсуждать споры между участниками, а в некоторых случаях и с не участвующими в данной организации государствами. М.В. Лушникова отмечает, что межгосударственные организации могут выступать в качестве субъектов международных отраслевых отношений, также принимать нормы, например, международного трудового права (международные конвенции, пакты и т.д.) и осуществлять международный контроль за их соблюдением. Стоит отметить, что каждая международная организация имеет специальный, присущий только ей, круг прав и обязанностей. Однако, несмотря на различия в характере и объеме прав и обязанностей, организации осуществляют свою деятельность в рамках международного права и имеют признаки, предусматривающие правосубъектность международной организации. При этом создание и функционирование международной организации имеет правомерную основу, только при условии соответствия нормам международного права. Современное международное право содержит нормы, закрепляющие право народов и наций на самоопределение. Одной из целей ООН является развитие дружественных отношений между нациями «на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов» (ст. 1 Устава ООН). Многие международные акты рассматривают категории «народ» и «нация» как идентичные понятия. Принцип самоопределения сыграл выдающуюся роль в достижении после Второй мировой войны колониальными народами независимости, в создании самостоятельных национальных государств. Согласно Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1960 г., «все народы имеют право на самоопределение, в силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие». Аналогичное положение закреплено в ч. 1 ст. 1 Международного пакта о гражданских и политических правах и в ч. 1 ст. 1 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Право народов (наций) на самоопределение применительно к каждому народу раскрывается через его национальный суверенитет, означающий, что каждый народ имеет суверенное право на самостоятельность в достижении государственности и независимое государственное существование, на свободный выбор путей развития. Основной особенностью государственноподобных образований (квазигосударств) является то, что они не тождественны государствам (хотя и имеют почти все признаки такого образования, являясь как бы мини-государствами), не обладают государственным суверенитетом, но выступают в качестве самостоятельных, хотя и в ограниченной степени, участников международно-правовых отношений. Такие субъекты лишены возможности поддерживать полноценные отношения с внешним миром, заключать межгосударственные договоры, защищать права своих граждан и в целом пользоваться стандартным набором преимуществ, имеющихся у полностью суверенных государств. Проблема международной правосубъектности физических лиц имеет давнюю традицию в юридической литературе. Западные ученые уже довольно давно признают за индивидом качество междуна родной правосубъектности, аргументируя свою позицию ссылками на возможность привлечения индивидов к международной ответст венности, обращения индивида в международные органы за защитой своих прав. Кроме того, физические лица в странах Европейского Союза имеют право обращаться с исками в Европейский Суд. Существует множество международно-правовых норм, кото рыми напрямую могут руководствоваться физические лица (Пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г., Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г., Дополнительные протоколы I и II к ним 1977 г., Нью-Йоркская кон венция о признании и приведении в исполнение иностранных арбит ражных решений 1958 г. и т. д.). В юридической литературе мнения ученых относительно международной правосубъектности неправительственных организаций существенно расходятся. Международная правосубъектность может рассматриваться в качестве свойства, которое передаёт статус субъекта международного права. Одни ученые полностью отрицают наличие правосубъектности данных организаций. Другие учёные отмечают, что правосубъектность неправительственных организаций может полностью приравниваться к правосубъектности международных правительственных организаций. Многие учёные, исследуя вопрос о роли международных неправительственных организаций в системе международных правоотношений, рассматривают их в качестве субъектов международного права со специальной правосубъектностью. Тем не менее, данные организации не имеют правосубъектность, поскольку их членами являются не государства, и только государства могут наделять международные организации правосубъектностью. Основная функция неправительственных организаций заключается в том, чтобы устанавливать связи между государствами и различными государственными образованиями. Участие в международном правотворчествеМеждународные конвенции |