Лекции по политологии. политология_лекции. Сущностные характеристики объекта и предмета политологии
 Скачать 29.44 Kb.
|
|
04.09. Лекция 1. Тема: Сущностные характеристики объекта и предмета политологии. Учебник по политологии Шилов В.Н. Объект (это объективная часть реальности) — вся политическая жизнь общества. Предмет политологии — разнообразные явления и процессы политической сферы, тенденции и закономерности их развития, а также их взаимосвязь с индивидом и обществом. (одним из главных предметов политологии яаляется власть — центральная проблема политологии; государство и все с ним связанные аспекты, политическое лидерство и политические элиты, партии, избирательный процесс, международные отношения. Структура политологии. Первая группа: 1.Политическая философия (направление, в котором формулируются мысли, ценности) 2.Учение о политических институтах (политические институты: главный политический институт — государство; политические партии, международные организации, профсоюзы, президент как политический институт - как распределены полномочия между законодательной и исполнительной властью) 3. Теория международной политики 4. Политическая история (история сводится уже не только к политической сфере. История — это политика прошлого, политика — это история современности) Вторая группа: (имеет большее взаимодействие с другими сферами наук) 1. Политическая социология (занимается выражением политического в социуме, каким образом политикая политическая сфера влияют на общество, и как само общество влияет на нее) 2. Политическая психология (динамично развивающаяся отрасль. Т.к. в политике участвуют люди, поэтому важно понимать психологические особенности личности) 3. Политическая антропология (изучение примитивных обществ) 4. Политическая география 18.09. Лекция 2 Тема: Политика и политическая власть. Понятие политики. Сложность понимания политики заключается в том, что в русском языке используется одно слово — политика. В английском языке, чтобы передать оттенки смысла, есть несколько терминов; Politics — вся политическая сфера общества, в широком смысле Policy — политический курс, стратегия Polity — связанное с политической системой, политическим обществом Public policy — сфера подконтрольная обществу. Основные подходы к трактовке исследованию политики (уч. Шилова) 1. Коммуникативный конфликто-консесусный. В рамках этого подхода политика понимается как набор постоянных конфликтов и некий поиск консенсусов. 2. Телеологический — самое главное — вопросы целеполагание. Политика рассматривается как сфера, где формируются цели для всего общества. 3. Директивный. Политика воспринимается как власть. Есть классическое определение Н. Макиавелли: Политика — ничто иное, как совокупность средств, которые позволяют прийти к власти, ее удерживать, полезно использовать. 4. Институциональный подход. Вся политика воспринимается как деятельность, взаимодействие, институтов (деятельность государств — частный случай политики, партий и др.) 5. Системно-функциональный подход. Политики понимается как система, эта система преобразует решения и действия социальных групп. Политика — деятельность социальных групп и индивидов по выработке обязательных для всего общества целей и практической их реализации через государственную власть. Уровни политики: Политика можно осуществляться на разных уровнях: - мегауровень. Речь идёт о международной и мировой политике - макроуровень. Политика на федеральном уровне в масштабе всей страны, деятельность федеральных органов власти - мезоуровень. Уровень региона, области, республики (штаты, субъекты федерации) - микроуровень. Взаимодействие людей и т.п. Свойства политики: 1. Инклюзивность. Политика способна проникнать во все сферы жизни общества, воздействовать на все институты. 2. Неравновесность. Политика сфера где боятся разнородные разные масштабные силы. 3. Динамизм. С каждым годом наша жизнь очень ускоряется, точно так же происходит и в политической сфере. (Меняется повестка) 4. Коммуникативность. Политика способна обеспечивать связи между какими-то объектами и субъектами политического процесса. 5. Альтернативность. Любому политическому действию или решению есть альтернативное действие и решение. 6. Плюралистический характер. Всегда будет несколько политических сил или политических центров. 7. Демократичность (характерна для современности). Высшая роль граждан 8. Массовый характер. Раньше политикой могла заниматься узкая прослойка людей, с годами все больше стала доступна 9. Пространственное свойство. Политика можно иметь разные черты, формы. 10. Временные, темпоральные свойства. Политическое время бежит с одной скоростью, оно имеет тенденцию к ускорению. Политическая власть. Власть — понятие абстрактное, это возможность реализовать свою волю вопреки сопротивления других. (По М. Веберу) Ресурсы власти — (рычаги, средства и т.д ) это то, с помощью можно реализовать свою волю. Группы ресурсов: 1) утилитарные ресурсы— материальные и др. социальные блага 2) принудительные — меры уголовного, административного действия. 3) нормативные ресурсы — средства воздействия на внутренний мир и ценностные ориентации. Легитимность власти — положительная оценка принятия населением власти, положение за властью права управлять, согласие подчиняться. Легальность власти — это законность власти, даже если отсутствует легитимность 02.10. Лекция 3. Тема: Политические системы и политические режимы 1. Политическая система. Сущность, структура, функции. 2. Типы политических систем. 3. Политические режимы. 3.1. Демократический политический режим 3.2. Недемократические политические режимы 1.Основы системного подхода. Возникновение системного метода можно отнести ещё к эпохе Античности, к Аристотелю, который сравнивал в своем труде "Политика" конституции греческих городов. В отличие от Платона, протонаучное знание Аристотеля в большей степени содержит элемент системности (один из главных признаков науки), поэтому многие преследователи гуманитарных дисциплин считают его своим основоположников. Аристотель на основании сравнения выявил различные виды политической организации. Эти политические организации устроены по-разному. На их содержание влияют многие факторы. Каждая территориальная единица в зависимости от климата, географического положения, состава населения, нрава, верования будет отличаться, иметь нечто особенное. Тем не менее все эти территориальные единицы находятся в рамках одного целого — государства. В этом усматривал смысл системности Аристотель. Свои размышления о системе также размышлял общественно-политический мыслитель Ш.Л. Монтескьё в эпоху Средних веков и Нового Времени. Также, как и Аристотель, сравнивал страны. Системный подход появился только в конце 19 — начале 20 веков. Основоположником системного анализа в науке является американский учёный математик Норберт Винер. Он основал науку о системном подходе — кибернетику. Он заложил базу новой науки междисциплинарного характера, стали интенсивно развиваться системные теории и модели, которые обладают высокой аналитической ценностью. Другими словами, Винер сформулировал постулаты, разработал методы и вообще создал эту науку в целом, которая не существует в рамках одной отрасли, она распространилась на все науки. Основоположником системного подхода в политологии является американский политолог Дэвид Истон, он адаптировал системный подход из кибернетики в политологию. Ещё одним представителем науки, который внёс огромный вклад, является французский этнограф, социолог, один из основателей структурализма — Клод Леви-Стросс. Он дал известное определение системы: Система — это некий ансамбль взаимосвязанных элементов, они связаны отношениями такого типа, что если характер одного из них изменяется, то изменяются и другие отношения, в результате преобразуется весь ансамбль. Система — это не сумма элементов, а нечто большее. Эти элементы должны находиться в какой-то последовательности, иметь систему прямых и обратных связей, должны осуществляться постоянно, иначе свойство системности пропадет. Без структуры системы быть не может Основоположником отечественной системы является Богданов-(Малиновский) А.А. (1873-1928). Разработал тектологию. Ещё одним представителем является Людвиг фон Берталанфи — австрийский биолог первый половины 20 века. Он основал общую теорию системы, на которой работают все науки. Системный анализ в политике появлятся в 20 веке. Понятие общие теории системы стали использоваться в 1950- х гг. Основоположники системного подхода в политике: Толкот Парсонс, Дэвид Истон, Габриэль Алмонд. Можно выделить два значения политической системы: 1) политическая система — это любое политическое явление. 2) понимается механизм формирования и функционирования политической власти в общества. Все процессы, в т.ч. и политические, протекают в обществе, а не в государстве. Система — компоненты (подсистемы) — элементы Основные компоненты (подсистемы) политической системы: 1. Институциональный компонент. Включает элементы: государство, политические партии, общественные организации, СМИ, группа давления, группы интересов, профсоюзы, Церковь. Для того чтобы институциональный компонент действовал в государстве, необходимо обновлять институты. 2. Функциональный компонент: политический режим. !Полиархия — власть многих, но не всех. Большинство демократии в современном мире являются полиархиями. 3. Информационно-коммуникативный: связь между компонентами и элементами. Например осуществляет связи между государством и партиями, и наоборот; между партиями и общественными организациями и т.д. 4. Нормативно-ценностный: политические ценности и установки. Система норм и ценностей, установившейся в политической системе страны. Включает в себя политические ценности, установки. 5. Политическая культура (культурно-ценностный компонент). Все вышеперечисленные компоненты не имеют никакого значения, если человек не участвует в политической жизни. Этот компонент связан с человеческим участием. Если люди активно участвуют в политической жизни, активно поддерживают политическую систему через выборы, то все компоненты имеют значение. Выстраиваются политические институты, которые обладают такими принципами, как гуманизм, свобода, политический и экономический плюрализм, безопасность, благосостояния человека и т.д. В дальнейшем Дэвид Истон создаёт такую модель политической системы - черный ящик: как происходит принятие политических решений. Из учебника Шилова (Тема 4): Основными компонентами политической системы являются: 1) институциональный (государство, политические партии, общественные организации, СМИ, церковь и др., образующие в совокупности политическую организацию общества); 2) нормативно-регулятивный – политические и правовые нормы, существующие и действующие в виде конституций, уставов и программ партий, политических традиций и процедур, регулирующих политическую жизнь; 3) функциональный (формы и направления политической деятельности, различные политические процессы, способы и методы осуществления власти); 4) информационно-коммуникативный, охватывающий всевозможные формы информационных взаимодействий: а) внутри политической системы, например, между партиями и государством: б) между политической и другими системами общества, в) между политическими системами разных стран; 5) политическое сознание (идеология, политическая психология, политическая социализация личности). Функции политической системы - это, по существу, функции политики.. При более подробном анализе этих функций можно опереться на идеи американского политолога Г. Алмонда. Вслед за Д. Истоном он разделил функции политической системы на функции при «входе» и при «выходе», однако при этом уточнил их содержание и соотнес их с различными элементами политической системы. «Входные функции» осуществляют негосударственные организации: политические партии, независимые СМИ, группы интересов. К функциям на «входе» относятся: - политическая социализация - процесс освоения политики как особого вида деятельности; - политическое рекрутирование - заполнение ролей в политической системе (избиратель, депутат, министр, президент и т.п.); - артикулирование интересов - выражение интересов различных слоев населения. Этим заняты группы интересов, например, профсоюзы, ассоциации производителей, землячества и др.; - агрегирование интересов - обобщение, систематизация интересов, оформление их в заявления, программы, законодательные инициативы. Эту функцию выполняют, в основном, политические партии; - политическая коммуникация - обеспечение связи, обмена информацией между элементами политической системы и средой, т.е. обществом в целом. Этим, прежде всего, заняты СМИ. «Выходные функции» осуществляют государственные структуры. Это следующие функции: - нормотворчество - выработка законов, общих целей и стратегии их достижения; - применение правил и норм; - контроль над соблюдением правил и норм. Две последние функции выражаются в повседневной практической деятельности государства по реализации общих целей и обеспечению должного порядка. Эффективность политической системы определяется мерой успешности выполнения ею своих функций, тем насколько она способствует интеграции и развитию общества. 16.10. Лекция 4. !Субъекты/ объекты политики самостоятельно Тема: Государство и гражданское общество (тема 6 учебник Шилова) План: 1. Государство, его сущность и место в политической системе. 2. Происхождение государства и его исторические типы. 3. Формы государства. 4. Функции государства, механизм их реализации. 5. Проблемы разделения властей. 6. Особенности современного российского государства. 7. Правовое государство и гражданское общество. Вопрос 1. Термин «государство» имеет разные значения. 1. Государство – это отдельная страна, конкретное общество в единстве всех его элементов (Россия, Франция, Украина и др.). 2. Государство – элемент политический системы, совокупность учреждений, обладающая верховной властью на определенной территории. В данном случае «государство» будет рассматриваться в его втором значении, как элемент политической системы. В отечественной политической мысли советского периода в трактовке государства акцент делался на том, что оно является органом господствующего класса, служащим защите интересов последнего. В настоящее время государство рассматривается, прежде всего, как организация, призванная обеспечить единство, целостность общества, решение общих задач. Государство — главный институт политической системы В качестве признаков государства выделяют. 1. Наличие публичной власти, то есть власти, не совпадающей с населением, представленной совокупностью особых организаций, особых групп населения. Государство представляет собой совокупность учреждений, где различается: а) блок управления (совокупность министерств, ведомомтсв, департаментов) б) блок защиты и принуждения (внутренние и внешние войска: полиция и армия) Первобытное общество было основано на самоуправлении, когда не было специального органа управления, и власть осуществлялась всем населением, чаще всего его мужской частью, власть совпадала с населением. 2. Территориальный принцип управления. До появления государства управление велось по родоплеменному принципу. С появлением государства очерчиваются государственные границы. 3. Суверенитет, то есть верховная власть на определенной территории. Существует внутренний суверентет и внешний. Внешний суверенитет — независимость на международной арене. В обществе много властей – экономическая, семейная, партийная и др., но государственная власть – высшая власть. 4. Право на написание законов. 5. Право на взимание налогов с населения. 6. Монополия на легальное применение силы. Государство является главным элементом политической системы, за обладание которым борются все субъекты политики. Овладев государством, они получают власть над обществом в целом. Кроме того, выделяются и факультативные (неглавные) признаки государства 1. Единая денежная единица 2. Государственный язык 3. Политическая символика 4. Единая религия (если это теократическое государство Государство является главным объектом политической системы, за обладание которым борются все субъекты политики. Овладев государством, они получают власть над обществом в целом. Фрагментация по признакам власти: Если в стране или за рубежом появляется альтернативный центр публичной власти, т.е. национальная государственная власть слабая, то могут быть и иные центры принятия политических решений. Границы для государства обязательны, если их нет, то это уже не государство, если границы нарушаются, то это иностранная интервенция. Территориально монархию очертить нельзя, она имеет большую сферу влияния, республика имеет очерченные границы. Суверенитет тесно связан с территориальным признаком. В случае вмешательства в дела государства, его суверенитет ограничивается. Когда монополию на легальное применение силы присваивают себе другие институты, начинаются военные конфликты внутри государства. Вопрос 2. Происхождение государства — самостоятельно Вопрос 3. Под формой государства понимают способ организации и осуществления государственной власти Формы государства: 1) форма правления; 2) форма государственного устройства 3) политический режим Форма правления и форма государственного устройства — это структурная сторона государства; а политический режим — это функциональная сторона. Форма правления определятся тем, как организуется аерховная власть; какой источник верховной власти : выбирается она или передается по наследству; и каковы принципы ее взаимодействия с населением Таблица: Монархия — власть передается по наследству; Не несёт ответственности перед населением Вся полнота власти сосредоточена в одних руках Население называется подданные Виды монархии: -абсолютная - вся полнота власти сосредоточена в одних руках (Саудовская Аравия, Российская империя до 1905 г.), -дуалистическая (монарх сосредотачивает всю полноту власти, есть контролирующий орган, но последнее слово за монархом, Российская империя 1905-1917 г.) -конституционная (ограниченная) Республика — власть выбирается населением Глава государства несёт ответственность перед населением, потому что оно его выбрало Власть делится на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную Население — граждане Республика бывает трёх видов: президентская, парламентская, смешанная. Главным критерием, по которому определяют вид республики является подотчестнсть правительства (перед кем отчитываются) Президентская республика — США, Беларусь Парламентская республика - ФРГ Смешанная - РФ. После распада СССР широкий спектр полномочий перешел к президенту, по новой Конституции 1993 года президентская власть возвысилась над тремя ветвями власти. А функции президента зафиксировались и сохранились. Когда В.В.Путин занимал пост председателя правительства РФ, он ввел такую процедуру, как отчёт председателя правительства перед Федеральным Собранием. Это даёт полное основание говорить о том, что в РФ двойная подотчестность исполнительной власти. Форма государственного устройства определяется территориальной организацией государственной власти, взаимоотношением частей государства, мерой автономии частей по отношению к целому. Формы государственного устройства: 1. Унитарное государство. Единый центр принятия решения. Существует два блока блока: блок управления, блок защиты и принуждения, и такие же дублирующие структуры спускаются вниз в регионы, в отдельные субъекты. Отдельные регионы обладают незначительной автономией по отношению к центру: не имеют права писать законы, не имеют права взимать налоги, не имеют права на политическую символику, не имеют права на национальный язык. Чаще всего это небольшие государства: Франция, Польша, Беларусь, Украина, 2. Федеративное государство. Для него характерна значительная автономия регионов. Чаще всего это крупные территориальные образования. А соответственно относительно высокая независимость региональных властей от центра. Она проявляется в наличие особого регионального законодательства, которое не противоречит основному закону страны; права на взаимание налогов от регионального бюджета; использование собственной политической символики в контексте государственной политической символики; право использовать национальный язык наряду с государственными в документном обороте, в образовательной деятельности, в культуре. Примерами федерации являются чаще всего крупные государства: РФ, США, ФРГ (здесь федерация является исторической формой), Индия. Часто бывает так, что формально государство является унитарным, но в нем широко распространены федеративные практики, и имеется значительная автономия отдельных регионов. Есть различные промежуточные формы унитарного федерализма, федерального унитаризма, примером может быть Испания. Существует федерализм симметричный и ассимитричный Симметричный предполагает законодательное равенство всех субъектов по конституции, а ассимитричный предполагает особое положение отдельных субъектов, отдельных регионов, особый статус прописывается в законодательных документах. 3. Конфедерация. Конфедерация — это не суверенное государство, это неустойчивое объединение государств с предельно широкой автономией, входящих в нее территориальных образований. Как правило, это кратковременные союзы на экономической или политической основе. Например, в 1958-1961 существовала Объединённая а Арабская Республика, которая представляла союза Египта и Сирии, она имела ряд общих органов управления, но в целом каждый структурный элемент этого объединения обладал значительной автономией, значительно большей, чем в федеративном государстве. Для достижения какой-либо задачи государства объединяются в конфедерацию, не теряя при этом суверенность. Они сохраняют органы государственного управления и власти, суверенитет и лишь в каких-то вопросах сегментарно согласовывают свои интересы и взаимодействуют. Для этого создаются общие управленческие структуры, наполняются полномочиями единицы, рекрутируются структурные подразделения. Как только задача решена, цель достигнута — это территориальное образование уже не имеет перспектив, часто распадается. Ныне существующей конфедерацией модно считать союз России и Белоруссии, также Евразийский союз. Политические режимы: 1) демократический 2) недемократический Демократический политический режим. Демократия ≠ либерализм, либерализм — это идеология). Демократия — это механизм реализации либерального курса на практике. Когда мы говорим о демократии, мы подразумеваем ценности-цели и ценности-средства. Основные ценности-цели, которые являются идеалом: гуманизм, благосостояние, свобода, достоинство человека. Другими словами, это условия возможности для свободного развития человеческой личности. Считается, что либеральная идеология с ее ценностями и демократический механизм реализация этого политического курса и (в идеале) создают условия для полной реализации человеческих возможностей. Для того чтобы эти ценности-цели стали осуществимыми, необходимо использовать ценности-средства, в качестве которых и выступает демократия. Демократический политический режим — это способ/ метод осуществления политической власти или реализации либерального политического курса. Демократия— это желаемый результат, нежели реальное положение дел в стране. Демократии в чистом виде не бывает, большинство демократических политический режимов в современном мире являются полиархиями (власть многих, но не всех). Это подтверждается мажоритарной системной, когда мнение 51% учитывается, а оставшихся 49% нет; пропорциональной системой тоже несовершена. Недемократические режимы: 1. Тоталитарный режим. Три типа: национал-социализм (Германия), фашизм (Италия), сталинизм (СССР, после смерти Сталина — посттоталитаризм, 90-х гг.— демократизм) 2. Авторитарный режим. Наиболее длительный, большая часть истории человечества развивалась именно при авторитарных режимах. По классификации Линца авторитарные политические режимы бывают: -Военно-бюрократичнский режим. возникает в виде военной диктатуры. Примеры: правление генерала Пиночета в Чилли, военные хунты в Аргентине, Бразилии, Перу, Юго-Восточной Азии. Пиночет утверждал: "Ни один лист не шелохнется в Чилли без моего ведома". Генерал Мартинес (из Сальвадора): "Большее преступление убить насекомое, чем человека", жертвами его антикоммунистических чисток в 1932 г. стали 40 тыс. крестьян, с индейской культурой было покончено. -Корпоративный авторитаризм. Чаще всего устанавливается в обществах с развитым экономическим и социальным плюрализмом, где мобилизация граждан достигла необходимого уровня для их политического участия, его основой является корпоративное представительство интересов. Группы интересов, группы давления, которые осуществляют прессинг на политическую власть, по другому это называется лоббизм, официальной коррупцией. Наряду с этими группами интересов, которые давят на политическую власть, которые преследуют собственные утилитпрные цели, присутствуют политические партии. -Дототалитарный авторитаризм. К нему относят в основном зарождающиеся фашистские мобилизационные режимы. -Постколониальный авторитаризм. Однопартийные мобилизационные авторитарные режимы, которые возникали после обретения бывшим колониальным государством независимости. В основном в странах Африки. -Расовая/этническая демократия. Тип авторитарного режима, где политический процесс можно назвать демократическим, поскольку к участию в нем допущено определенное расовое или этническое меньшинство, национально-этническое движение. Но подобные группы не допускаются к политической власти вплоть до использования насилия. Они могут существовать, регистрироваться. Пример: бывший режим ЮАР с его идеологией Апартеида. Иные типы недемократических режимов, которые не относятся ни к тоталитарному, ни к авторитарному режиму: - Посттоталитаризм (СССР 1954-1989 гг.) - Султаниское правление. Султаниские режимы подвластны султану. Султанизм — это крайняя форма патримониального наследственно-родового господства. Обобщающее названиеч которое включает в себя абсолютно все типы исламских государств. Примеры: Гаити при Дювалье, Доминиканская Республика, Центрально-Африканская Республика при Бокассе (сам себя объявил первым императором, тиран, людоед). В султаниском режиме очень часто личное переплетается с общественным, просмотривается тенденция к семейной династической власти и преемственности. Нет разницы между государственной службой и служению правителю, успехи должностных лиц зависят от личных отношений с деспотом, напрочь отсутствует рациональная идеология, самое важное — султан абсолютно свободен в своих действиях для достижения своих целей. Например, Заирский диктатор Мобуту пришел к власти 1965 г. Официально объявил себя президентом в 1972 г. и взял себе новое имя, которое переводится с языка банту, как "Всемогущий воин, который благодаря своей выносливости и непоколебимой воле к победе будет покорять новые вершины, оставляя за собой огонь». Личное состояние Мобуту в 1980-х оценивалось в 4 млрд долларов, его считали единственным лидером в мире, который мог бы отплатить долги своей страны из собственного кармана. Его, а также диктатора Уганды Иди Амина, обвиняют в каннибализме. Кроме того, выделяют такой политический режем, как клептократия. Здесь тесно переплетается личное и государственное. В данном режиме не может быть место для оппозиции, плюрализма, нет ни одной сферы в обществе и экономике, которая была бы ограждена от тиранические проявлений воли султана, все они "запускают руку" в казну. Примеры: в книгу рекордов Гиннеса в 1999 г. по категории самое крупное воровство у нации занесен бывший президент Филиппин Фердинанд Маркос. Нанесенный им ущерб нации с 1965 г составил 10 млрд долларов. Журнал Форбс в 1999 г. оценил личное состояние иракского правителя Саддама Хусейна в 6 млрд долларов, из которых 2 млрд он потратил на президентские дворцы, а своим соратникам выплачивал многотысячные месячные стипендии при средней месячной зарплате 3,5 доллара. Из 22 млн кредита МВФ за 16 млн гаитянская семья Дювалье не отчиталась |