стреленко_ч.4. Т. Г. Развитие туризма в Приморском крае Хрестоматия Часть 4 Современное состояние туристской отрасли в муниципальных районах Приморского края Владивосток 2016
 Скачать 6.67 Mb.
|
15.3. Стратегия социально-экономического развития Тернейского муниципального районаИсточник: Стратегия социально-экономического развития Тернейского муниципального района / науч. рук. П.Я. Бакланов. – Терней, 2014.– 145 с. Полный текст: http://www.primorsky.ru/authorities/local-government/terneisky/structure/economiks/programma-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-terneyskogo-munitsipalnogo-rayona-na-2012-2017gg/strategiya-razvitiya-terneyskogo-munitsipalnogo-rayona/ Географическая и демографическая характеристика. Муниципальное образование «Тернейский муниципальный район» расположено в северо-восточной части Приморского края на восточных склонах горной системы Сихотэ-Алиня. Территория района представляет собой довольно узкую полосу, протянувшуюся между хребтом Сихотэ-Алинь и берегом Японского моря на расстояние 570 километров при ширине от 3 до 140 километров (Тернейскому району 80 лет. 2012: Статистический сборник/ Приморскстат, 2012. – 74 с.; Приморский край. Основные показатели деятельности городских округов и муниципальных районов. 2013: Статистический ежегодник/ Приморскстат, 2013. –266с.). Район пересекают автомобильные дороги, в т. ч. и автомобильная дорога вдоль побережья Японского моря, связывая основные экономические центры (поселки Пластун, Терней, Светлая и др.) с крупными экономическими центрами – Владивосток, Уссурийск, Артём, Находка, Арсеньев, Дальнегорск, Партизанск. Район достаточно далеко удален от практически всех крупных центров края. Следует признать, что район занимает важное (в масштабе края и Дальнего Востока России) место в торгово-экономических отношениях со странами АТР. Морские порты и портопункты, расположенные на побережье района имеют большое международное значение, как крупные центры торговли лесом и продукцией деревообработки. Данный благоприятный фактор следует максимально использовать. Общая площадь территории Тернейского муниципального района составляет 27102,2 км2. Плотность населения 0,5 чел./км2 (для сравнения, плотность населения по Приморскому краю - 11,8 чел./км2). На территории района насчитывается 10 городских и сельских поселений (на 01.01.2012 г.): городские (Пластунское, Светлое, Тернейское) и сельские поселения (Амгунское, Единкинское, Кемское, Максимовское, Самаргинское, Удэгейское, Усть-Соболевское). Все поселения возникли ещё в конце 19 века (село Агзу) и в самом начале 20 века (например, пос. Пластун в 1903 г.; Терней – в 1908 г.; Светлое – 1910 г.). В советское время на территории района не было создано ни одного нового населенного пункта, что объясняется его слабой заселенностью и сложившейся сырьевой направленностью экономики. Основу экономики района составляли лесозаготовительные предприятия, где отмечается сезонный характер производственной деятельности. Также следует учитывать и особую роль района в сохранении биоразнообразия (здесь находится часть Сихотэ-Алинского биосферного заповедника), а также Тернейский муниципальный район является территорией проживания коренных малочисленных народов севера, ведущих традиционный образ жизни населения тайги. Численность населения в Тернейском муниципальном районе небольшая и, к сожалению, стабильно снижается. На конец 1990 г. в районе проживало 16,2 тыс. чел. постоянного населения, а по состоянию на конец 2011 г. численность населения составила уже 12,4 тыс. чел., а в 2012 г. она сократилась до 11985 чел. Естественная убыль населения в районе в 2011 г. достигла 55 чел. (в 2012 г. отмечен естественный прирост на 1 чел.). Население в районе за время социально-экономических реформ сократилось весьма существенно. Особенно сильно сократилось население в удаленных от административного центра сельских поселениях Городское население в районе на начало 2012 г. составляло 9583 чел. (или 79,4 % от общего числа жителей), а сельское - 2485 чел. На начало 2013 г. городское население района сократилось до 9549 чел., а сельское – до 2436 чел. (табл. 2). Чуть больше половины сельского населения района составляют женщины – 50,5% (6054 чел. на 2013 г.). Средний возраст жителей Тернейского муниципального района на 2013 г. – 38,59 лет. Таблица 2 – Динамика численности постоянного населения (человек)
Источник: Тернейскому району 80 лет. 2012: Статистический сборник/ Приморскстат, 2012. – 74 с.; Приморский край. Основные показатели деятельности городских округов и муниципальных районов. 2013: Статистический ежегодник/ Приморскстат, 2013 –266с. Основная часть населения района (7040 чел. или 58,7%) находится в трудоспособном возрасте (по данным на 1.01.2013 г.). В 2011 г. среднегодовая численность занятых в экономике Тернейского муниципального района составила 8,7 тыс. чел. Численность официально зарегистрированных безработных достигла 420 чел. (в 2012 г. она сократилась до 330 чел. Численность пенсионеров на конец 2012 г. – 4113 чел. (средний размер назначенных пенсий - 9423.1 руб.). В 2012 г. среднесписочная численность работающих в организациях Тернейского муниципального района составила 5,5 тыс. чел. (в 2011 г. - 5,8 тыс. чел.), численность безработных несколько возросла (до 334 чел.). В начале 2000-х годов сохраняется отрицательное сальдо миграции (табл. 3). Ситуация с оттоком населения сегодня вполне объяснимая, если учесть удаленность района от краевого центра, высокий уровень безработицы и сравнительно небольшой размер заработной платы (23717,0 руб. при среднем уровне среднемесячной заработной платы в Приморском крае в 27444,6 руб.) (Итоги деятельности городских округов и муниципальных районов Приморского края за 2011 год: Бюллетень/ Приморскстат, 2012. – 70с.). В 2012 г. миграционная убыль населения составила - 84 чел. Основная доля мигрантов переселяется в населенные пункты в пределах своего региона. Таблица 3 – Миграция населения Тернейского муниципального района (человек)
Источник: Тернейскому району 80 лет. 2012: Статистический сборник/ Приморскстат, 2012. – 74 с.; Приморский край. Основные показатели деятельности городских округов и муниципальных районов. 2013: Статистический ежегодник/ Приморскстат, 2013. – 266с. Природные ресурсы. Главное природное богатство Тернейского муниципального района – лесные ресурсы (хвойно-широколиственные, горные темнохвойные и частично широколиственные леса), охотничье-промысловые и рекреационные ресурсы. В южной части района расположены преимущественно кедрово-широколиственные леса, имеющие в своем составе кроме хвойных деревьев, такие ценные породы как бархат амурский, ильмы, ясень, тис и другие. На севере района основной фракцией являются ельники, а также вторичные леса из лиственницы и березы. На территории Тернейского муниципального района нет разведанных уникальных или особо привлекательных для организации масштабного промышленного производства минеральных природных ресурсов. Здесь имеются следующие природные ресурсы: полиметаллические руды, строительные материалы: песчано-гравийные смеси, строительные камни, месторождения подземных минеральных вод. Территория Тернейского муниципального района входит в Прибрежную металлогеническую зону, в составе которой выделяются Самаргинский и Тернейский рудные районы, характеризующиеся преимущественным проявлением золотой и серебряной минерализации. Наиболее сильное золото-серебряное оруденение сосредоточено в пределах Венюковского рудного узла. …Следует отметить, что в районе имеются также определенные рекреационные ресурсы, прежде всего водопады, пригодные для сплава участки горных рек, ботанические памятники природы, отдельные привлекательные ландшафты и другие природные объекты отдыха и туризма. Особое рекреационное значение имеют горные реки района для организации сплава и рыбалки при создании соответствующей туристско-рекреационной инфраструктуры на уровне современных требований. К числу наиболее привлекательных для туристов (в т.ч. и неорганизованных) природных объектов можно отнести водопады на р. Амгу, сплавы по реке Кема, а также источники минеральных вод Амгинское и Тёплый Ключ. В предыдущие периоды на территории района использовались термальные воды Радонового источника «Кхуцин» или «Источник Святой Елены», который расположен у подножья горы Курортная (температура воды 38-42 градусов). Большое рыбохозяйственое значение имеют нерестовые реки и прибрежные воды района. На территории района находится большая часть Сихотэ-Алинского государственного биосферного природного заповедника (биосферный резерват ЮНЕСКО (1979 г.). В 2001 г. территория заповедника включена в список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО в составе номинации «Центральный Сихотэ-Алинь»). Земельные ресурсы сельскохозяйственного назначения (в силу имеющихся природно-климатических условий) не играют большой роли в развитии экономики Тернейского муниципального района. Посевные площади в хозяйствах всех категорий занимают всего 228 га, а поголовье крупного рогатого скота – 766 голов (на 2012 г.). Основные виды сельскохозяйственной деятельности в районе – выращивание картофеля, овощей, получение молока и мяса. Лесопокрытые территории района находится в составе Тернейского лесхоза. В настоящее время его площадь составляет 644729 га. На территории лесхоза рубки ведут 5 лесопользователей. Рынок труда и занятость населения. Как уже отмечалось, численность трудовых ресурсов Тернейского муниципального района (в среднегодовом исчислении) за 2011 г. составила 9,8 тыс. чел., в том числе, численность населения, занятого в экономике района – всего 8,7 тыс. чел. Среднесписочная численность работающих в организациях – 5,8 тыс. чел. В 2012 г. этот показатель несколько снизился – до 5,5 тыс. чел. Существующие трудовые ресурсы в сфере материального производства ориентировались преимущественно на лесопромышленный комплекс. В районе работают два крупных промышленных производства (ОАО «Тернейлес», ЗАО ПТС «Хардвуд», п. Пластун), которые наиболее привлекательны для населения, высокооплачиваемыми рабочими местами. Следует отметить, что в последние годы численность работающего населения существенно не менялась, достигнув максимума в 2009 г. – 8870 чел., в 2011 г. вышла на уровень 2007 г. (8,7 тыс. чел.). Численность официально зарегистрированных безработных не велика и постоянно сокращается (с 473 чел. в 2007 г. до 330 чел. в 2011 г. и 334 чел. в 2012 г.). Уровень жизни населения. Уровень благосостояния жителей Тернейского муниципального района приближается к среднекраевым значениям (по данным на 2012 г.). Он характеризуется следующими показателями: размер среднемесячной начисленной заработной платы в районе – 23717 руб. или 14-е место среди 34 городских муниципальных округов и муниципальных районов края (по краю среднемесячная заработная плата – 27444.6 руб.); размер средней назначенной месячной пенсии – 10467 руб., или 4-е место среди городов и районов края (среднекраевое значение – 9326 руб.); средняя обеспеченность общей полезной площадью жилья составила 21,8 м2 на одного жителя (для сравнения, по Приморскому краю в среднем – 21,4 м2). Транспорт и дорожное строительство. Общая протяженность автомобильных дорог района общего и необщего пользования по состоянию на конец 2012 г. составила 1480.7 км. В Тернейском муниципальном районе в 2012 г. зарегистрировано 499 ед. автотранспорта, в т.ч. 308 грузовых, 51 автобус, 80 легковых, 5 пикапов и фургонов, 55 специальных автомобилей. В 2011 г. автомобильным транспортом района было перевезено 30 тыс. тонн грузов. Это на 4 тыс. тонн больше, чем в 2010 г. (0,9% от объемов грузов, перевезенных в крае за этот год). Грузооборот при этом составил 5273 тыс. тн-км, или 1,4% краевого грузооборота автомобильного транспорта. В 2012 г. было перевезено 28 тыс. тонн грузов, что составило всего 40.8% от уровня 2011 г. Грузооборот составил 4286 тыс. тн-км (1,0% краевого грузооборота автомобильного транспорта). Важную функцию в обеспечении пассажирских и грузовых перевозок в Тернейском муниципальном районе выполняет авиационный (вертолетный) транспорт. Связь. На территории района действуют предприятия связи (предоставляющих комплекс услуг - почта, телеграф, телефон) и телефонные станции. Число квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования (на конец 2012 г.) в сельской местности достигло 375 шт. (1 место в крае) и в городской – 253,4 (7 место в крае). Уровень телефонизации населения района очень высокий. Населению Тернейского муниципального района предоставляется следующие виды услуг: местную телефонную связь; международную и междугородную связь; теле- и радиовещание на всей территории района. …Образование и культура. Следует отметить, что наличие в населенном пункте школы и дошкольного образовательного учреждения, является важнейшим положительным фактором при определении перспектив социально-экономического развития поселения. В Тернейском муниципальном районе в 2012 г. имелось 7 дошкольных образовательных учреждения, в которых находилось 626 детей. На 100 мест в дошкольных учреждениях приходилось 120 детей (в среднем по краю - 99 детей). При этом, проблема обеспеченности местами в детских дошкольных образовательных учреждениях стоит достаточно остро (очередь для определения в дошкольные учреждения состоит из 356 детей). Всего в районе в 2012/2013 учебном году работало 10 дневных общеобразовательных школ, где обучалось 1376 учеников. Как положительный момент, следует отметить, что во вторую смену обучалось всего 127 чел. или 9,2% учащихся (в среднем по краю во вторую смену училось 19,1% учащихся). В 2012 г. получили аттестат об основном общем образовании 123 чел. и 69 чел. получили аттестат о среднем (полном) общем образовании. В Тернейском муниципальном районе в 2012/2013 гг. работала детская школа искусств, где обучалось 99 чел. В Тернейском муниципальном районе в 2012 г. работали 7 общедоступных библиотек, в которых содержался библиотечный фонд на 103,4 тыс. экземпляров (4,0 тыс. читателей). В районе находилось 1 учреждение культурно-досугового типа рассчитанных на 900 мест. В 2012 г. в районе имелось 29 спортивных сооружений (в т.ч. 6 спортивных залов), где занималось 2332 чел. В Тернейском муниципальном районе в 2012 г. имелось 4 гостиницы на 47 номеров (70 мест). В 2011 г. на территории района работала 1 санаторно-курортная организация (на 15 коек), где было обслужено 0,6 тыс. чел. В 2012 г. санаторно-курортные организация не зарегистрированы. Оценивая в целом социально-экономической положение Тернейского муниципального района, следует отметить, что он, располагая 16,7% территории края, по основным показателям социальной и экономической деятельности (объем инвестиций, здравоохранение, торговля и услуги населению и др.), кроме лесохозяйственной деятельности, не приближается к среднекраевому значению этих показателей. Только лесохозяйственная деятельность района, на фоне других муниципальных образований, выглядит действительным лидером экономики района и всего Приморского края. Положение в другом виде экономической деятельности, представленном в районе - рыбном хозяйстве далеко не благополучное. Сельское хозяйство района, из-за сложных агро-климатических условий, развито слабо. Но и оно, работает значительно ниже своих возможностей – так, за период реформ Тернейский муниципальный район значительно сократил используемые посевные площади зерновых культур, картофеля и овощей, а также поголовье животных. В сегодняшнем своем состоянии сельское хозяйство не может обеспечить потребности населения в продуктах собственного производства. ….Концепция социально-экономического развития Тернейского муниципального района должна быть сформирована с учетом специфичных свойств данной территории. Наиболее «выигрышными», важными свойствами рассматриваемой территории являются: 1) богатый и уникальный лесоресурсный потенциал территории, а также слабо используемый потенциал прибрежной акватории (улов рыбы и марикультура); минерально-сырьевые ресурсы и рекреационные ресурсы территории; 2) возможности выхода с продукцией лесного и рыбопромышленного комплексов на зарубежные рынки стран АТР (где находятся крупнейшие страны мира, последние годы, демонстрирующие высокие темпы экономического развития и обладающие огромными потребностями и возможностями сотрудничества; 3) наличие морского транспортного хозяйства, позволяющего связываться с крупными городами и морскими портами Приморского края (Владивосток, Находка), Дальнего Востока России и стран АТР. …Учитывая особенности природных условий местности, историю хозяйственного освоения Тернейского муниципального района, на его территории формируется несколько функциональных зон …3) северная зона – охотничье-промысловая деятельность. Туристско-рекреационное хозяйство. Экономические центры – с. Самарга, Единка, Агзу, Унты. В северной зоне основными отраслями экономики должны стать охотничье-промысловая деятельность, туризм и рекреация, производство изделий народного промысла. |