Таможенно-тарифная система и ее роль в регулировании ВЭД. Нигматзянова КР (1) (2). Таможеннотарифная система и ее роль в регулировании вэд
 Скачать 118.45 Kb.
|
 Импортные пошлины Импортный таможенный тариф Методы подтверждения Экспортные пошлины Экспортный таможенный тариф По цене сделки основной Адвалорные Специфические ТН ВЭД Методы 2-5 Комбинированные Резервный Режим наибольшего благоприятствования Общий режим преференций Страна происхождения товаров Исходя из общегосударственной внешнеэкономической стратегии, в рамках системы таможенно-тарифного регулирования формируются принципы, порядок и методология таможенного обложения экспортно-импортных товаров; устанавливаются виды таможенных тарифов и их структура; состав, разновидности и уровень ставок таможенных пошлин; методология их исчисления, условия их взимания и механизм уплаты; порядок оценки стоимостной базы для расчета таможенных платежей; условия предоставления таможенных преференций и льгот в отношении импортируемых иностранных товаров. Системы таможенно-тарифного регулирования стран – членов ВТО согласуются с нормами международных соглашений, опираясь на национальное законодательство о таможенных тарифах [17, с.51-59]. В таможенное регулирование входит тарифное регулирование (установление тарифов, ставок таможенных пошлин) и нетарифное регулирование (лицензирование, квотирование и т.д.) Установление тарифов включает в себя сочетание форм прямого и косвенного воздействия на их стоимость. Прямое таможенно-тарифное регулирование — административное вмешательство государства в действующие тарифы, участие государства в формирование уровней, структуры и движения тарифов, установление определенных правил ценообразования. При прямых методах регулирования государство прямо воздействует на тарифы путем регламентации их уровня, установления нормативов рентабельности или нормативов элементов, составляющих тариф, а также другими аналогичными методами. Прямое вмешательство государства целесообразно тогда, когда ставится задача стабилизации действующих цен или их незначительного роста. Прямое регулирование тарифов осуществляется методом установления: - предельных тарифов; - уровней рентабельности по отдельным видам услуг (товаров, работ); - размеров надбавок и наценок; - порядка декларирования тарифов и их изменения; - порядка предварительного уведомления о предстоящем изменении тарифов. Косвенное таможенно-тарифное регулирование — это регулирование не самих тарифов, а факторов, влияющих на них. Косвенное вмешательство в образование тарифов обеспечивается применением совокупности способов и средств, способствующих расширению товарного предложения на рынке, управлению доходами населения, регулированию налогов как на ввозимую, так и вывозимую продукцию. Косвенное регулирование, как правило, направлено на изменение конъюнктуры, на создание определенного положения в области финансирования, валютных и налоговых операций, а в целом - на установление оптимального соотношения между спросом и предложением. Эти методы проявляются в воздействии на факторы установления тарифов, которые носят макроэкономический характер. Таким образом, государство, используя экономические интересы и стимулы, влияет на экономическое поведение субъектов хозяйствования, выступающих в качестве производителей и потребителей. То есть косвенные формы экономического регулирования воздействуют таможенные отношения опосредованно, автоматически, носят безадресный характер. Косвенное влияние на тарифы осуществляется применением следующих мер: - льготного налогообложения; - льготного кредитования; - выделения субсидий, дотаций из соответствующих бюджетов; - реализации инвестиционных программ. Государство путем установления и регулирования тарифов должно целенаправленно создавать условия равновесия во внешнеэкономической деятельности. Следовательно, наиболее оптимальным является гибкое сочетание государством прямых и косвенных методов таможенно-тарифного регулирования [11, с.23-25]. Таможенно-тарифное регулирование служит основным механизмом экономического воздействия на экспортно-импортные товарные потоки в процессе пересечения ими национальных таможенных границ. Через его инструменты реализуются принципы внешнеэкономической политики государства - протекционистской, фискальной, либеральной, преференционной. Таким образом, таможенно-тарифная система наделяет государство несколькими преимуществами и защищает её от бесконтрольного ввоза иностранных товаров. Первое преимущество состоит в том, что государство косвенным способом регулирует и ограничивает импорт иностранных товаров — с помощью таможенных пошлин, таможенных тарифов и системы тарифных льгот. Второе же преимущество заключается в следующем: все таможенные платежи, которые уплачиваются в соответствии с нормативами таможенного регулирования, относятся к государственным доходам, следовательно, благодаря таможенно-тарифной системе экономика помогает обеспечивать государственный бюджет страны. 2 Роль таможенно-тарифной системы в регулировании ВЭД России 2.1 Понятие и структура таможенно-тарифной системы России В современных условиях таможенно-тарифная система внешней торговли играет исключительно важную роль в торгово-политическом механизме, так как оно применяется в целях защиты экономики, выполнения международных обязательств, поддержания стабильности внешней торговой системы. Поэтому эффективно действующая система таможенно-тарифного регулирования является основным условием для проведения Российской Федерацией действенной и целостной таможенной политики, а также решения таможенными органами задач по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации. Таможенно-тарифная система внешнеторговой деятельности - совокупность методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, основанных на применении таможенных пошлин, таможенных процедур, правил. В процессе развития мировых хозяйственных связей был разработан довольно разнообразный перечень инструментов государственного влияния на экспортно-импортные товаропотоки, которые характерны для всех стран мира. К одним из них относится система таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности [18, с.34-35]. На территории Российской Федерации таможенно-тарифная система осуществляется в рамках таможенного законодательства ЕАЭС с учётом законодательства Российской Федерации. Таможенное регулирование фактически заключается в формировании порядка и правил регулирования таможенного дела на территории Российской Федерации в рамках ЕАЭС [2]. В Российской Федерации таможенное дело является совокупностью средств и методов, направленных на обеспечение соблюдения таможенно-тарифной системы, в том числе наложение запретов и ограничений на ввоз товаров на территорию Российской Федерации и на вывоз товаров за пределы Российской Федерации. Ниже представлены примеры элементов таможенно-тарифной системы России. В 2018 году физическими лицами было уплачено таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования на сумму 16,3 млрд. рублей, что более чем в 2 раза больше, чем в 2017 году-7,4 млрд. рублей (рисунок 2.1.1).  Рисунок 2.1.1 - Структура таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования, уплаченных в 2018 году (%) В 2018 году наблюдался рост по сравнению с 2017 годом поступлений по всем категориям товаров (за исключением товаров, доставляемых перевозчиком, и товаров, пересылаемых в МПО), что обусловлено в первую очередь увеличением стоимостных объемов ввоза товаров для личного пользования и количественным ростом объемов ввоза транспортных средств для личного пользования. Снижение поступлений в отношении товаров, доставляемых перевозчиками и пересылаемых в МПО, во многом обусловлено тем, что на протяжении всего 2018 года СМИ регулярно озвучивалась тема предстоящего снижения необлагаемых таможенными платежами норм ввоза товаров, приобретаемых в иностранных интернет-магазинах. Также на сайте www.regulation.gov.ru в сети Интернет был размещен проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающий снижение необлагаемой таможенными платежами стоимостной нормы с 1000 до 500 евро за календарный месяц, что вызвало рост опасений физических лиц столкнуться при покупке товаров в интернет-магазинах с необходимостью уплачивать таможенные пошлины. Это привело к снижению средней стоимости товаров, доставляемых в одном экспресс-отправлении и пересылаемых в одном МПО, а также к расширению практики оформления физическим лицом нескольких заказов меньшей стоимости в разные календарные месяцы взамен одного более дорогого заказа. По данным ФГУП «Почта России», «средний чек» за одно МПО снизился с 6,61 евро в 2017 году до 6,01 евро в 2018 году. Также в 2018 году по сравнению с 2017 годом на 24% увеличилось количество МПО, в отношении которых таможенным органом начислены таможенные платежи, по которым был получен отказ в получении груза, что обусловлено нежеланием получателей уплачивать таможенные платежи. Второй пример связан с элементом системы группировки товаров. В 2019 году по результатам деятельности таможенных органов при осуществлении контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС принято 42 724 решения по классификации товаров (в 2018 году – 47 182 решения), доначислено таможенных платежей на сумму 9 538,6 млн. рублей (в 2018 году – 8 696,1 млн. рублей), взыскано 8 282,8 млн. рублей (в 2018 году – 7 755,5 млн. рублей). Возбуждено 1 854 дела об АП по фактам неправильной классификации товаров, доначислено таможенных платежей и наложено штрафов на сумму 119,2 млн. рублей, взыскано 82,3 млн. рублей. Разработано 8 492 целевых профиля риска по направлению контроля правильности классификации товаров (рисунок 2.1.2). |