Таможенно-тарифная система и ее роль в регулировании ВЭД. Нигматзянова КР (1) (2). Таможеннотарифная система и ее роль в регулировании вэд
 Скачать 118.45 Kb.
|
|
АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ» КАЗАНСКИЙ КООПЕРАТИВНЫЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) Кафедра экономики и инноватики КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине «Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность» на тему: Таможенно-тарифная система и ее роль в регулировании ВЭД Выполнила: студентка 5 курса гр. 450/12 специальности 38.05.02 Таможенное дело, направленность (профиль) «Таможенное дело» Нигматзянова Я.Н. Руководитель: к.э.н., доцент Макарова Е.С. Казань 2020 СОДЕРЖАНИЕ Введение 3 1 Теоретические аспекты таможенно-тарифной системы 6 1.1 Понятие таможенно-тарифной системы 6 1.2 Функции таможенно-тарифной системы в экономике субъектов мирового хозяйства 10 1.3 Регулирование таможенно-тарифной системы 15 2 Роль таможенно-тарифной системы в регулировании ВЭД России 20 2.1 Понятие и структура таможенно-тарифной системы России 20 2.2 Влияние таможенно-тарифной системы на регулирование внешнеэкономической деятельности России 25 2.3 Таможенно-тарифная политика России и ее совершенствование 28 Заключение 34 Список использованных источников 37 ВВЕДЕНИЕ Перемещение товаров через таможенную границу всегда сопряжено с необходимостью соблюдения определенных правил, ограничений и запретов. Важным направлением деятельности таможенных органов является практическая реализация мер таможенно-тарифного регулирования. Применение этих мер основывается на цене товара и предназначены для увеличения цены товара. Главным элементом таможенно-тарифного регулирования является применение таможенной пошлины. Однако, существует некоторое количество условий, которые необходимо соблюсти при определении таможенной пошлины. В частности, сюда стоит отнести – определение таможенной стоимости, страны происхождения товара. Определить применяется ли тарифная льгота, преференция или тарифная квота. В целом, можно отметить, что для импорта товаров, применение мер таможенно-тарифного системы является основной мерой. Дело в том, что в зависимости от интересов государства (т.е. какие именно направление было выбрано – протекционизм, фритредерство или комбинированная форма) цена импортируемых товаров может увеличиваться (например, на готовые продукты) тем самым увеличивая привлекательность аналогичных отечественных товаров. В то же время низкие пошлины на сырьевые товары, позволяют развивать производство на территории России и привлекать иностранные инвестиции. В такой ситуации выгода определяется не только налоговыми поступлениями, но и созданием новых рабочих мест. Актуальность данной темы курсовой работы очень велика в наше время, так как именно таможенно-тарифная система представляет собой совокупность мер государственного воздействия на внешнеэкономические связи страны, которые основаны на использовании ценового фактора влияния на внешнеторговый оборот. Именно с помощью таможенно-тарифной системы можно достичь ускорения интеграции экономики Российской Федерации в мировом хозяйстве и повышения эффективности ее внешнеторговой деятельности в рамках ЕАЭС. Объектом курсовой работы является таможенно-тарифная система. Предметом исследования служат общественные отношения, возникающие при таможенном регулировании в системе государственного управления внешнеэкономической деятельностью. Цель курсовой работы состоит в том, чтобы выявить основную роль таможенно-тарифной системы в регулировании внешнеэкономической деятельности. Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи: - определить понятие таможенно-тарифной системы; -рассмотреть функции таможенно-тарифной системы в экономике субъектов мирового хозяйства; - изучить регулирование таможенно-тарифной системы; - рассмотреть понятие и структуру таможенно-тарифной системы России; -выявить роль таможенно-тарифной системы на регулирование внешнеэкономической деятельности России; - проанализировать таможенно-тарифную политику России и ее совершенствование. Теоретическую базу исследования составляют труды таких учёных, как: Бекяшев К.А., Косаренко Н.Н., Лодыженский К.Н., Лохманова Е.А. и т.д. Нормативную базу исследования составляют: Конституция, как основной закон государства, Таможенный Кодекс ЕАЭС, Федеральные законы, а также иные законодательные акты по теме исследования. Методологию исследования составляют общенаучные и частные методы исследования, среди которых особо следует выделить, метод анализа, синтеза, обобщения, выделения, сравнительно-правовой и другие. Структура работы предопределена целью и задачами исследования и включает в себя: введение, две главы, заключение и список использованной литературы. Во введении обоснована актуальность выбора темы, определены цель и соответствующие ей задачи, охарактеризованы методы исследования и источники информации, показаны научная и практическая значимость. В первой главе курсовой работы рассмотрены общетеоретические вопросы такие как: понятие и сущность таможенно-тарифной системы. Определяются основные понятия, обуславливается актуальность темы. Во второй главе курсовой исследована роль таможенно-тарифной системы в регулировании ВЭД России. В заключении сформированы основные выводы о системе таможенно-тарифного регулирования. 1 Теоретические аспекты таможенно-тарифной системы 1.1 Понятие таможенно-тарифной системы В течение последних двух десятилетий в процессе либерализации международной торговли значительно снизился общий уровень таможенных пошлин и увеличилась доля беспошлинных позиций в национальных тарифах, получила широкое распространение новая универсальная внешнеторговая товарная номенклатура и практика заключения региональных соглашений с преференциальным таможенно-тарифным режимом для их участников, осуществлено преобразование основных многосторонних организаций в области регулирования торговли, сопровождавшееся предоставлением им больших функций и вызвавшее увеличение числа стран-членов. Все более широко и эффективно применяются нетарифные меры регулирования внешней торговли, однако таможенно-тарифная политика по-прежнему выступает ключевым фактором, определяющим национальный торговый режим и условия доступа иностранной продукции на внутренний рынок [9, с.432]. Ниже приведены определения таможенно-тарифной системы разными авторами: а) Новиков В.Е. предполагает, что таможенно-тарифная система представляет собой систему стоимостных инструментов и экономико-правовых мер, направленных на регулирование затрат и цен на ввозимую и вывозимую продукцию с учетом затрат и цен отечественных производителей, эффективности потребления отечественной и импортной продукции и максимального удовлетворения общественной потребности в отдельных товарах [13, с.362]. б) другой автор раскрывает смысл таможенно-таpифной системы, как метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем изменения, установления, ведения и прекращения действия таможенных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу[15, с.160]. в) Бекяшев К.А. думает, что таможенно-тарифная система – это основной способ регулирования внешней торговли. Базовыми в этой системе являются пошлины по отношению к странам, пользующимся режимом наибольшего благоприятствования [7, с.184]. Эффективным инструментом воздействия на финансовые результаты коммерческих фирм, занимающихся ВЭД, является таможенная тарифная система - механизм воздействия таможенной политики на деятельность фирм в области их операций по импорту и экспорту вытекает из следующих моментов. Если товар, реализуемый внутри страны, облагается НДС и акцизами, то освобождение экспортируемых партий этого товара от платежей стимулирует экспорт и приток валютных средств в страну. Однако страна-импортер может ввести: импортные пошлины или специальный механизм антидемпингового законодательства. Выгодное для экспортеров условие может привести к превышению предложения над спросом на мировом рынке, а, следовательно, к снижению общего уровня мировых цен. Обложение импортируемых товаров пошлинами, НДС, акцизами на уровне, предусмотренном для аналогичных товаров отечественного производства, преследует цель: 1) защиты отечественных производителей; 2) повышение их конкурентоспособности на внутреннем рынке. Однако эта мера может быть эффективной в том случае, если отечественный производитель не монополист. В противном случае повышение пошлин, цен, акцизов не стимулирует рост внутреннего производства, а лишь способствует повышению уровня цен на внутреннем рынке. При планировании деятельности фирмы в области внешней торговли необходимо учитывать соотношение курсов отечественной валюты и свободно конвертируемых валют. Под тарифным регулированием в таможенном праве понимают меры государственного воздействия на внешнеэкономические связи страны, в основе которых лежит ценовой фактор влияния на внешнеторговый оборот. Такое влияние осуществляется посредством установления и взимания таможенных пошлин и иных таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу. Нормативный документ, содержащий систематизированный перечень товаров с указанием ставок таможенных пошлин, взимаемых при перемещении товаров через границу, называется таможенным тарифом. Целями таможенного тарифа являются: 1) рационализация товарной структуры ввоза иностранных товаров; 2) поддержание рационального соотношения вывоза товаров и их ввоза, соотношения валютных доходов и расходов на территории страны или группы стран; 3)создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров, для защиты экономики от неблагоприятного воздействия на нее иностранной конкуренции и для обеспечения условий эффективной интеграции страны в мировую экономику. Таможенно-тарифная система состоит из следующих элементов: а) таможенных пошлин, их ставок и видов; б) системы группировки товаров; в) таможенной стоимости товаров и методов ее определения; г) тарифных льгот, преференций и привилегий. Таможенная пошлина - это обязательный взнос (платеж), взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию страны или при их вывозе с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. Ее уплата носит обязательный характер и обеспечивается мерами государственного принуждения. Ставка таможенной пошлины — это указанный в таможенном тарифе денежный размер платежа, подлежащий взиманию таможенными органами за конкретный товар, ввозимый на таможенную территорию России или вывозимый с ее таможенной территории. Ставки таможенных пошлин определяются Правительством РФ, являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и каких-либо других факторов. В зависимости от способа их исчисления различаются следующие виды ставок таможенных пошлин: - адвалорные; - специфические; - комбинированные. Адвалорные ставки устанавливаются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров. Специфические ставки исчисляются в установленном размере за единицу веса (объема и т. д.) облагаемого товара. А ставки, сочетающие в себе адвалорный и специфический виды таможенного обложения, называются комбинированными (например, 25 % от стоимости товара, но не менее 0,5 евро за 1 кг). Система группировки товаров -это распределение товаров по определенным группам в соответствии с разработанной на основе общемировой практики классификации товаров Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Таможенная стоимость товара - это цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар на момент пересечения им таможенной границы. Ее суть, назначение и методика определения рассмотрены ниже. Тарифные льготы - это льготы, предоставляемые в форме возврата ранее уплаченной таможенной пошлины, в форме освобождения от уплаты пошлины, в форме снижения ставки таможенной пошлины либо в форме установления тарифных льгот на преференциальный ввоз (вывоз) товаров. Тарифные преференции- преимущества, предоставляемые при обложении таможенными пошлинами всех или нескольких видов товаров отдельных стран и не распространяющиеся на аналогичные товары других стран. Таможенные привилегии - это преимущества, предоставляемые, определенным физическим либо должностным лицам при перемещении через таможенную границу России товаров, транспортных средств, ценностей, личных вещей и других предметов. Проявляются они в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин или других подлежащих взысканию таможенных платежей, либо в виде упрощения процедуры пропуска через таможенную границу товаров и иных предметов, а в ряде случаев - в виде полного освобождения от определенных форм таможенного контроля [10, с.42-44]. Таким образом, основное содержание таможенно-тарифной системы связано с порядком и методологией таможенного обложения товаров, существования различных видов тарифов и пошлин, а также особых режимов предоставления таможенных льгот, которыми руководствуются субъекты внешнеэкономической деятельности при осуществлении ими экспортно-импортных операций. 1.2 Функции таможенно-тарифной системы в экономике субъектов мирового хозяйства Таможенно-тарифное регулирование является основным методом регулирования государством сферы внешней торговли, применяемым с давних пор. Функциями таможенно-тарифной системы являются: а)протекционистская функция - защита национальных товаропроизводителей от иностранной конкуренции. Протекционизм осуществляется как с помощью повышения ставок ввозных таможенных пошлин, так и путем нетарифных мер внешнеэкономического регулирования. Известный экономист Эдвин Дж. Долан под протекционизмом понимает любые государственные меры, целью которых является защита промышленности своей страны от конкуренции. За последние четыре десятилетия объем мировой торговли сильно возрос. Однако, кроме традиционных тарифов, зародился так называемый «неопротекционизм», который привел к введению дополнительных ограничений на мировую торговлю. Неопротекционизм использует такие разнообразные экономические механизмы, как «упорядоченные торговые соглашения» и «добровольное ограничение экспорта». Заключение такого рода соглашений зачастую происходит под прямым «силовым давлением», подкрепленным угрозой введения высоких тарифов или квот на импорт. Современный протекционизм сосредоточен в относительно узких областях. В отношениях между развитыми странами - это области сельского хозяйства, текстиля, одежды и стали. В торговле развитых стран с развивающимися странами речь идет об экспорте промышленной продукции в развивающиеся страны. В торговле развивающихся стран между ними идут традиционные экспортные товары В России дискуссии о протекционизме, преимуществах и недостатках свободной торговли начались в начале 1990-х годов. Мировой опыт в поддержку открытия внутреннего рынка для иностранных товаров показал, что защита от конкуренции часто ведет к развитию отраслей, которые не могут конкурировать на мировых рынках. Но в современных условиях национальной экономики эта статья верна лишь частично. Это можно противопоставить другому утверждению: преднамеренная промышленная политика государства приняла такие масштабы, что невозможно привести примеры, где конкурирующие отрасли промышленности происходят исключительно в соответствии с законами рыночных элементов. Идея свободной торговли исходит из необходимости ликвидации таможенных и прочих барьеров на пути движения товаров между странами. Аргументы в пользу свободной торговли основаны на экономическом анализе, показывающем выгоды от либерализации торговли как для отдельных стран, так и для всего мирового хозяйства. Однако профессор Н.Н. Шапошников еще в 1924 году писал о том, что «свободная торговля – идеал будущего, но в настоящее время она выгодна только для той страны, которая в своем экономическом развитии успела опередить другие страны.» Сущность этого высказывания полностью соответствует и нынешнему состоянию экономики России. В настоящее время устранить всякие протекционистские преграды для развития внешнеторговой деятельности не представляется возможным, в противном случае страна имеет перспективу превратиться в колонию стран с развитой рыночной экономикой. Поэтому аргументы в пользу свободы торговли не всегда оправданы и тем более не применимы для нашей экономической ситуации. В пользу сохранения в ближайшем будущем протекционистских мер можно привести следующие аргументы: - необходимость обеспечения экономической безопасности страны; - специфика отдельных регионов и необходимость для их поддержки протекционистских мероприятий со стороны государства; - в условиях спада производства – сохранение необходимых рабочих мест; - в условиях экономического кризиса протекционистские таможенные меры не допустят превращения страны в экономический придаток развитых стран мира; Естественно, что перечисленные аргументы в защиту протекционизма в большей степени относятся к имеющейся у нас в стране экономической ситуации. б)фискальная функция таможенного тарифа является наиболее актуальной и противоречивой. В развитых странах доходы от таможенных платежей составляют небольшую долю поступлений в государственный бюджет: например, в США – не более 1,5% , в российском бюджете для сравнения- до 40–50% его доходной части. Фискальная функция - обеспечение поступления средств в бюджет. Фискальная функция (фискально-государственная казна). Налоги обеспечивают государство необходимыми финансовыми ресурсами. Это основная функция исходная характерна для всех государств, посредством которой реализуется главное предназначение налогов: формирование и мобилизация финансовых ресурсов государства, а также аккумулирование в бюджете средств для выполнения общегосударственных или целевых государственных программ. Она означает формирование государственных доходов путём накопления в бюджетных и внебюджетных фондах денежные средства для финансирования общественно-необходимых потребностей государства. Деньги нужны ему на содержание аппарата, армии, развитие фундаментальных направлений науки и техники, поддержку нетрудоспособных. Из собранных с помощью налогов средств государство покрывает расходы на образование, культуру, здравоохранение, а также строительство крупных сооружений, предприятий, дорог, защиту окружающей среды, производство общественных товаров и услуг. Распределение налогов по бюджетам разного уровня (федеральный, субъектов федераций, местных органов) позволяет обеспечить их деятельность финансами. Через фискальную функцию государство обеспечивает: -достижение баланса между доходами и расходами государственного бюджета; -равномерное распределение налоговых доходов по звеньям бюджетной системы; -установление высокого уровня социальной инфраструктуры в государстве, в отдельном регионе. В соответствии с требованиями развития мирового хозяйства и ВТО назрела необходимость снижения средней ставки таможенного тарифа, поэтому необходимы поиски новых подходов к исследованию таможенно-тарифных отношений, переориентации таможенного тарифа с выполнения фискальной функции на регулирующую, а в определенной степени и протекционистскую, поскольку она выполняет роль защиты национального производителя. Страна имеет тем больше возможностей для маневра в ходе переговоров по согласованию взаимных тарифных уступок, чем больше товарных позиций содержится в ее импортном таможенном тарифе. Развитость товарной номенклатуры является косвенным показателем уровня развития системы внешнеторгового регулирования в стране. Для стран с неразвитой системой регулирования характерны слабо детализированные импортные тарифы. Степень дифференциации тарифа зависит как от применяемой товарной номенклатуры, так и от того, насколько полно она используется. Наибольшее использование имеет Гармонизированная система описания и кодирования товаров, которая является основой товарных номенклатур практически всех крупных государств. Регулирующая функция содержит обширное количество экономических, политических и правовых мер, направленных на защиту внутреннего производителя от иностранных конкурентов, привлечение в страну товаров, пользующихся спросом, участие России в международных торговых, таможенных и иных организациях. Стабилизирующее влияние ввозных пошлин никак не ограничивается надлежащим удорожанием ввозимого продукта. Кроме того, повышаются цены на товары внутреннего производства до уровня цены импортных товаров, увеличенного на величину взимаемых пошлин. Импортные пошлины воздействуют на рынки промышленных товаров, сельского хозяйства и, что немаловажно, на рынки рабочей силы, поскольку достаточная защита от наплыва иностранных товаров предохраняет внутренний рынок от резкого падения цен и вызванного этим сокращения производства и числа рабочих мест. Чтобы понять регулирующую функцию таможенных пошлин, обратимся к тому, как происходит государственное регулирование экономики. Оно осуществляется в двух основных направлениях: - регулирование рыночных, товарно-денежных отношений. Оно состоит главным образом в определении "правил игры", то есть разработка законов, нормативных актов, определяющих взаимоотношения действующих на рынке лиц, прежде всего предпринимателей, работодателей и наемных рабочих. К ним относятся законы, постановления, инструкции государственных органов, регулирующие взаимоотношение товаропроизводителей, продавцов и покупателей, деятельность банков, товарных и фондовых бирж, а также бирж труда, торговых домов, устанавливающие порядок проведения аукционов, ярмарок, правила обращения ценных бумаг и т.п. Это направление государственного регулирования рынка непосредственно с налогами не связано; - регулирование развития народного хозяйства, общественного производства в условиях, когда основным объективным экономическим законом, действующим в обществе, является закон стоимости. Здесь речь идет главным образом о финансово-экономических методах воздействия государства на интересы людей. Посредством регулирующей функции обеспечивается перераспределение через государственный бюджет части доходов фирм, домохозяйств, отраслей, регионов. Регулирующая и фискальная функции таможенных пошлин тесно взаимосвязаны между собой. Они должны комплексно учитываться при формировании и изменении тарифа. Исследования показывают, что в настоящее время фискальная функция таможенных пошлин является основной. Выполняя фискальную функцию, таможенные пошлины служат одним из основных источников наполнения доходной части бюджета. Важность фискальной функции обусловлена тем, что таможенные платежи обеспечивают большую долю доходов бюджета. 1.3 Регулирование таможенно-тарифной системы Система таможенно-тарифного регулирования включает совокупность элементов, соподчиненных друг к другу. В их числе не только таможенные тарифы и пошлины, но и таможенная стоимость, классификаторы товарной номенклатуры, режимы преференций, процесс подтверждения страны происхождения товара (таблица 1.3.1). Использование большинства из них в международной практике унифицировано (определение таможенной стоимости, страны происхождения товара, функционирование важнейших таможенных режимов). Достигнута гармонизация в построении таможенных тарифов на основе унификации товарной номенклатуры, обращающейся в системе международной торговли. Таблица 1.3.1 – Система таможенно-тарифного регулирования Таможенно-тарифная система регулирования Таможенные пошлины Таможенный тариф Таможенная стоимость (оценка) |