Тема 1 Основные положения теории государства и права Вопрос Понятие и сущность права. Норма права понятие, структура, толкование, коллизии в праве право
 Скачать 24.33 Kb.
|
|
Тема 1: «Основные положения теории государства и права» Вопрос 1. Понятие и сущность права. Норма права: понятие, структура, толкование, коллизии в праве ПРАВО - система обязательных, нормативно определенных правил поведения участников правоотношений. НОРМА ПРАВА - правило поведения участника правоотношений, которое является обязательным в силу возможности привлечения нарушителя такого правила к юридической ответственности. Элементы нормы права: Гипотеза - условие при котором может или должно осуществляться действие или бездействие. Диспозиция – содержание, выражается в установлении прав, обязанностей или запретов для участников правоотношений. Санкция – последствия, которые могут наступить за совершение правомерного или противоправного деяния. ТОЛКОВАНИЕ НОРМЫ ПРАВА - понимание смысла установленного правила поведения. В этой связи необходимо знать способы и виды толкования норм права. Основные способы толкования: 1. Грамматический - выраженная словами мысль законодателя. 2. Систематический - уяснение смысла правовой нормы, с учетом её места, значения в системе права, отрасли права, правовом институте связи с другими нормами. 3. Логический – толкование правового акта по его смыслу с использованием законом логики. Вопрос 2. Источники права Источники права — официальные письменные документы, изданные от имени государства, в которых фиксируется содержание отдельных норм, институтов и отраслей права. Источники права — это внешние формы выражения и способы закрепления юридических норм. Виды источников (форм) права: 1. Правовой обычай — это исторически сложившееся, неписаное правило поведения, санкционированное государством, т.е. признанное в качестве источника права. 2. Правовая доктрина — это научные труды авторитетных ученых-юристов, на основе которых правоприменительные органы принимают юридические решения. 3. Правовой прецедент — это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, принимаемое за образец (эталон) при рассмотрении аналогичных дел. 4. Нормативный договор — это соглашение нескольких субъектов по определенному кругу вопросов, содержащее нормы права. 5. Нормативный правовой акт — это акт правотворчества, письменный документ, исходящий от компетентного органа, должностного лица или уполномоченной организации, и содержащий нормы права. Вопрос 3. Классификация нормативных правовых актов Классификация нормативных правовых актов 1) По территории действия: - Федеральные; -Региональные; -Местные. 2) По субъектам принятия: - Акты референдума (принятые народом); - Акты государственных органов; - Акты органов местного самоуправления (муниципальные); - Акты организаций (локальные) 3) По юридической силе: -Законы; -Подзаконные акты. ЗАКОН - нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принятый в особом процессуальном порядке органом законодательной власти и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Классификация законов: 1) По юридической силе: - Конституция РФ; - Ратифицированные международные акты; - Федеральные конституционные законы; - Федеральные законы; - Законы субъектов РФ. 2) По территориальному уровню: - Федеральные; - Региональные; 3) По предмету регулирования: - Конституционные; - Гражданские; -Административные; -Уголовные; - Процессуальные. ПОДЗАКОННЫЙ АКТ - акт, принятый в соответствии с законом и ему не противоречащий. Классификация подзаконных актов: 1) По субъектам принятия: - Акты Президента РФ (указы, распоряжения); - Акты палат Федерального Собрания РФ (постановления); - Акты Правительства РФ (постановления, распоряжения); - Акты федеральных министерств, служб, ведомств (приказы, инструкции); - Акты органов государственной власти субъектов РФ; - Акты органов местного самоуправления; - Акты организаций, учреждений, предприятий. 2) По территориальному уровню: - Федеральные; - Региональные (субъектов РФ) ; - Муниципальные акты (муниципальных образований); - Локальные акты (организаций, учреждений, предприятий). Вопрос 4. Конституция РФ. Основы конституционного строя РФ. Конституция - Основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом или отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и организации государства соответствующей страны. Конституция имеет высшую юридическую силу и является основой всего законодательства страны. Конституционный строй – это определенная форма организации государства, закрепленная в его конституции, и характеризует основные принципы, лежащие в основе взаимоотношений человека, общества и государства. Основы конституционного строя принято подразделять: политические, экономические, социальные и духовные. Основы конституционного строя — главные устои государства, его основные принципы, обеспечивающие конституционный характер данного государства. Основами конституционного строя являются: • признание человека, его прав и свобод высшей ценностью; • демократический характер государства; • правовой характер государства; • социальный характер государства; • федеративная форма государственного устройства; • республиканская форма правления; • признание частной собственности, равенство всех форм собственности; • суверенитет; • единое экономическое пространство. Духовные основы конституционного строя РФ характеризуются светским характером государства. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Экономическими основами являются единство экономического пространства РФ, свободной перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, а также многообразие и равная защита различных форм собственности. Социальные основы. Политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда, поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий и иных пособий государственной защиты. Вопрос 5. Президент РФ. Законодательная власть. Согласно Конституции РФ Президентом России может быть гражданин Российской Федерации, не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Президент обладает неприкосновенностью, то есть его нельзя привлечь ни к одному виду юридической ответственности, нельзя задержать, подвергнуть досмотру и обыску и т.д. Президент РФ. Единственно возможная ответственность Президента — это отрешение его от должности (импичмент). Конституция РФ предусматривает отрешение от должности только по двум основаниям: государственная измена и совершение тяжкого преступления. Президент избирается путем всеобщих прямых равных выборов при тайном голосовании. Порядок избрания Президента определен соответствующим законом РФ. Статья 80 Конституции РФ провозглашает Президента Главой государства. Конституция называет его гарантом прав и свобод граждан, гарантом конституционного строя страны, арбитром, осуществляющим взаимодействие всех ветвей государственной власти. Это определяет место Президента как бы над ветвями власти. В то же время анализ полномочий Президента позволяет говорить, что он обладает как стандартными полномочиями Главы государства, так и очень большими полномочиями в сфере исполнительной ветви власти. Законодательная власть. Федеральное Собрание (Парламент) - высший представительный законодательный орган государственной власти РФ. Федеральное Собрание состоит из двух палат. Государственная Дума (нижняя палата) представляет интересы всего населения РФ, поэтому Государственная Дума избирается в составе 450 депутатов, которые работают в ней на профессиональной основе. Совет Федерации (верхняя палата) представляет интересы субъектов РФ. Каждый субъект представлен двумя членами. Совет Федерации не избирается, а формируется. Депутатом Государственной Думы может быть гражданин РФ, достигший 21 года, дееспособный, не содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. Совет Федерации утверждает Указы Президента РФ о введении на территории РФ либо ее части чрезвычайного или военного положения, а также ратифицирует (утверждает) и денонсирует (отменяет) международные договоры РФ. Вопрос 6. Исполнительная власть. Правительство РФ. Правительство РФ действует в пределах срока полномочий Президента России и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ, оно может уйти в отставку: по инициативе Президента РФ или по собственной инициативе. На федеральном уровне в систему органов исполнительной власти входят: Федеральное министерство (служба, должность) - функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности (Министерство здравоохранения РФ). Федеральная служба (специальная область работы) - функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности (Росздравнадзор). Федеральное агентство - в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору (ФМБА – медико-биологическое). Государственный комитет (сопровождающий, сопутствующий) - для сферы деятельности, осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, если это предусмотрено положением об указанном федеральном органе исполнительной власти (Комитет по здравоохранению СПб). Вопрос 7. Судебная власть. Местное самоуправление. Судебная власть. Судебная власть в РФ осуществляется системой судов, которые осуществляют правосудие. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства. В систему судов входят Конституционный суд РФ. Систему судов возглавляет Верховный Суд РФ: суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи. Местное самоуправление. Местное (территориальное) самоуправление осуществляется в интересах всех, кто проживает в границах территориальных единиц, на которые разделяются субъекты федерации. Оно осуществляется территориальными общностями через образуемые ими местные законодательные (представительные) органы самоуправления (советы, земства, думы, собрания и т.п.), а также местную администрацию, иные их органы, местные референдумы, собрания и сходы граждан, другие формы непосредственной демократии. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти РФ. Вопрос 8. Правоохранительная система. Это государственные органы, в обязанности, которых входит осуществление деятельности по охране правопорядка и законности, защите прав и свобод человека, проведение оперативно-розыскной деятельности и оказание юридической помощи. Министерство внутренних дел России (МВД РФ) Следственный комитет России (СК РФ) Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ РФ) Прокуратура РФ, Федеральная таможенная служба России Федеральная служба войск национальной гвардии России (Росгвардия РФ), Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС России) Министерство юстиции России (Минюст РФ) Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН РФ). Федеральная служба судебных приставов (ФССП РФ). Нотариат России |