Тема 13 Советское государство и право 19171930 гг. Обзор попытки 1
 Скачать 63.14 Kb.
|
|
Тема № 13: Советское государство и право 1917-1930 гг. Обзор попытки 1
Существует несколько концепций советского государства и права, и студенты вправе придерживаться собственных взглядов. Важно знать фактическую сторону советской государственной и правовой истории, уметь обосновать свои суждения, опираясь на факты. 1. Октябрьский государственный переворот. Учредительное собрание. Октябрьский государственный переворот. Ситуация в стране к осени 1917 г., подготовленная пребыванием у власти Временного правительства, была тяжёлой. Царил экономический упадок, правительство лихорадили кризисы, армия находилась в состоянии разложения, резко возрос уровень преступности и проч. Для большевиков, готовящихся к захвату власти, трудно представить более благоприятную ситуацию. В обществе рос авторитет «левых», шла большевизация советов, Временное правительство способствовало этому. Большевиками проводилась постоянная пропаганда захвата власти, превращения войны в гражданскую, шли призывы брать землю. Перед переворотом был создан специальный орган — Военно–революционный комитет (ВРК) — для подготовки захвата власти и руководства петроградским гарнизоном. Он был органом Петросовета, которому подчинялись войска этого гарнизона и типографии (цензура). Все это играло на руку большевикам. Октябрьская революция также проходила в форме государственного переворота (очередного). Совершенно справедливо первые годы советской власти события октября 1917 г. именовались государственным переворотом, только в 1927 г. в связи с юбилеем появилось официальное наименование «Великая октябрьская социалистическая революция». Временное правительство проявило пассивность, а большевики — активность и решимость при перевороте. Главными действующими лицами большевиков были Ленин и Троцкий. 25.10 (7.11) произошёл захват власти в Петрограде отрядами петроградского гарнизона. Все важные учреждения столицы были заняты. Интересно, что при этом в городе работали учреждения, продолжался обычный ход жизни, люди посещали театры, увеселительные мероприятия. В тот же день открылся II Съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, незаконно провозгласивший себя высшим органом власти. Часть делегатов (из меньшевиков и эсеров) покинула заседание. II Съезд провозгласил переход власти к советам по всей стране и низложение Временного правительства, избрал новый Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) (первый ВЦИК был создан на I Съезде Советов летом 1917 г.), сформировал Совет народных комиссаров (СНК). На нём были приняты первые советские акты — декреты о мире и о земле. В избранных органах большевики действовали в союзе с левыми эсерами (что продолжалось до марта 1918 г., когда эсеры в знак протеста против заключения Брестского мира вышли из СНК, но остались во ВЦИК). Декрет о мире (авторство, в основном, Ленина) содержал демагогические призывы к прекращению войны без аннексий и контрибуций. По сути, это было предательством союзников и России. Этот декрет был выгоден не только большевикам, стремящимся уничтожить русскую армию, но и Германии, финансировавшей Ленина. Кроме того, он способствовал росту сепаратизма и национализма, распаду России вследствие имевшихся положений о самоопределении наций. Декрет был написан в духе ленинского призыва к разжиганию гражданской войны. Декрет о земле был «сворован» Лениным из аграрной программы эсеровской партии. Частная собственность на землю и помещичье землевладение ликвидировались, земля переходила в общенародный фонд для пользования, а сделки с землёй запрещались. Вводилось всеобщее уравнительное крестьянское землепользование, наёмный труд запрещался. Декрет предоставлял крестьянам право выбора формы землепользования: подворное, общинное, артельное и др. Недра, леса и водные угодья передавались в собственность государства. Декрет о земле фактически устанавливал порядки землепользования, близкие к дореформенным общинно–крепостным, но более радикальные. На практике впоследствии крестьяне земли не получили. Учредительное собрание. Выборы в Учредительное собрание проходили по Положению о выборах, принятому Временным правительством в сентябре 1917 г. Предусматривались прямые, невсеобщие (члены царского дома не имели права участия в выборах), тайные выборы по округам партийными списками, не участвовали в них лица до 20 лет и некоторые ограниченные в правах. Выборы в УС всячески оттягивались Временным правительством. После захвата власти большевиками Учредительное собрание стало им абсолютно ненужным. Когда выяснялось, что большевики даже в союзе с левыми эсерами будут иметь меньшинство в Учредительном собрании, они во главе с Лениным приняли решение о его ликвидации. Таким образом, ноябрьские выборы в Учредительное собрание проходили в условиях предрешённости судьбы этого органа. Выборы проходили вяло и без серьёзных нарушений. По некоторым данным (Белоголовый) из 90 млн. списочных избирателей голосовало менее ½. Большевиков было 24% от 715 избранных. Большинство мест получили «левые» депутаты. В Петроград во время выборов были стянуты верные большевикам войска, затем в конце ноября произошли аресты кадетов как врагов народа и последовал запрет кадетской партии. С одним противником большевики разобрались, наступала очередь социалистов. В декабре 1917 г. Петроград объявили на военном положении, 1 января 1918 г. произошло инсценированное покушение на Ленина. Большевики объявили Учредительное собрание формой буржуазной демократии, а ВЦИК 3 января 1918 г. принял декрет «О признании контрреволюционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти». Прошли аресты некоторых «неприкосновенных» депутатов. Собрание открылось 5 января 1918 г. по решению СНК. Демонстрации в его поддержку были разогнаны большевиками вместе с латышскими и литовскими полками, в том числе при помощи пулемётов. Охраняло Учредительное собрание много пьяных солдат из большевиков. Заседало оно в условиях жуткой анархии. Стояли крик, шум, вой и т.д. Собрание отказало большевикам в утверждении их актов, в частности Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Большевики в ответ его покинули. В пятом часу утра 6 января матрос Железняков корректно попросил всех из Таврического дворца, где заседали депутаты, выполняя инструкцию комиссара Дыбенко. К вечеру часть депутатов вернулась к охраняемым закрытым дверям. 7 января 1918 г. СНК принял постановление о роспуске Учредительного собрания. Из законодательства устранялись все ссылки на него. Демократическая эпопея закончилась. Таким образом, для завоевания власти вовсе не нужна широкая поддержка масс, народ в революции вовсе не играет ведущей роли. Необходимы лишь умелые и решительные действия, какие и проявили большевики. Никакие «демократические изобретения» Россию после февраля 1917 г. спасти не могли, после падения монархии диктаторский вариант власти был предрешён. Правы те, кто говорят, что была только одна революция — февральская. 2. Гражданская война в России. Стороны в Гражданской войне и их политика. Гражданская война — неотъемлемая часть любой революции. В России она была прямым следствием февральского переворота и политики большевиков (ленинский лозунг о превращении войны в гражданскую был основополагающим для большевизма). Во всех революциях происходило уничтожение части населения посредством гражданских войн. В России жертвы Гражданской войны исчисляются миллионами, они превзошли зарубежные цифры. Есть мнения, что в Гражданскую войну в России погибло больше, чем в Великую войну 1914–1918 гг. Спорным представляется вопрос о периодизации Гражданской войны. Началась она не в 1918 г., как твердят многие учебники, а в 1917 г., ещё до образования белой армии. Стихийно возникавшие партизанские отряды в 1917 г. первыми начали боевые действия с большевиками. Взаимоистребление народа, репрессии к неугодным начались ещё при Временном правительстве. Окончание Гражданской войны вообще очень сложно определить хронологически (как и за рубежом). Противостояние белых и красных спало к 1921 г., но считать это концом Гражданской войны ошибочно. Достаточно отметить, что из–за недовольства большевистской политикой порядка 1 млн. советских граждан участвовало в Великой отечественной войне на стороне врага. Граждане СССР воевали друг с другом. Чем же это не продолжение Гражданской войны? Рассмотрим период 1917–1921 гг. В Гражданской войне участвовали красные (руководимые большевиками), белые (руководимые генералами) (основные силы), а также третья сила (анархисты, уголовные банды и т.п.). Зачастую (например, на Украине) Гражданская война имела форму соперничества и взаимного бандитизма между группировками батек, анархистов, партизанских отрядов. Она соседствовала с иностранной интервенцией в Россию, которая началась с 1918 г. В Гражданской войне существовало несколько типов государственности: красная, белая, самоуправленческая (для независимых от красных и белых территорий), а также подконтрольные оккупационным силам регионы. Победа красных в войне была обусловлена их численным и экономическим превосходством над белой армией (в этом видна немалая схожесть с победой сил Кромвеля в английской Гражданской войне), а также предательским поведением зарубежных «союзников» белых, ведших двойную игру. Зачастую большевики занимали лишь малую территорию центральной России, но их преимуществом был контроль над крупными городами, промышленными центрами и сетью экономически важных ж/д. Красную государственность (государственный аппарат) мы будем рассматривать позднее. На красных территориях проводилась государственная политика, составными элементами которой являлись военный коммунизм и красный террор к населению. Военный коммунизм предполагал государственные монополии, ограничения в торговле и на рынке, реквизиции, тотальный контроль, карточную систему, продразверстку и др. Военный коммунизм начался в конце 1917 г. Красный террор предполагал широкий спектр способов уничтожения населения: взятие в заложники, концентрационные лагеря, заградотряды из населения, пытки, казни, применение отравляющих газов, голод при карточной системе, военные действия. Основными субъектами проведения красного террора были органы ЧК, интернациональные подразделения и Красная армия. Направлен красный террор был, прежде всего, на православное население, РПЦ и белых. Дикость зверств красного террора несопоставима не только с широко «разрекламированными» репрессиями сталинского времени, но и даже с карательными действиями средневековой Руси! (Жестокость не в эпохе, а в головах!) Патриарх Тихон в январе 1918 г. предал большевиков анафеме и призвал к сопротивлению им (в РПЦ в октябре 1917 г. было восстановлено патриаршество). В феврале 1918 г. большевики ввели новый стиль (григорианский календарь) (+13–14 дней к датам старого стиля в зависимости от года), и после 31 января сразу «наступило» 14 февраля. Это был удар по религиозному сознанию масс. С 1918 г. гимном стал «Интернационал». С 1918 г. жизненный уровень резко упал, люди жили в скотских условиях. Белая государственность существовала на территориях, занятых добровольческими армиями во главе с генералами Деникиным, Врангелем, Колчаком и др. Белое движение было образовано в ноябре 1917 г. генералами Алексеевым и Корниловым. Верховная военная и гражданская власть принадлежала главнокомандующему, при котором состояли коллективные совещательные органы, называвшиеся по–разному. На территориях Колчака было воссоздано Учредительное собрание как парламентский орган. На белых территориях действовали прежние органы местного самоуправления, высшие органы и должности; вводились новые органы и должности. Условия военного времени накладывали отпечаток на государственную политику белых, но там не было перегибов большевизма, широко использовались наработки императорской России. Террор белых исходил снизу, он не был в отличие от красного террора частью государственной политики, руководство белых территорий стремилось препятствовать жестокости. На белых территориях не было таких восстаний населения, как на Тамбовщине или в Кронштадте. В период Гражданской войны в результате большевистской политики государство распалось на отдельные территории, правда, экономические и политико–партийные связи между ними были всегда сильны. От России отделились Финляндия, Прибалтика, Украина (с ней уже в декабре 1917 г. велись боевые действия), Кавказ, Сибирь и др. Партийная же власть была единой в отношении всех «самостоятельных» государственных образований, центром её была Москва. 3. Советский государственный аппарат 1917–1930 гг. Конституции РСФСР 1918 г. и СССР 1924 г. После октябрьского переворота произошла ломка прежнего государственного аппарата. Как уже отмечалось, первыми советскими органами были Петросовет и ВРК, в которых и сосредоточилась подготовка к перевороту. С октября 1917 г. высшим органом власти стал Съезд советов. Соответственно, на местах властью также обладали советы. ВЦИК был высшим органом власти в перерывах между Съездами советов. Его структура состояла из председателя, президиума, отделов (ВРК действовал на правах отдела) и комиссий. Председателями ВЦИК были Каменев и Свердлов. Советское правительство — СНК — возглавил Ленин. Формально СНК подчинялся ВЦИК и Съезду. Каждый наркомат возглавлялся народным комиссаром (аналог министра) и осуществлял отраслевое управление. Впоследствии их число возросло, на правах наркомата действовал Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) — высший орган по управлению экономикой. Его органами на местах были совнархозы. Съезд советов, ВЦИК и СНК были высшими органами советского государства. Ни один из этих органов, по сути, парламентскими чертами не обладал. И Съезд, и ВЦИК, и СНК совмещали в себе законодательные полномочия. Компетенция этих органов была неразграниченной и неясной, никакими актами она чётко не регламентировалась. С самого начала своего образования и до конца своего существования Советская Россия была партийным государством, поскольку реальной властью обладали партийные лидеры из ЦК партии большевиков, занимавшие ключевые посты во ВЦИК и СНК. В 1922 г. по предложению Каменева и Зиновьева пленумом ЦК партии была учреждена должность генерального секретаря, им стал Сталин. В партии большевиков наметились два крыла: сталинское (Сталин, Ворошилов, Киров и др.) и ленинское (Ленин, Свердлов, Троцкий, Каменев, Зиновьев). Ленинское крыло стояло за мировую революцию и было очень опасным. Троцкий, Каменев и Зиновьев превратились в оппозицию Сталина, который в процессе внутрипартийной борьбы взял верх над ними. После разгона Учредительного собрания в январе 1918 г. прошёл III Съезд советов, на котором произошло слияние советов крестьянских депутатов с советами рабочих и солдатских депутатов. Тогда же были законодательно закреплены федеративное устройство России и система органов власти (задним числом, по сути). Это нашло отражение в Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятой Съездом. Декрет о социализации земли, принятый Съездом, повторял многие положения декрета о земле, но брал курс на преимущество коллективных форм землепользования. В марте 1918 г. под угрозой потерять Питер из–за крупного немецкого наступления большевики быстро заключили Брестский мир, но впоследствии военные конфликты продолжались с иностранными интервентами, Польшей. После заключения мира в марте прошел IV Съезд советов, обсуждавший вопрос о нём и перенесший столицу в Москву (опять повтор этого закона революции!). Были созданы милиция, Рабоче–крестьянская красная армия, но уже со всеобщей воинской обязанностью и назначаемостью командиров (прежние принципы свои задачи выполнили). ВРК, ставший после октябрьского переворота органом борьбы с контрреволюцией, в конце 1917 г. был ликвидирован, и была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК), главой которой стал Дзержинский. Это был основной карательный орган, который в 1920–е гг. преобразовали в Государственное политическое управление. Многие советские государственные посты были заняты лицами еврейской национальности, которых вообще было много в революционном движении. Это даёт основания многим говорить о большевистском перевороте как о перевороте с активным участием евреев. По некоторым данным в первые годы советской власти 2% евреев от общего количества населения России заняли 80% государственных постов (Дикий). Большинство революционных деятелей имело иные подлинные имена и фамилии. Судебная система советского государства определялась декретами о суде. В ноябре 1917 г. СНК принял декрет № 1. Им уничтожалась адвокатура и вся прежняя судебная система, основывавшаяся на реформе 1864 г. Новая состояла из местных судов из одного судьи и двух народных заседателей. Судьи избирались советами. Эти суды рассматривали уголовные и гражданские дела. Следствие осуществляли судьи. Кассационной инстанцией были съезды местных судей. Вводились также ревтрибуналы, превалировавшие на практике. В 1918 г. о них вышел декрет СНК. Они рассматривали дела (о контрреволюции и общеуголовные) коллегиально и были ликвидированы в 1922 г. В феврале 1918 г. последовал декрет ВЦИК № 2, расширивший подсудность местных судов и образовавший новое звено — окружные суды, выносящие решения коллегиально. При них состояли следственные комиссии. В том же году окружные суды ликвидировались. В июле 1918 г. вышел декрет СНК № 3, расширивший подсудность местных судов. Следственные комиссии подчинялись советам. Кассационные жалобы рассматривали советы местных судей. Жалобы на окружные суды рассматривались кассационным судом в Москве. В ноябре 1918 г. ВЦИК утвердил Положение о народном суде РСФСР. Конституция РСФСР 1918 г. С апреля 1918 г. начала свою работу конституционная комиссия с сильным большевистским влиянием. Кроме большевиков в комиссию входили также левые эсеры и эсеры–максималисты (поскольку присутствовали во ВЦИК и по взглядам были такими же радикалами). Сюда же входил «красный профессор» Рейснер, дореволюционный юрист. При разработке левые эсеры предлагали ликвидировать часть советов на местах и СНК, желая заполучить больше реальной власти, но большевики не позволили это воплотить. В июле 1918 г. в Большом театре проходил V Съезд советов, на котором 2/3 мест принадлежало большевикам, остальные — левым эсерам. Съезд проходил в жуткой анархии и при сильном противодействии эсеров. В это время произошёл «мятеж» левых эсеров, в котором много неясного и который захлебнулся. Два эсера даже предприняли теракт против германского посла Мирбаха. 10 июля 1918 г. проект конституции был принят. Конституция рассматривалась как переходный акт от капитализма к социализму. Конституция закрепила на высоком уровне положения прежних декретов и актов, имевших конституционный характер. Например, она содержала в себе Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Провозглашались идеи: мировой революции, диктатуры пролетариата, государственной собственности, советской власти и др. Советскую власть следует отличать от партийной власти, которая и была в СССР. Диктатуры пролетариата в Советской России не было, была диктатура партийной кучки. По Конституции в целом система органов сохранялась. Политической основой государства выступали советы. Высший представительный (но не парламентский) орган — Съезд советов (объединённых), который собирался 2 раза в год или вне очереди. Только он мог менять конституцию, границы страны, ратифицировать договоры о мире. Он избирал ВЦИК — высший законодательно–исполнительный и контролирующий орган, который, в свою очередь, избирал правительство — СНК, имеющее законотворческие функции. ВЦИК мог приостанавливать и отменять акты СНК. В 1920 г. законодательные полномочия получил и президиум ВЦИК. На местах властными органами были советы, но руководил ими НКВД в соответствии с принципом демократического централизма. Каждый совет действовал на своей территории, нижестоящие советы должны были подчиняться вышестоящим советам. Формой национально–государственного устройства была национальная федерация. Конституция не содержала положений о выходе из состава федерации. Следует помнить, что кроме конституционных органов существовали и неконституционные, наделённые чрезвычайными полномочиями: продотряды, комбеды, ревкомы, ревтрибуналы, чрезвычайные комиссии. Они были одновременно карательными органами. Комбеды во многом подменяли собой местные советы. Конституция 1918 г. закрепляла своеобразную избирательную систему, которую признать совершенной и демократической никак нельзя. Одна из первых в мире она закрепила женское избирательное право. Возраст избирателей был низким — 18 лет, это говорило о желании большевиков манипулировать сознанием неопытной молодёжи. Избирательное право было невсеобщим, неравным, непрямым. Не обладали избирательными правами члены царского дома, члены бывшего аппарата, священники, лица, живущие на нетрудовые доходы и др. Неравными избирателями были крестьянство и пролетариат. Прямые выборы были только в нижестоящие советы, далее вверх по лестнице выбирали уже сами советы. Конституция не устанавливала способа голосования, но на практике оно было открытым. Права и обязанности граждан. Набор прав граждан был невелик. Провозглашались политические права, право атеистической пропаганды или исповедования религии (поскольку общество ещё было религиозным, и власть не могла не учитывать этого), право бесплатного образования. К правам примыкали гарантии их осуществления (например, предоставление типографских услуг для осуществления свободы печати). Среди обязанностей была служба в армии для трудящихся, обязанность трудиться. На практике применялось поимка лиц для принудительного труда (трудовая повинность). Права и обязанности имели не все категории населения. Интересен вопрос о флаге и гербе по Конституции. Пятиконечная звезда и серп с молотом — символы, имеющие масонское происхождение. Пятиконечная звезда, к тому же, символ сатанинский, каббалистический, антихристианский. Масонское происхождение имеет и клич советской пионерии «Будь готов!» Красный флаг существовал задолго до большевиков. Приблизительно до XVIII в. под ним ходили пираты (это и есть «весёлый роджер»), чёрный флаг пришёл к ним позже. Эмиссары Временного правительства также вручали на фронтах войскам красные знамена. Конституция 1918 г. стала образцом для образовывавшихся советских республик и повлияла на европейское конституционное развитие (женское избирательное право). Конституция СССР 1924 г. К созданию единого государства большевиков толкало несколько обстоятельств: существовавшие тесные связи между республиками (до 1922 г. заключались многочисленные договоры между республиками в различных сферах), стремление к распространению вширь большевистских территорий (с целью мировой революции), стремление к объединению в мышлении людей. В определенной степени объединению препятствовали националистические настроения, особенно выраженные на Кавказе и Украине. Вопрос о создании СССР обсуждался на Х Съезде советов в декабре 1922 г. Он принял решение о создании СССР и утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Большую роль здесь играл Сталин. В 1923 г. начала свою работу конституционная комиссия. При создании СССР столкнулись две точки зрения о национально–государственном устройстве страны: ленинская (национальная федерация) и сталинская (принцип «автономизма»). Сталинская позиция была более здравой, в большей степени базировалась на историческом опыте российского государственного строительства. Победивший и закреплённый на конституционном уровне ленинский принцип национальной федерации с правом выхода из состава федерации впоследствии способствовал развалу СССР в критический период, что и произошло в 1991 г. Правда, конституционные нормы о праве выхода республик из состава федерации обладали известной долей формализма, пока была сильная власть, на практике выход был неосуществим. В июле 1923 г. ЦИК принял первую союзную Конституцию, а в январе 1924 г. она была утверждена Съездом советов СССР. Конституция состояла из двух разделов: Декларации и Договора об образовании СССР. В Декларации об образовании СССР провозглашалось противопоставление социализма и капитализма, движение к созданию «Мировой Социалистической Советской Республики». Особенностью Конституции СССР 1924 г. было отсутствие раздела о правах и обязанностях граждан. Изменять конституцию мог только Съезд советов. После Конституции СССР были приняты конституции союзных республик (с 1925 г.). Объединявшиеся республики вступали в союз на равных правах. Первоначально в СССР вступили РСФСР, БССР, УССР и Закавказская социалистическая федеративная советская республика (Грузия, Армения, Азербайджан). Субъекты федерации обладали своими конституциями, органами власти, гражданством, правом выхода из федерации (в Конституции не было предусмотрено реализации этого права). В субъектах могли существовать автономные республики, края, области. Конституция закрепляла разграничение предметов ведения центра и субъектов федерации. По Конституции 1924 г. высшими органами СССР были Съезд советов, ЦИК и президиум ЦИК, СНК. Наблюдается преемственность с прежней Конституцией. Съезд советов — высший орган. Основной орган, действовавший в перерывах между Съездами, — ЦИК — состоял из Совета союза и Совета национальностей. Совет союза избирался по территориальным округам. Совет национальностей имел равное количество членов от союзных и автономных республик, независимо от количества населения (для уравновешивания национальных сил). ЦИК принимал акт, если за него голосовали обе палаты. Органы власти субъектов федерации строились по такому же принципу. 4. Нэп и реформы 1920–х гг. Все области государственной и экономической жизни к 1921 г. в результате Гражданской войны и политики военного коммунизма были разрушены. Население поднимало восстания. В стране свирепствовали высокая смертность и голод. Современники указывают, что в 1920 г. «обеды» по карточкам в Питере состояли из отвара пшена и пшённой каши с шелухой, хлеб зачастую в городе отсутствовал. Доставшие карточки, считались счастливцами. Верхушка большевиков, испугавшись, приняла решение об изменении политики. Переход к новой экономической политике (нэпу) был проведен на основании решения Х съезда РКП(б) 1921 г. Экономические преобразования. Развёрстка продукции с/х производства заменялась с/х налогом. Нагрузка на село в результате ослабла. Все натуральные налоги были заменены денежными. Властью допускались обмен, частная торговля, аренда, частное производство и др. Часть ранее национализированных предприятий стала «сдаваться в аренду» частным лицам, иностранцам или коллективным субъектам. Появились концессии и акционерные общества, в том числе с иностранным капиталом. Развивалось кооперативное движение в сфере производства продукции и услуг, особенно в с/х секторе. Ввели свободу торговли. Наряду с государственной, развивалась кооперативная и мелкая частная торговля. Всё это свидетельствует о появлении хозрасчёта, рыночных отношений. Такой уклад хозяйствования существовал при существенном контроле со стороны советского государства, которое устанавливало пределы свободы на рынке и «правила игры». Нэп дал положительные результаты: увеличивалось производство зерна, товаров народного потребления, легкой промышленности. В то же время нэп нельзя идеализировать, поскольку наряду с положительными его сторонами происходили частые экономические кризисы, тяжёлая промышленность не развивалась, военные потребности страны не удовлетворялись. Переход к новой политике был спонтанным и неподготовленным. Экономика СССР не соответствовала уровню развития зарубежных стран, в 1920–е гг. вступивших в фазу экономического подъема. С 1925 г. рыночные отношения стали сворачиваться, а окончательно они были свёрнуты к концу 1920–х гг. Это было связано с неразвитостью промышленности, из–за чего с 1925 г. на очередном съезде партии был принят курс на индустриализацию. Для её проведения допускались любые формы «перекачки» средств (в основном из с/х) в промышленность. Параллельно с этим с 1927 г. началась принудительная коллективизация в деревне. С 1928 г. советская экономика начала развиваться по 5–тилетним планам. К концу 1920–х гг. произошли самоликвидации крестьянских хозяйств, под нож пошли миллионы голов скота, крестьянство голодало. Ухудшилась также ситуация в городах, где восстанавливалась карточная система и наблюдался дефицит товаров и продуктов. Индустриализация и коллективизация проводились радикальными командно–административными методами. Важно понять, что жёсткость курса, рассмотрение населения как средства достижения целей, репрессии и жестокость являются порождением всей марксистско–большевистской системы и лежат в основе марксизма. Немалую роль при этом сыграли атеизм и безбожие большевиков, исключавшие нравственность и моральность в проводимой государственной политике. К концу 1920–х гг. начался новый виток наступления большевиков на РПЦ (после смерти патриарха Тихона в 1925 г. выборы нового не проводились), проводилась латинизация языков народов СССР. Отсюда неверно всё сваливать на Сталина, который к тому времени уже имел сильную власть. Реформы 1920–х гг. Нэп совпал с масштабными реформами в стране. В начале 1920–х гг. прошла денежно–финансовая реформа, заключавшаяся во введении новых денег, деноминации, а также сведению всех налогов к с/х, промысловому и подоходному. Реформировалась система государственных органов в центре и на местах, положения которой рассмотрены выше. Важнейшей реформой была конституционная, связанная с созданием СССР, многие положения которой также были рассмотрены. После принятия Конституции 1924 г. СССР пополнился новыми субъектами федерации. Правовая реформа имела результатом создание масштабных кодификаций. Значимой представляется судебная реформа. По судебной реформе 1922 г. (ВЦИК в октябре утвердил Положение о судоустройстве) судебная система изменилась. Она стала единой во всем советском государстве. Первой инстанцией был народный суд в составе судьи или судьи и 2–х народных заседателей. Губернский суд был первой инстанцией по некоторым делам и кассационной инстанцией по делам, рассмотренным в народных судах. Верховный суд возглавлял судебную систему. Народные судьи избирались исполкомами советов. Верховный суд избирался ВЦИК. Большая часть трибуналов упразднялась. В 1924 г. были утверждены Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик. Следствие возлагалось на народных следователей при судах и прокуратуре. В мае 1922 г. ВЦИК утвердил Положение о прокурорском надзоре. Прокуратура занималась общим надзором, поддерживала обвинение в суде, подчинялась Наркомюсту. Прокурор являлся одновременно народным комиссаром юстиции. Вместе с прокуратурой учреждалась адвокатура для защиты интересов трудящихся. 5. Развитие советского права 1917-1930 гг. Источники права. Начиная с октября 1917 г. произошла коренная ломка правовой системы и перестройка её на советский лад. Началось строительство нового социалистического права. В сфере источников права произошли серьёзные изменения. Все прежние источники права потеряли своё значение, если они входили в противоречие с революционной идеологией и политикой советского государства. Декрет о суде № 1 отменял действие прежних норм, если они противоречили революционному правосознанию. Необходимо уяснить, что в первые годы советской власти большевики не нуждались в хорошо разработанной и стройной правовой системе. На практике господствовали концепции: революционной целесообразности, интересов пролетариата, куда вкладывалось не юридическое содержание, а практические потребности власти. Этими концепциями была подменена законность, они оправдывали все бесчинства большевиков (неправовые репрессии, уничтожение части населения и др.). Только после судебно-правовой реформы начала 1920-х гг. законность начала фигурировать в числе правовых принципов. Но мыслилась она как явление, основанное на социалистическом праве, революционная целесообразность ушла в прошлое, её место заняла социалистическая законность. Это не препятствовало неравноправию субъектов и террору. К правовым обычаям в советском государстве было двоякое отношение. Они считались второстепенным источником права и зачастую были объектом негативного отношения, что отражалось на теоретическом уровне. Но на практике советские суды оперировали нормами обычного права при рассмотрении дел, когда имелся недостаток законодательных нормативов. Земельный кодекс 1922 г. прямо допускал правовой обычай. Многие крестьяне во многом продолжали жить по правовым обычаям крестьянского мира. Правовые обычаи можно считать источником советского права. Из перечня источников права были исключены судебные прецеденты, нормы судебной практики. Негативный подход к прецедентам свойственен периоду революций. Во Франции, после революции судам запретили создавать нормы права. Большевики также придерживались позиции непризнания прецедента источником советского права. Это была официальная позиция, поэтому официально признаваемым источником советского права первых лет судебный прецедент считать нельзя. Появились новые черты у договора как источника права. Помимо международных договоров вновь возникли внутренние договоры. Ещё до Конституции 1924 г. неоднократно заключались договоры между советскими государственными образованиями в различных сферах. Федеративное устройство советского государства предполагало регламентацию отношений внутри федерации договорами. Примечательно, что Конституция СССР 1924 г. включала в себя договор об образовании СССР, значит ему придавался конституционный статус. Такое вот интересное преобразование договора в норму правового акта. Следовательно, можно выделять в указанный период такие виды договоров, как международные и внутренние (конституционные и обычные). Главенствующее положение среди советских источников права занимал нормативно-правовой акт. По сути, разграничения между актами, имеющими силу закона, и подзаконными актами первоначально не было. Силу закона имели в принципе все акты, исходившие от органов власти большевиков. Возможность издания законодательных актов Съездом советов, ВЦИК и СНК способствовало этому. Например, инструкция о милиции 1918 г. имела фактически силу закона. Сам термин «закон» активно не применялся в названиях актов. Существовали следующие виды актов: конституция, кодекс, декрет, постановление, декларация, положение, инструкция и др. В первые годы советской власти весьма часто принимались декреты, которые в массе своей выполняли функции законов. Начиная с Конституции 1918 г., конституция стала считаться актом высшей юридической силы, первая советская Конституция официально именовалась основным законом. В СССР имелись общесоюзные и республиканские конституции. В первые годы советской власти конституционным характером обладали также многие декреты, положения, декларации. За конституциями, как правило, шли кодексы. В указанный период произошло два всплеска принятия советских кодексов – в 1918-1919 гг. и в первой половине 1920-х гг. Проводимая в 1920-х гг. масштабная кодификационная работа дала положительные результаты. Были приняты гражданские, уголовные, земельные, гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные кодексы, кодексы законов о труде, разработаны проекты других кодексов (хозяйственного, торгового, административного). Кодексы 1920-х гг. действовали несколько десятилетий (до рубежа 1950-60-х и 1960-70-х гг.) и в целом успешно справлялись со своими задачами. Они заложили правовую основу многим советским отраслям права. За кодексами шло текущее законодательство. С образованием СССР появилось промежуточное звено между конституциями и кодексами – основы и начала союзного отраслевого законодательства, на базе которых принимались республиканские кодексы, имевшие отличия в рамках общесоюзного законодательства. И основы (начала), и кодексы были актами отраслевой кодификации. В советский период появился новый вид источников – партийные и партийно-государственные акты. Они являлись особой разновидностью нормативно-правовых актов, исходящих от партийных (съездов, пленумов) и государственных органов. Гражданское право. В гражданском праве проявились многие явления, предыдущему периоду вовсе не свойственные. Это было связано с идеологией большевиков. Произошёл масштабный передел собственности, право частной собственности перестало нести прежний смысл. В собственность государства в результате национализации перешли многие объекты: земля, промышленность, финансы, транспорт и др. Первоначально управление национализированными объектами осуществляли прежние собственники, но под контролем советов. Происходило это посредством института рабочего контроля, введённого в ноябре 1917 г. декретом ВЦИК. Органы рабочего контроля контролировали производство и распределение товаров, услуг и сырья, документооборот, размеры производства и проч. Этим же декретом отменили коммерческую тайну. Впоследствии управление национализированными объектами осуществлял ВСНХ (главкизм). В годы военного коммунизма существовала продразвёрстка – принудительное изъятие с/х продукта у населения при разверстывании мероприятий по территории страны. Была введена государственная монополия на хлеб, торговлю продовольствием. При этом функционировал чёрный рынок. Большевики стремились устранить деньги и ввести натуральный обмен. Следовательно, резко сократилось количество объектов собственности. Равенство субъектов в гражданском праве отсутствовало. В с/х был взят курс на коллективные формы землепользования. В 1918 г. отменили наследование по закону и завещанию, дарение в любых формах. Наследство переходило государству, а небольшая его часть – родственникам. Сумма наследственной массы и стоимости подаренного имущества не могла превышать 10 тыс. руб. В 1922 г. ВЦИК принял ГК РСФСР (действовал до 1964 г.). Он состоял из общей части, вещного, обязательственного и наследственного права. В нем отразились изменения в праве, связанные с нэпом. Выделялась государственная, кооперативная и частная собственность. Последняя делилась на собственность физических лиц (единоличную и общую) и юридических лиц. На частную собственность накладывались различные ограничения (в объёме, сделках, субъектном составе и др.). В кодексе прямо перечислялись объекты государственной собственности: земля, недра, леса, горы, ж/д с подвижным составом, летательные аппараты. Она имела основополагающее значение для всего советского периода. Собственнику принадлежали классические три правомочия. Договорное право испытывало на себе ограничения в сфере собственности (особая роль государственной собственности и др.), жёстко регламентировались условия и сроки ряда договоров (например, аренды). Договор считался недействительным, если был заключен вследствие крайней нужды, на невыгодных условиях, был убыточен для государства. Он мог расторгаться по инициативе государства в лице его органов. Особое развитие получили договоры аренды, концессии и др. Сделки с землей запрещались и уголовно наказывались, оставалось право пользование и ограниченная аренда. Это отражалось в ЗК РСФСР 1922 г. Семейное право. Первые советские акты очень тщательно регламентировали брачно-семейную сферу. В декабре 1917 г. по декрету ВЦИК и СНК признавался законным только гражданский брак. В январе 1918 г. по декрету СНК Церковь отделялась от государства и школы. В сентябре 1918 г. ВЦИК принял Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Брачный возраст: 16 лет (жен.), 18 лет (муж.). Устанавливалась свобода развода, уравнивался статус брачных и небрачных детей, вводился запрет на усыновление детей, отменялась общность имущества в семье. Первостепенное принятие актов и кодекса именно о браке было связано с необходимостью для большевиков разрушить христианский брак и дехристианизировать сознание масс. Нельзя не отметить декреты о социализации женщин в городах, фактически узаконивавшие изнасилование в период Гражданской войны. Новый Кодекс о брачном, семейном и опекунском праве РСФСР был принят ВЦИК в 1926 г. (действовал до 1969 г.). Брачный возраст – 18 л., признавался фактический брак. Имущество в семье считалось общим, возобновилось усыновление. Уголовное право. В 1919 г. Наркомюст принял Руководящие начала по уголовному праву РСФСР. В них принцип целесообразности заменил принцип законности. Это было следствием теории социальных функций права и психологической теории права (право – революционное правосознание). Предполагалось, что суды при назначении наказания должны руководствоваться не нормами закона, а революционным правосознанием и целесообразностью. Отсюда руководящие начала не содержали исчерпывающего перечня преступных деяний. Стало возможным назначение наказания по аналогии, объективное вменение (наказание без вины). В 1922 г. ВЦИК принял первый УК РСФСР. Он состоял из общей и особенной части. Преступлением считалось общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку. Основным признаком преступления стала считаться общественная опасность. Преступления включали: государственные, управленческие, имущественные, против личности, экономические, трудовые, воинские и др. Наказания пополнились новыми видами. Существовали: расстрел, тюремное заключение (от 6 мес. до 10 лет), общественное порицание, изгнание за пределы страны (срочное и бессрочное), принудительные работы, штрафы, увольнение от должности, поражение прав, обязанность загладить вред. Уголовная ответственность наступала с 14 лет. После принятия в 1924 г. Основных начал уголовного законодательства СССР, в 1926 г. ВЦИК принял новый УК РСФСР, новшества которого были незначительными. Необходимо помнить, что уголовное законодательство далеко не всегда являлось правовой основой уголовных репрессий. Зачастую они имели нелегитимный характер и на праве не основывались. Во внесудебном порядке действовали карательные органы (ЧК, революционные трибуналы). Постепенно правовая система развивалась, усложнялись отрасли и институты права, совершенствовалась юридическая техника. Question1 Баллов: 1 Советское правительство — это: Выберите один ответ.
Верно Баллов за ответ: 1/1. Question2 Баллов: 1 Учредительное собрание: Выберите один ответ.
Верно Баллов за ответ: 1/1. Question3 Баллов: 1 В чем своеобразие Конституции СССР 1924 г.: Выберите один ответ.
Верно Баллов за ответ: 1/1. Question4 Баллов: 1 Какое избирательное право устанавливала первая советская Конституция: Выберите один ответ.
Неверно Баллов за ответ: 0/1. |
