Правовой статус в.сл.. Тема 17 Порядок поступления и условия прохождения военной службы по контракту. Зан. 2 Статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (контракту)
 Скачать 51.5 Kb.
|
|
Тема № 17:Порядок поступления и условия прохождения военной службы по контракту. Зан.2 Статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (контракту). Защита Отечества на всем протяжении истории нашей страны трактовалась как священный долг и почетная обязанность для ее граждан. Причем если какая-либо национальная или социальная группа населения (отдельные категории граждан) не в полной мере обладала гражданскими правами (поражалась в правах), то это в первую очередь сказывалось на отношении к воинской обязанности и военной службе. То есть нести ратную службу могли лишь полноправные, во всех отношениях благонадежные граждане. Разумеется, случались исключения, когда боевое оружие попадало, мягко говоря, не в те руки, что, впрочем, мы можем наблюдать и в последний период нашей новейшей истории. Но это как раз является исключением, подтверждающим основополагающие правила, рассматриваемые в качестве неотъемлемых составляющих национальной идеи: 1. Защита Родины — священный долг и почетная обязанность граждан России. 2. Вооруженную защиту страны должны осуществлять военно-обученные патриоты. То есть, вооруженным защитником в идеале желательно иметь военного профессионала (каковым, в принципе, может стать любой, успешно прошедший военную службу по призыву), безоговорочно преданного Отечеству — России. Конституция и федеральные законы Российской Федерации в настоящее время не определяют вооруженную защиту страны как священный долг и почетную обязанность граждан. Но суть государственных нормативных правовых актов состоит в том, что военная служба все же является проявлением высокого доверия к гражданам, ее исполняющим. Понятие и определение военной службы дано в Федеральном законе РФ "О воинской обязанности и военной службе" № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года. Статья 2 Закона трактует ее как особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в Пограничных войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах Федеральной пограничной службы Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации и создаваемых на военное время специальных формированиях. Установлено, что граждане проходят военную службу по призыву, а также в добровольном порядке (по контракту). Граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом. Сведения о военнослужащих вносятся в их личные дела и документы воинского учета, ведение и хранение которых осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Особым видом федеральной государственной службы военная служба является в силу целого ряда существенных отличий от других видов госслужбы. Они обусловлены повышенными требованиями, которые должны предъявляться к гражданам, зачисляемым либо поступающим на военную службу. Так, военнослужащий должен обладать хорошим здоровьем и высокими морально-психологическими качествами, позволяющими переносить весь комплекс повышенных нагрузок, достаточной общеобразовательной и профессиональной подготовкой, иметь уровень тренированности, соответствующий нормативам физической подготовки в Вооруженных Силах России. Прежде чем стать военнослужащим в правовом смысле, гражданин, прибывший к первому месту военной службы или военных сборов и прошедший на месте курс начальной военной подготовки (срок которой не должен превышать двух месяцев), принимает военную присягу, то есть клятву на верность своей Родине — Российской, Федерации. Данная клятва как раз и определяет военную службу как священный долг и, соответственно, налагает на гражданина особую ответственность по защите своего Отечества — единой и неделимой России. Еще одним отличием военной службы от других видов федеральной государственной службы является строгая регламентация и высокая степень обязательности выполнения служебных обязанностей каждым военнослужащим. За недобросовестное выполнение либо невыполнение этих обязанностей военнослужащими предусмотрена гораздо более строгая ответственность, нежели для государственных служащих иных федеральных госструктур. Необходимо заметить, что командиры (начальники) по отношению к подчиненным-военнослужащим наделены гораздо большим объемом власти по сравнению с соответствующими гражданскими должностными лицами. Так, командир в случае неповиновения либо сопротивления подчиненного в соответствии с законами и общевоинскими уставами, для восстановления порядка и дисциплины имеет право на принятие мер принуждения вплоть до применения оружия. Статья 3 Федерального закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" разъясняет, что правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации. 2. Дефиниция "правовой статус военнослужащих" включает в себя совокупность законодательно закрепленных и гарантированных к реализации государством их прав, свобод, обязанностей и ответственности. Военнослужащие пользуются всеми установленными Конституцией и российским законодательством правами и свободами наравне с другими гражданами Российской Федерации. Но в то же время на них распространяются и права, обусловленные военной службой. Общегражданские права и свободы военнослужащих разделяются на три группы: личные, политические и социально-экономические. Личные права и свободы включают право на защиту чести и достоинства, свободу передвижения и выбора места жительства, свободу совести и вероисповедания, право на обжалование неправомерных действий. Важное место в этой группе прав и свобод согласно статье 21 Конституции РФ занимает право на охрану достоинства личности. В соответствии со статьей 5 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года воины Вооруженных Сил России как лица, выполняющие важные задачи по защите Отечества, находятся под защитой государства. Оскорбление, насилие и угроза применения насилия, посягательство на их жизнь, здоровье, честь, достоинство, жилище, имущество, а также другие действия, нарушающие и ущемляющие их права в связи с исполнением обязанностей военной службы, влекут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Право на свободу и личную неприкосновенность, декларированное статьей 22 Конституции РФ, гарантируется тем, что военнослужащие могут быть задержаны или подвергнуты аресту, в том числе с содержанием на гауптвахте, только на основании законов и положений общевоинских уставов (пункт 3 статьи 5 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих"). В соответствии со статьей 28 Конституции Российской Федерации каждый гражданин обладает свободой совести и вероисповедания. Это положение в полной мере распространяется на военнослужащих и закреплено статьей 8 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих". В свободное от службы время они вправе участвовать в религиозных церемониях как частные лица. Но военнослужащие не вправе отказываться от исполнения своих служебных обязанностей по мотивам отношения к религии и использовать служебные полномочия для пропаганды того или иного отношения к религии. Военнослужащие, реализуя свое гражданское право на свободу слова, выражение своих мнений и убеждений, гарантированное статьей 29 Конституции РФ, не должны разглашать государственную и военную тайну, обсуждать и критиковать приказы командиров (начальников). Политические права и свободы обеспечивают участие военнослужащих в управлении делами общества и государства. Они имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, могут состоять в общественных объединениях, не преследующих политических целей, участвовать в их деятельности, не находясь при исполнении обязанностей военной службы. К разряду социально-экономических прав относятся: право на труд и отдых, на жилище, на охрану здоровья, медицинскую помощь; право на образование; на собственность и возмещение ущерба; права в области культуры. В соответствии с законодательством РФ допускается и ограничение некоторых общегражданских прав и свобод военнослужащих. Это продиктовано особенностями военной службы и компенсируется соответствующими льготами. Военно-служебные права связаны с зачислением в ряды. Вооруженных Сил и прохождением военной службы. Они подразделяются на общие, должностные и специальные. Общие военно-служебные права распространяются на всех военнослужащих. Это права на материальное обеспечение, на льготы, на государственное обеспечение при увольнении в запас и отставку, на хранение, ношение и применение оружия. Должностные права определяются должностью, которую военнослужащие занимают. Они закреплены в общевоинских уставах ВС РФ, а также в соответствующих наставлениях, инструкциях и руководствах. Специальные права связаны с несением внутренней, караульной, гарнизонной и иных служб. Они устанавливаются соответствующими уставами. Итак, мы выяснили, что военнослужащие обладают гарантированными государством правами и свободами для осуществления своих личных, политических и социально-экономических интересов. Но необходимо заметить, что воины Вооруженных Сил, как все граждане России, имеют и соответствующие обязанности. Понятие "обязанность" вообще можно трактовать как меру общественно необходимого поведения, устанавливаемого законами в интересах общества и государства в целом. Одной же из важнейших обязанностей граждан Российской Федерации является защита Отечества. Как и права военнослужащих, военно-служебные обязанности подразделяются на общие, должностные и специальные. Общие обязанности определяются статьей 26 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Уставом внутренней службы Вооруженных Сил, содержание которых отражает основные требования, предъявляемые службой. Должностные и специальные обязанности изложены в общевоинских уставах Вооруженных Сил, других соответствующих нормативных документах. Все военнослужащие независимо от воинского звания и должностного положения несут ответственность, установленную для граждан Российской Федерации. Но в силу специфики военной службы и ее строгой правовой регламентации такая ответственность наряду с общими нормами права регулируется и военным законодательством. Военнослужащие могут привлекаться к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, материальной и уголовной ответственности. Дисциплинарная ответственность предусмотрена за проступки, связанные с нарушением дисциплины, норм морали и воинской чести. Основания и порядок привлечения к ней определены Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации. Средством воздействия на нарушителей является взыскание. Административная ответственность. Ее основанием является совершение административного правонарушения. Такое деяние предполагает нарушение установленных государством общеобязательных правил (общественного порядка, охраны природы, безопасности дорожного движения, противопожарных, таможенных и других правил). Данный вид ответственности регулируется Кодексом РФ об административных правонарушениях. Гражданско-правовая ответственность. Наступает у военнослужащих, равно как и у других граждан, за нарушение договорных обязательств, причинение вреда личности или имуществу граждан, организаций. Главное содержание данного вида ответственности заключается в возмещении ущерба. Реализуется она путем рассмотрения исков (споров) судами общей юрисдикции по месту жительства. Там, где таковые отсутствуют, гражданские дела правомочны рассматривать и военные суды. Материальная ответственность регулируется Федеральным законом РФ "О материальной ответственности военнослужащих" № 161-ФЗ от 12 июля 1999 года. Также предполагает возмещение ущерба, но причиненного государству при исполнении служебных обязанностей. Решение о возмещении ущерба может быть обжаловано. При его отмене удерживаемые суммы возвращаются. Уголовная ответственность рассматривается законодателем как наиболее суровая и крайняя мера государственного принуждения. Она наступает за совершение общеуголовных преступлений и преступлений против военной службы. Военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за ее пределами, за преступления, совершенные на территории иностранных государств, несут уголовную ответственность по Уголовному кодексу РФ, если иное не предусмотрено соответствующими международными договорами, одной из сторон которых является Россия. Итак, в заключение можно сделать вывод о том, что несение военной службы гражданами РФ есть проявление высочайшего доверия к ним со стороны государства, подкрепленное широким спектром социально-правовых гарантий, приданием вооруженному защитнику Родины особого правового статуса. К этому остается добавить лишь то, что военнослужащий должен дорожить этим доверием, образцово соблюдая предъявляемые к нему законами и уставами требования, достойно исполняя свой священный долг по защите Отечества. |