Функции государства. Тема 5. Функции государства (1). Тема 5 Функции государства

• Название: Тема 5 Функции государства
• Анкор: Функции государства
• Дата: 24.03.2023
• Размер: 128.28 Kb.
• Имя файла: Тема 5. Функции государства (1).pptx
• Тип: Задача; #1011385

Теория государства и права

Тема 5: Функции государства

Баранов Андрей Васильевич, к.ю.н.,

доцент кафедры теории права

1. Понятие и объективный характер функций государства.

2. Классификация функций государства.

3. Формы и методы осуществления функций государства.

1. Понятие и объективный характер функций государства

Понятие функций государства

• Функции государства – это основные направления его деятельности по достижению стоящих перед этим государством целей и решению поставленных передним задач, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.

Признаки функций государства

• Функции государства – это не само по себе государственная деятельность, а именно направления, пути осуществления такой деятельности;
• Функции государства непосредственно выражают и предметно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность;
• Выполняя свои функции, государство решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность. Следует разграничивать функции, цели и задачи государства;
• Функции государства по сути своей объективны;
• Функции государства охватывают его деятельность в целом.

Соотношение функций, целей и задач государства

• Цель – это идеальная модель результата, к достижению которого государство стремится в определенных условиях своего развития.
• Задача – это определенный этап на пути достижения цели. Последовательно решая ряд встающих перед ним задач, государство движется в направлении достижения поставленной цели.
• Функции государства представляют собой средства достижения поставленных целей и решения задач, стоящих перед государством на конкретном этапе его развития. Это те инструменты, которые использует государство.

Содержание функций государства

• Содержание каждой функции складывается из совокупности сходных аспектов государственной деятельности.
• Сходные стороны государственной деятельности объединяется в одну функцию исходя из специфики и характера тех общественных отношений, на которые они воздействуют.
• Каждая функция имеет определенное содержание, так как предполагает деятельность в конкретной сфере общественной жизни.
• Содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы.
• Содержание функции предопределяется ее объектом, то есть той определенной сферой общественных отношений, на которую направлено государственное воздействие.

Контрольный вопрос

• Функциями государства являются:
• а) методы осуществления государственной власти;
• б) цели и задачи, стоящие перед государством на определённом этапе;
• в) основные направления деятельности государства, выражающие его сущность и социальное назначение;
• г) условия приобретения прав и свобод человека и гражданина.

2. Классификация функций государства

Классификация функций государства

Функции государства

По направленности государственного воздействия

По сферам жизни общества

По срокам осуществления

По степени выражения и удовлетворения социальных интересов

Внутренние

Внешние

Экономические

Духовно-культурные

Социальные

Политические

Постоянные

Временные

Общесоциальные

Узкогрупповые

Основные

Дополнительные

Регулятивные

Охранительные

В зависимости от характера воздействия на общество

По степени социальной значимости

Функции государства

Внутренние – основные направления деятельности государства внутри страны

Внешние – основные направления деятельности государства на международной арене

Внутренние функции государства (примеры)

Внутренние функции государства

Обеспечение правопорядка

Идеологическая

Обеспечение народовластия

Налогообложение

Внешние функции государства (примеры)

Внешние функции государства

Зашита границ государства (оборона)

Борьба с международным терроризмом

Обеспечение мира

Интеграция в мировую экономику

Внутренние – основные направления деятельности государства внутри страны

Внешние – основные направления деятельности государства на международной арене

Экологическая

Классификация функций государства (по сферам жизни общества)

Функции государства

Экономические – основные направления деятельности государства в сфере экономики

Идеологические – основные направления деятельности государства в духовной сфере

Политические – основные направления деятельности государства в политической сфере

Социальные – основные направления деятельности государства в социальной сфере

Классификация функций государства (по срокам осуществления)

Функции государства

Постоянные – основные направления деятельности государства, которые однажды возникнув, прекращены уже быть не могут

Временные – основные направления деятельности государства, осуществляемые на определенном этапе его развития

Классификация функций государства (по степени социальной значимости)

Функции государства

Главные – основные направления деятельности государства, обеспечивающие само существование общества и государства

(оборона страны)

Дополнительные – основные направления деятельности государства, обеспечивающие наиболее эффективное осуществление главных функций (осуществление почтовых сообщений)

Классификация функций государства (по степени выражения и удовлетворения социальных интересов)

Функции государства

Узкогрупповые – основные направления деятельности государства, выражающие интересы отдельных социальных групп

(приватизационная)

Общесоциальные – основные направления деятельности государства, обеспечивающие удовлетворение интересов всего общества (здравоохранения, экологическая)

Классификация функций государства (по характеру воздействия на общество)

Функции государства

Регулятивные – основные направления деятельности государства, имеющие своей целью упорядочение и развитие общества

(налогообложение, образовательная)

Охранительные – основные направления деятельности государства, имеющие своей целью охрану отношений от негативных воздействий (охрана границ, обеспечение правопорядка)

Классификация функций государства (по принципу разделения властей)

Функции государства

Законодательная

Судебная

Исполнительная

Контрольный вопрос

• Внутренние функции государства – это:
• а) обеспечение конституционных прав и свобод гражданина;
• б) защита границ;
• в) правотворчество и правоприменение;
• г) правильного ответа нет.

Формы осуществления функций государства (понятие)

• Форма осуществления функций государства – это однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.

Формы осуществления функций государства

Формы осуществления функций государства

Правовые формы

Организационные формы

Правотворческая

Правоисполнительная

Правоохранительная

Организационно-регламентирующая

Организационно-хозяйственная

Организационно-идеологическая форма

Правовые формы реализации функций государства (понятие)

• Правовые формы осуществления функций государства – такие способы внешнего проявления функций государства, которые прямо опосредуются правом.
• Правовые формы характеризуют связь государства с правом как одним из основных средств властвования.
• Через право государство проводит в жизнь свои функции, решает свои экономические, политические, идеологические задачи.
• В одних случаях государство издает юридические нормы, в других – организует их исполнение, в третьих – обеспечивает, охраняет их.

Правовые формы реализации функций государства

Правовые формы

Правотворческая – деятельность по нормативно-правовому закреплению функций государства, в которых находит свое закрепление содержание той или иной функции государства (определяются цели и задачи государства в соответствующей сфере; методы их решения; устанавливается система органов государственной власти, которые будут решать эти задачи, определяются их компетенция и полномочия; определяются процессуальные формы и процедуры их деятельности)

Правоисполнительная – выражается в деятельности органов исполнительной власти, направленной на организацию исполнения нормативно-правовых предписаний, повседневное практическо-организаторское, управленческое воздействие на жизнь общества

Правоохранительная - властная оперативная и правоприменительная деятельность охране правопорядка, прав и свобод граждан, которая выражается главным образом в контроле и надзоре за соблюдением и исполнением норм, а также в применении принудительных мер к их нарушителям. Посредством правоохранительной деятельности обеспечивается надлежащее осуществление функций государства

Организационные формы реализации функций государства (понятие)

• Организационные (внеправовые) формы – способы осуществления функций государства, которые прямо правом не опосредуются и представляют однородную по своим внешним признакам организационно-подготовительную деятельность государства, не связанную с совершением юридически значимых действий, влекущих за собой правовые последствия.

Организационные формы осуществления функций государства

Организационно-регламентирующая форма – деятельность, направленная на обеспечение функционирования органов государства: организация различных мероприятий, проведение оперативных совещаний, подготовка документов, подбор и расстановка кадров

Организационно-хозяйственная форма – деятельность хозяйственного характера, направленная на материальное обеспечение выполнения государственных функций (экономическое обоснование, бухгалтерский учет, статистика, организация снабжения и сбыта и т.д.

Организационно-идеологическая форма – деятельность, направленная на идеологическое обеспечение выполнения функций государства: разъяснение законов и иных нормативных актов, формирование общественного мнения, информирование населения о ходе выполнения государственных функций.

Методы осуществления функций государства

Убеждение

Принуждение

Компромисс

Методы осуществления функций государства

Централизованный – государство устанавливает единые правила на всей своей территории, не допускает самостоятельности субъектов

Децентрализованный - осуществление власти происходит на основе признания идей самоуправления, определенной самостоятельности субъектов государства; государство не вмешивается во все сферы общественной жизни

Рекомендательный - государство вправе разрабатывать рекомендации, выполнение которых позволит добиться каких-либо социально значимых целей

Методы осуществления функций государства

Прямые (административные)

Косвенные (экономические)

Контрольный вопрос

• Формы осуществления функций государства – это:
• а) убеждение, принуждение, компромисс;
• б) правотворчество, правоисполнение, правоохрана;
• в) Законность, рекомендация, правосудие;
• г) правотворчество, правоприменение, правоопределение.

Вопросы для самоконтроля

• 1. Что такое функции государства?
• 2. Какие общие черты характеризуют государственные функции?
• 3. Чем обусловливается объективный характер функций государства?
• 4. Как соотносятся «цели», «задачи» и «функции государства»?
• 5. Каковы критерии классификации функций государства?
• 6. Какие Вы знаете внутренние функции государства?
• 7. Какие Вы знаете внешние функции государства?
• 8. Какие формы реализации функций государства вы знаете? Как можно их охарактеризовать?
• 9. Какие методы осуществления функций государства вы знаете?

Тема следующего вебинара: МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА

• 1) Понятие государственного механизма, его признаки и структура.
• 2) Орган государства: его признаки и определение.
• 3) Классификация органов государства.
• 4) Общие и специальные принципы формирования и функционирования механизма государства.

Спасибо за внимание!