спец подготовка. Тема 54. Тема 54. Основные направления и механизм реализации социальной политики в рф план
 Скачать 26.67 Kb.
|
|
Тема 54. Основные направления и механизм реализации социальной политики в РФ План Введение Глава 1. Теоретические основы социальной политики государства 1.1 Сущность социальной политики государства 1.2 Функции и методы социальной политики Глава 2. Анализ результативности социальной политики РФ на современном этапе 2.1 Динамика доходов населения 2.2 Состояние сферы здравоохранения 2.3 Проблемы в сфере образования 2.4 Главные течения и направления социальной политики в РФ Глава 3. Оптимизация механизма реализации социальной политики государства 3.1 Стратегия модернизации социальной политики РФ 3.2 Перспективы совершенствования социальной политики России Заключение Список использованных источников Приложения Введение………………………………………………………….…... 3 1 Теоретические основы социальной политики государства …………….………………………………………………… 6 1.1 Социальная политика государства: сущность и основные понятия........................................................................................................ 6 1.2 Основные направления социальной политики ……………………. 11 2 Оценка социальной ситуации в Российской Федерации ……………... 21 2.1 Программы социальной политики в РФ …………………………… 21 2.3 Совершенствование социальной политики в России на основе мирового опыта……………………………….….……………………… 36 Заключение………………………………………………………………….. 38 Список используемых источников………………………………………… 39 Введение Одним из ключевых направлений государственного регулирования экономики является социальная сфера и её развитие. Состояние данной сферы во многом определяет процессы воспроизводства трудовых ресурсов, их количество и качество, уровень научно-технического развития производительных сил, культурную и духовную жизнь общества. Базовые составляющие социальной сферы: здравоохранение, образование, культура, системы социального обеспечения и социальной защиты населения, жилищно-коммунальное хозяйство. В настоящее время вопрос о социальной политике остро стоит во многих государствах, а в России, в эпоху перемен и преобразований, он особенно актуален - по той причине, что большая часть нашего общества живет с постоянным чувством сильно нарушенной социальной справедливости. В силу целого ряда причин, на начальном этапе радикальных экономических преобразований в России, основной упор был сделан на финансовое оздоровление экономики и макроэкономическую стабилизацию. Социальная же сфера и её проблемы были отодвинуты на второй план. В результате чего, население России столкнулось с резким падением жизненного уровня на фоне усиления социальной дифференциации общества. Наиболее масштабной задачей социально ориентированной экономики государства является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации выступает фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране. Существуют некоторые проблемы, связанные с регулированием и обеспечением социальной защиты населения В связи с этим в данной работе ставится цель: проанализировать сущность социальной политики и её основные направления в России. В ходе достижения цели, при написании курсовой работы, предстоит решить ряд задач: 1. Рассмотреть теоретические основы социальной политики государства; 2. Рассмотреть социальную политику России на современном этапе; 3. Рассмотреть социальные проблемы России и пути их решения. В ходе выполнения работы использовались материалы учебной и научной литературы, а также официальные данные по социальной защите РФ, полученные из разных источников. При написании курсовой работы использовался аналитический, статистический методы. Глава 1. Теоретические основы социальной политики государства 1.1 Сущность социальной политики государства Социальную политику можно определить как систему мер, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением общественного благосостояния, улучшением качества жизни народа и обеспечением социально-политической стабильности, социального партнерства в обществе. Проблемы, связанные с повышением уровня и совершенствованием качества жизни, обеспечением и поддержанием стабильности, реализацией принципов социальной справедливости, являются актуальными для современного цивилизованного общества. Совершенствование в этом направлении системы социально-экономических отношений, повышение качества человеческого потенциала открывают новые перспективы для экономического развития и являются фактором экономического прогресса. Вместе с тем улучшение социального обеспечения, совершенствование системы здравоохранения и образования, уменьшение социального неравенства требуют стабильных темпов экономического роста, повышения эффективности экономики как материально-финансовой основы преобразований в социальной сфере. Объектом социальной политики являются общественные слои и поддержание стабильности их существования как необходимого условия для обеспечения устойчивого и эффективного развития государства в целом. Субъектами социальной политики наряду с государственными органами выступают различные институты гражданского общества. Важную роль играют профессиональные союзы, различные общественные объединения, а также негосударственные организации, занимающиеся экономической, культурной, образовательной, другой деятельностью. Субъекты социальной политики активно взаимодействуют в социальной сфере, определяют цели, задачи, приоритеты и нормативную правовую базу социальной политики, а также осуществляют действия по ее реализации. Социальная политика охватывает вопросы труда, потребления, быта, образования, культуры и искусства, отдыха и охраны здоровья, социального обеспечения, социальной поддержки и защищенности населения. Она призвана противодействовать таким негативным явлениям, как безработица, резко выраженная социальная дифференциация, антиобщественные явления (преступность, наркомания, беспризорность и др.). Стратегическими целями социальной политики являются: улучшение материального положения и условий жизни людей; обеспечение эффективной занятости работников и повышение их конкурентоспособности на рынке труда; реализация на практике конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры; обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье; улучшение демографической ситуации и снижение смертности населения и др. Социальная политика, проводимая различными странами, многообразна. В ее рамках можно выделить ряд основных направлений: политика доходов населения (уровень и качество жизни, потребительская корзина, благосостояние); политика в сфере труда и трудовых отношений (оплата, нормирование и охрана труда, занятость, социальное партнерство, защита трудовых прав граждан); социальная поддержка и защита нетрудоспособных и малообеспеченных семей и граждан (социальное страхование, социальная помощь, социальное обслуживание населения); развитие отраслей социальной сферы (здравоохранения, образования, науки, культуры, жилищной сферы, физической культуры и спорта); социальная защита отдельных групп населения (инвалидов, ветеранов, молодежи, семьи и т.д.); политика в области инфраструктуры социальной сферы (жилье, транспорт, дороги, связь, бытовое обслуживание); экологическая политика; демографическая и миграционная политика. Все вышеперечисленные направления связаны между собой, что вызывает необходимость проведения сбалансированной социальной политики на основе выделения основных приоритетов. Приоритеты социальной политики – это основополагающие направления целевых действий, ориентированных на решение наиболее значимых социальных проблем в конкретном пространственно-временном измерении. Это, по сути, содержание социальной политики, проблемы, осознанные обществом как первоочередные задачи, и действия субъектов, ориентированные на их решение. 1.2 Функции и методы социальной политики Основные цели социальной политики отражают желательные результаты общественных перемен. Каждая социальная группа формирует цель своих действий для улучшения своего положения в обществе. Разнообразие целей является первичным свойством, которое образует качественную особенность общества. В демократическом обществе единство достигается не путем насильственного уничтожения и подавления разнообразия, а путём культивирования общественного взаимодействия, компромисса, объединения социальных сил со сходными целями, демократического противостояния, демократической борьбы. Цели меньшинства так же присутствуют в общественной жизни и в социальной политике, как и цели большинства. Реализуя социальную политику, встаёт вопрос о социальных задачах, которые признаются обществом на данном этапе его развития наиболее срочными и требующими первоочередного решения. В качестве главных задач социальной политики выделяют: 1. Обеспечить человеку от рождения до старости нормальные условия жизни и развития; 2. Создать условия для функционирования семьи как первичной ячейки общества; 3. Обеспечить экономическую безопасность, надежная защита конституционных прав и свобод граждан; 4. Обеспечить эффективную защиту населения: повышение качества социальной защиты населения, охрана здоровья, культуры, обеспечения жильем, улучшение демографической ситуации. Социальная политика реализуется государством в основных сферах социальных отношений: 1) оплата, охрана, рынок труда, занятость и безработица; 2) регулирование доходов населения; 3) демография, семья, материнство и детство, молодежь; 4) социальная защита; 5) пенсионное обеспечение; 6) социальное обслуживание; 7) социальное страхование; 8) образование, профессиональная переподготовка, повышение квалификации; 9) наука; 10) здравоохранение; 11) обеспечение жильем, коммунальными и бытовыми услугами; 12) культура; 13) физическая культура, спорт, туризм; 14) экологическая безопасность; 15) защита социальных прав всех категорий граждан. Соответственно этим сферам выделяют направления социальной политики: - повышение уровня жизни населения; - формирование эффективной системы социальной защиты; - регулирование трудовых отношений, занятости и миграционных процессов; - совершенствование пенсионной системы; - совершенствование системы здравоохранения и социального страхования. Пожалуйста, не забудьте правильно оформить цитату: Смирнова, А. А. Основные цели, задачи и функции социальной политики / А. А. Смирнова, М. С. Егорова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2015. — № 11.4 (91.4). — С. 208-211. — URL: https://moluch.ru/archive/91/20113/ (дата обращения: 14.03.2023). Глава 2. Анализ результативности социальной политики РФ на современном этапе осударственная политика в сфере социального обеспечения представляет собой комплекс мер, направленных на предоставление и поддержание благоприятных условий жизни для населения. Российская Федерация является социальным государством. Этот тезис, закрепленный в Конституции РФ, свидетельствует о том, что политика страны должна быть ориентирована на создание необходимых условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие населения [1]. Рассматривая вопросы социального обеспечения граждан, исследователи часто акцентируют внимание на субъекте — государстве, которое представлено учреждениями, институтами, и функционирует в рамках отдельной ветви власти (законодательной, исполнительной, судебной). Субъектом также могут выступать и органы местного самоуправления. Существуют и другие субъекты, которые имеют отношение к социальному обеспечению граждан РФ. Например, внебюджетные фонды, профсоюзы, некоммерческие организации и т. д. являются вспомогательными субъектами, обеспечивающими достижение государственных целей. Данные организации функционируют в соответствии с действующим законодательством. Выделяют несколько видов государственной политики в сфере социального обеспечения: региональная и муниципальная. В качестве объекта государственной политики социального обеспечения выступает население страны, как в виде отдельных граждан, так и в виде этих же граждан, включенных в определённые социальные группы (дети, инвалиды, пенсионеры и т. д.). Среди основных функций, которые выполняет государственная политика в сфере социального обеспечения выделяют: — обеспечение социальной безопасности (состояние, при котором социальные интересы общества защищены от внешних и внутренних факторов, например, несправедливого распределения благ, увеличения социального расслоения и уровня бедности и др.); — социальная защита населения (снижение социальных рисков в том случае, если человек утратил способность к труду; необходимость получения квалифицированной медицинской помощи и др.). Функция реализуется посредством социальных выплат (пенсий, пособий и компенсаций). На современном этапе в рамках функционирования государственной политики в сфере социального обеспечения граждан в РФ выделяют шесть основных принципов: Принцип соразмерности экономических и финансовых ресурсов задачам, которые поставлены перед социальной политикой. Данный тезис свидетельствует о том, что в настоящее время, а также в будущем социальные проекты будут обеспечены бюджетными и другими финансово-экономическими средствами. Принцип социальной справедливости (предоставление людям одинаковых возможностей, независимо от их индивидуальных и социальных отличий). Принцип социальной солидарности. Характеризуется тем, что используется механизм перераспределения денежных доходов от более состоятельных участников общества к менее обеспеченным посредством системы налогов, сборов, пенсий и т. д. Принцип социальной компенсации — представляет собой восполнение ограничений, которые присутствуют у граждан, посредством создания необходимой и доступной инфраструктуры, предоставления льгот, социального обслуживания. Принцип социальных гарантий — предоставление некоторого определённого минимума социальных услуг, которые человек сможет гарантированно получить в сферах образования, здравоохранения, культуры и т. д. Принцип субсидиарности — обеспечивает взаимодействие и взаимодополнение ресурсов государственных, муниципальных и негосударственных учреждений при реализации социальной политики. На сегодняшний день среди основных направлений социальной политики в РФ отмечают: охрану труда, здоровье население, установление определённого минимума размера оплаты труда, государственную поддержку семьи, пожилых граждан; предоставление медицинских и образовательных услуг и т. д. Вышеуказанные направления реализуются посредством ряда методов, которые классифицируются на четыре группы: — экономические (цены, налоговые платежи, экономические льготы, социальные выплаты); — административно-распорядительные (например, выдача лицензий для осуществления какой-либо деятельности в сфере социального обслуживания); — правовые и/или законодательные (осуществляют регулирование национальной экономики на основе действующих законодательных и правовых актов); — идеологические (направлены на создание нравственно-этических понятий и норм общества). В соответствии со всеми принципами и методами, которые указаны выше, в России ежегодно разрабатываются новые программы, ориентированные на социальную поддержку населения, дорабатываются уже имеющиеся проекты. Все программы имеют свой паспорт, где прописаны участники, этапы, цель и задачи, целевые индикаторы, объём бюджетных ресурсов, который предоставляется на каждый этап, и ожидаемые результаты программы. После реализации каждого этапа публикуется отчёт и оценка полученных данных. Для проведения анализа эффективности государственной политики в сфере социального обеспечения была выбрана государственная программа «Доступная среда». Она будет завершена в 2025 году. Основная задача данного социального проекта — повысить уровень доступности приоритетных объектов и услуг, улучшить системы комплексной реабилитации и абилитации для инвалидов и других маломобильных групп населения. Оценка некоторых результатов данной программы в рамках 2018 года представлена в таблице 1. Таблица 1 Оценка результатов программы «Доступная среда» по результатам 2018 года [4] Индикаторы оценки Значение Рост доли объектов, которые доступны для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты (в общем количестве объектов, имеющих отношение к приоритетным объектам социальной защиты) 76,9 % Рост доли объектов, которые доступны для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения (в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения) 61,3 % Рост доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, которые получают дополнительное образование (в общей численности детей-инвалидов такого возраста) 41 % Рост числа профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, адаптированных для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья 23 % Рост доли дошкольных образовательных организаций, которые имеют универсальную безбарьерную среду для инклюзивного образования детей-инвалидов (в общем количестве дошкольных образовательных организаций) 18 %* * Источник данных: официальный сайт программы «Доступная среда» Актуальные данные результатов программы «Доступная среда» на официальном сайте представлены пока что только за 2018 год. Ориентируясь на информацию, представленную в таблице 1, мы можем сделать вывод, что что поставленные задачи не выполнены в полном объёме, исходя из значений индикаторов. Поскольку важнейшей целью государства, ведущего социальную политику, выступает повышение уровня жизни и качества населения, следовательно, необходимо обратить особое внимание на данные показатели. Наивысшую оценку в анализируемой нами выборке получил критерий оценки относительно доли объектов социальной защиты, ставших доступными для инвалидов и других недостаточно мобильных групп. Он составил около 76,9 %. В то же время самые низкие результаты получили такие критерии как «число образовательных организаций, здания которых приспособлены для лиц с ограниченными возможностями» и «доля школьных образовательных организаций, обладающих универсальной безбарьерной средой для инклюзивного образования детей-инвалидов» — по 23 % и 18 % соответственно. Представленные в таблице 1 варианты оценки выступают показателями качества жизни. Данный критерий представляет собой интегральную характеристику образа жизни человека. Она формируется посредством изучения и анализа ряда показателей, отражающих физическое, психологическое и социальное благополучие населения, уровень удовлетворённости жизнью и т. д. Поскольку в последние годы наблюдается рост численности инвалидов, необходимо обеспечить данной группе населения возможность участвовать в социально-экономических процессах. Требуется развивать и совершенствовать систему службы реабилитации, а также создавать необходимые условия, которые позволят интегрировать инвалидов в социальные процессы. Данные меры необходимы для развития государства как с экономической, так и с социальной стороны. Литература: «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // КонсультантПлюс [Электронный источник]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/. Волкова, Н. С. Государственное управление социальной сферой: состояние и модернизация // Журнал российского права. — 2019. — № 7. — С. 5–16. Государственная программа «Доступная среда» // Минтруд России [Электронный источник] — URL: https://mintrud.gov/ministry/programms/3/0 Отчёт о ходе реализации и об оценке эффективности государственной программы «Доступная среда» на 2011–2020 за 2018 год // Минтруд России [Электронный источник]. — URL: https://mintrud.gov.ru/docs/mintrud/handicapped/275. Пожалуйста, не забудьте правильно оформить цитату: Дуденцова, Ю. С. Анализ эффективности государственной политики в сфере социального обеспечения граждан в Российской Федерации / Ю. С. Дуденцова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 48 (338). — С. 498-500. — URL: https://moluch.ru/archive/338/75736/ (дата обращения: 14.03.2023). |