Подготовка неработающего населения в области ГОЧС. Тема 7.6 Подгот нераб насел (л1). Тема 6 Особенности деятельности должностных лиц го и тсчс по организации подготовки неработающего населения в области го и защиты от чс и участию в обучении подрастающего поколения в области безопасности жизнедеятельности
 Скачать 0.77 Mb.
|
|
Модуль 7. Организация и осуществление подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС. Тема 7.6 Особенности деятельности должностных лиц ГО и ТСЧС по организации подготовки неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС и участию в обучении подрастающего поколения в области безопасности жизнедеятельности. Лекция. Учебные цели: Изучить: - нормативное правовое регулирование деятельности по подготовке неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; - общие положения об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций; - организацию проведения занятий в учебно-консультационных пунктах муниципальных образований по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций; - примерный состав учебно-материальной базы учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций муниципального образования. Учебные вопросы.1. Нормативное правовое регулирование деятельности по подготовке неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. 2. Общие положения об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций. 3. Организация проведения занятий в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций. 4. Примерный состав учебно-материальной базы учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций. Ход проведения. 1-й учебный вопрос. Нормативное правовое регулирование деятельности по подготовке неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.В Указе Президента Российской Федерации № 12 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года" от 11.01.2018 г отмечено (п. 1.2): "Государственная политика Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является частью системы государственного управления в сфере национальной безопасности Российской Федерации и представляет собой совокупность мер, направленных на предупреждение или локализацию чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение угрозы жизни и здоровью граждан от поражающих факторов при чрезвычайных ситуациях и размеров ущерба от них". Цель государственной политики в области защиты от чрезвычайных ситуаций ‒ обеспечение устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, а также приемлемого уровня безопасности жизнедеятельности населения в чрезвычайных ситуациях. Одна из задач государственной политики в данной области является внедрение комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, предусматривающее, в том числе, использование современных технических систем предупреждения, информирования и оповещения населения об угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайных ситуаций; включение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствующие государственные программы субъектов Российской Федерации и муниципальные программы (III.13). В Указе Президента Российской Федерации от 20.12.2016 г. № 696 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года" определяются цель, задачи и приоритетные направления государственной политики, а также механизмы её реализации. В целях повышения уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, проводятся следующие мероприятия: курсовое обучение населения в области гражданской обороны в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; совершенствование системы управления гражданской обороной, систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях; планирование мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, а также мероприятий по инженерной, радиационной, химической, биологической и медицинской защите населения; разработка и внедрение современных средств и технологий защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях. Мероприятиями по реализации государственной политики в области гражданской обороны являются: повышение качества подготовки населения в области гражданской обороны, в том числе: разработка и внедрение новых форм, программ и методов подготовки в области гражданской обороны с использованием современных технических средств обучения, информационных технологий и тренажеров; повышение эффективности использования средств массовой информации и современных информационных технологий в целях подготовки населения в области гражданской обороны; организация и проведение обязательной подготовки соответствующих групп населения в образовательных организациях, учебно-методических центрах, на курсах гражданской обороны и в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне; реализация комплекса мер, направленных на дооснащение и развитие существующей учебно-материальной базы учебно-методических центров, курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне. Реализация государственной политики в области гражданской обороны позволит обеспечить дифференцированный подход к защите населения, материальных и культурных ценностей на определенных территориях Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, обеспечивающий необходимый уровень защищенности. Задачи по подготовке населения в области гражданской обороны (далее – ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) определены федеральными законами РФ для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций: в области ГО ‒ Федеральным законом РФ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Законом Республики Крым от 30.10.2017 г. № 425-ЗРК "О гражданской обороне Республики Крым"; в области защиты от ЧС ‒ Федеральным законом РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Республики Крым от 09.12.2014 г. № 25-ЗРК/2014 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"; Организационно-методическими указаниями по подготовке всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации в 2021-2025 годах, утверждёнными МЧС России 30.12.2020 г. № 2-4-71-36-11; Организационно-методическими указаниями по подготовке населения Республики Крым в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2021-2025 годы, утверждёнными распоряжением Главы Республики Крым от 27.01.2021 г. № 40-рг. Формы подготовки населения определены постановлениями Правительства РФ: от 02.11.2000 г. № 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны"; от 18.09.2020 г. № 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от ЧС природного и техногенного характера"; Постановлением Совета министров Республики Крым от 10.02.2015 г. № 34 "Об организации подготовки населения Республики Крым в области ГО".  В Организационно-методических указаниях по подготовке всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации в 2021-2025 годах, утверждённых МЧС России 30.12.2020 г. № 2-4-71-36-11 рассмотрены вопросы подготовки населения, где главной задачей по подготовке населения Российской Федерации в области ГО, защиты от ЧС в 2021-2025 годах считается повышение качества подготовки населения к выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС.Рекомендации органам местного самоуправления по подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС.    2-й учебный вопрос. Общие положения об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.  Данный вопрос рассматривается в контексте Методических рекомендаций по созданию и организации работы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне при органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, утверждённых МЧС Республики Крым 02.03.2015 г. Рекомендация: самостоятельно изучить данные Методические рекомендации – см. ссылку ниже. /нажать на клавиатуре клавишу Ctrl, навести курсор на ссылку и левой кнопкой мыши нажать/. https://yadi.sk/i/Kitp2s4DmBLe4w 3-й учебный вопрос. Организация проведения занятий в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций. Подготовка неработающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе программы курсового обучения населения, не занятого в сфере производства, которая разрабатывается на основе Примерной программы курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны, утвержденной МЧС России 20.11.2020 г. № 2-4-71-27-11. Примерная программа курсового обучения адаптируется с учетом категории обучаемых. Для проведения занятий формируются учебные группы численностью 10-15 человек, но не более 25 чел. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых. Формы подготовки определены постановлениями Правительства РФ: от 02.11.2000 г. № 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны"; от 18.09.2020 г. № 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от ЧС природного и техногенного характера"; Постановлением Совета министров Республики Крым от 10.02.2015 г. № 34 "Об организации подготовки населения Республики Крым в области ГО". К основным формам подготовки неработающего населения (по месту жительства) относятся: а) проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов б) привлечение на учения и тренировки по месту жительства в) самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, а также прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм, по вопросам защиты от ЧС и по тематике по ГО. Продолжительность занятий одной группы составляет 1-2 часа в день. Инструктор (консультант) обязан заблаговременно готовиться к каждому занятию. Подготовка заключается в изучении темы, выборе и подготовке мест проведения занятий, средств материального обеспечения, подготовке при необходимости помощников из числа обучаемых. Готовясь к занятию, инструктор (консультант) обязан: уяснить содержание темы и уточнить цель занятия; изучить рекомендованную литературу; уточнить содержание учебных вопросов и затраты времени на изучение каждого из них, материальное обеспечение; подготовить место проведения занятия; наметить мероприятия, которые будут выполняться в ходе занятия. Особое внимание при подготовке к занятиям инструктор (консультант) должен уделить уточнению содержания учебных вопросов; определить, что нового появилось в способах защиты от ЧС, на какие практические задачи отвести больше времени. По структуре занятие состоит из вступительной, основной и заключительной частей. Цель вступительной части занятия ‒ актуализировать изучаемую тему. Инструктор (консультант) проверяет наличие обучаемых, объявляет тему, учебные цели и вопросы. Задавая вопросы, он выясняет степень усвоения материала, изученного на прошлых занятиях. Основная часть занятия – это изучение, отработка учебных вопросов темы. Инструктор (консультант) обращает особое внимание на то, чтобы обучающиеся усвоили изучаемый материал в необходимом объеме, закрепили знания, умения и навыки. На основную часть занятия отводится наибольшее количество времени. Заключительная части занятия ‒ это подведение итогов, обобщение, показ лучших результатов, раскрытие выявленных ошибок, указания по устранению недостатков, оценка работы обучающихся, ответы на вопросы. В результате подготовки неработающее население должно знать: права и обязанности граждан в области ГО и защиты от ЧС; основные задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, и как составной её части – Территориальной подсистемы Республики Крым; основные принципы, средства и способы защиты населения от поражающих факторов, возникающих при военных конфликтах, а также в ЧС, правила поведения при их возникновении; уметь: выполнять основные мероприятия по защите от опасностей военных конфликтов и ЧС; чётко действовать по сигналам оповещения; пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты; подготавливать к защите от радиоактивного, химического и бактериологического заражения свои жилые помещения, продукты питания и воду, проводить частичную санитарную обработку; оказывать первую помощь в неотложных ситуациях. Неработающее население, прошедшее курсовое обучение по программе, может привлекаться на учения, проводимые при жилищных органах по месту жительства (как правило, при отработке вопросов оповещения и эвакуации). 4-й учебный вопрос. Примерный состав учебно-материальной базы учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций. Рассмотрим письмо МЧС России от 27 февраля 2020 г. № 11-7-604 "О примерном порядке определения состава учебно-материальной базы для подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций". Рекомендация: самостоятельно изучить данные Методические рекомендации – см. ссылку ниже. /нажать на клавиатуре клавишу Ctrl, навести курсор на ссылку и левой кнопкой мыши нажать/. https://yadi.sk/i/zoOFLwGa5i2wHA Непосредственно применительно к теме занятия изучить раздел 5 рекомендаций Учебно-материальная база в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.Нормативные правовые акты. Учебно-методическое обеспечение. Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне". Федеральный Закон РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера". Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации". Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС". Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области ГО". Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 г. № 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от ЧС природного и техногенного характера". Письмо МЧС России от 27.02.2020 г. № 11-7-604 "О примерном порядке определения состава учебно-материальной базы для подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций". Примерная программа курсового обучения работающего населения в области ГО (утверждена МЧС России 20.11.2020 г. № 2-4-71-27-11). Организационно-методические рекомендации по подготовке всех групп населения в области ГО и защиты от ЧС на территории РФ в 2021-2025 годах (утверждены МЧС РФ 30.12.2020 г. № 2-4-71-36-11). Закон РК от 30.10.2017 г. № 425-ЗРК "О гражданской обороне Республики Крым". Закон РК от 09.12.2014 г. № 25-ЗРК/2014 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций". Постановление СМ РК от 10.02.2015 г. № 34 "Об организации подготовки населения Республики Крым в области ГО". Распоряжение Главы Республики Крым от 27.02.2021 г. № 40-рг "Об утверждении организационно-методических указаний по подготовке населения Республики Крым в области ГО и защиты от ЧС на 2021-2025 гг. Методические рекомендации по созданию и организации работы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне при органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (утверждёны МЧС Республики Крым 02.03.2015 г.). Методические рекомендации по реализации органами местного самоуправления вопроса местного значения по проведению подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. (разработаны Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности). |