Рекомендации по охране археологического наследия в Беларуси. Тема эссе Рекомендации по охране археологического наследия в Беларуси в настоящее время является актуальной и востребованной и обсуждаемой как в кругах ученых и археологов, так и в государственных верхах
 Скачать 25.96 Kb.
|
|
Рекомендации по охране археологического наследия в Беларуси Тема эссе: «Рекомендации по охране археологического наследия в Беларуси» в настоящее время является актуальной и востребованной и обсуждаемой как в кругах ученых и археологов, так и в государственных верхах. Нужно отметить, то обстоятельство, что республика Беларусь хранит на своей территории огромное количество памятников археологии, истории, архитектуры и градостроительства, декоративно-прикладного искусства, отражающих тысячелетний исторический путь народа. В настоящее время не все памятники даже найдены и внесены государственный реестр историко-культурных ценностей. Приоритетом государственной политики, реализуемой Президентом Республики Беларусь, Правительством, органами государственного управления является бережное сохранение и преумножение бесценных свидетельств белорусской старины, активное их использование в жизни современного общества. Мониторингом, поиском новых и охраной исторических памятников занимается Институт истории НАН Беларуси. Нужно отметить, что в данной области немало проблем, которые требуют участия государства и разработки проектных решений по поддержанию и сохранению культурного богатства страны. Рассмотрим более подробно существующие проблемы. Проблемы по осуществлению защиты археологических памятников во многом возникают в связи с недостаточным правовым регулированием данной области. Республика, входя в состав СНГ должна учитывать требования и обеспечивать выполнение межгоударственных обязательств. Парадокс ситуации состоит в том, что Республика Беларусь до сих пор не приняла нормативного акта, регулирующего охрану и использование археологического наследия. - А ведь для этого имеются все технико-юридические и фактические предпосылки. А именно Республика Беларусь до сих пор не приняла участия в конвенции Организации Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры об охране подводного культурного наследия несмотря на то, что положения Конвенции имеют важное научно-теоретическое и практическое значение и оказывают неоспоримое влияние на совершенствование нормативно-правовой базы в данной области1. Нужно отметить, что объекты археологического наследия неразрывно связаны с земельными участками, в пределах которых они расположены. В настоящее время механизм внесения в земельный кадастр информации о наличии объектов археологического наследия на том или ином земельном участке не разработан. Выявление объекта и дальнейшая его защита как отмечают белорусские археологи, сводится, как правило, лишь к навешиванию таблички с устрашающей надписью “Охраняется государством”. В сложившихся условиях это по эффекту примерно то же самое, что для искателей сокровищ повесить указатель - “Копать здесь!”2. В качестве примера рассмотрим следующую ситуацию. В две тысячи четвертом году на территории более двадцать одного га был открыт уникальный археологический памятник «город в городе» - Заполоцкий посад древнего Полоцка. Когда-то это был город, а сегодня здесь голое поле. Археологические раскопки в Заполотье продолжались вплоть до две тысячи шестого года и по их итогам были подготовлены документы по включению памятника в список историко-культурных ценностей Беларуси. В ноябре две тысячи десятого года белорусский Республиканский научно-практический Совет при Министерстве культуры включил новооткрытую часть древнего посада Полоцка в Список. Памятник является уникальным не только для отечественной, но и для мировой археологии. Здесь сохранился нетронутый культурный слой конца Х — середины XII вв3. Однако каковы же были реальные действия властей по защите уникального объекта и проблемы возникшие в связи с открытием археологического памятника? - Научные публикации этого уникального культурного объекта привлекли внимание «черных копателей». Пока проводились раскопки, фактов нарушения и несанкционированных работ не было обнаружено. Раскопки прекратились в августе, а уже в сентябре строительная техника работала на якобы охраняемой территории под руководством «черных копателей». - Кроме того рядом активно застраивается современный микрорайон Аэропорт. Строители в две тысячи двенадцатом году на территории близкой к природоохранному объекту начали производить земельные работы и без всякого согласования с археологами вырыли огромный котлован. И это не смотря на то, что все земляные и строительные работы в Республике Беларусь могут выполняться только после согласования с полномочными государственными органами. С двух тысячного года в число этих органов входит Институт истории НАН Беларуси. В целом, меры по охране историко-культурного наследия – исторических памятников, археологических объектов и находок – должны предусматриваться на всех этапах: предпроектных и проектных работ, а так же при всех видах строительства. Разработка системы мер по охране археологических объектов включается в проектно-сметную документацию на проведение всех видов земляных и строительных работ4. Однако все эти меры, как показывает практика пока не достаточно находят практическую реализацию. - Несмотря на то, что объект уже включен в Список на территории охранные таблички, отражающие статус и границы объекта отсутствуют; - Кроме того, на месте раскопок и упомянутого ранее котлована возникаю стихийные мусорные свалки. - Рабочие действующих строк, наладили продажу верхнего культурного слоя частным лицам. И это не весь спектр нарушений….. Хотелось бы завершая работу предложить следующие рекомендации по охране археологического наследия в Беларуси. 1. В связи с фактическим отсутствием нормативного регулирования отношений, связанных с производством археологических раскопок необходимо принять закон «Об охране археологического наследия». 2. Необходимо присоединиться к Конвенции ЮНЕСКО «Об охране подводного культурного наследия». 3. Разработать и приступить в реализации программы «Археологическая карта Беларуси», которая включила бы в себя обследование территории страны, ее водных пространств и созданием базы данных известных и вновь выявленных археологических памятников, в том числе объектов подводного культурного наследия. 3. С целью прекращения разграбления памятников необходимо на законодательном уровне запретить использование металлоискателей всем, кто не связан с изучением недр на профессиональном уровне. 4. Нужно принять решение по организации структурного подразделения – инспекции по охране археологических памятников, куда бы вошли специалисты, обладающие лицензией и имеющих достаточные знания и полномочия для государственной юридической оценки артефактов. 5. Разработать шкалу штрафов за все виды археологических артефактов. Список использованных источников Касцюк М. История Беларуси. - Минск: Экоперспектива, 2005. - 519 с. Мартыненко, И.Э. Правовой статус, охрана и восстановление историко-культурного наследия : монография. – Гродно: ГрГУ, 2005. – 343 с. Материалы Международной конференции «Конвенции ЮНЕСКО в области охраны культурного наследия и национальное законодательство государств-участников СНГ»: (Минск, 26-28 апреля 2007 г.) / Институт государства и права Национальной академии наук Беларуси. - Минск: Право и экономика, 2007. - 250 с. Каменский, С.Ю. Археологические памятники как объекты культурного наследия: аксиологический аспект // Известия Уральского государственного университета. - 2008. - № 55. - С. 16-25. Мартыненко И. Охрана подводного археологического наследия: международно-правовой и национальный аспекты // Журнал международного права и международных отношений. – 2011. - № 9. – С. 39-55 Мартыненко, И.Э. Правовая охрана археологического наследия // Псторыка-археалапчны зборшк. - 2005. - № 20. - С. 212-215. «Черные» будни полоцкой археологии http://www.bel-jurist.com/page/black-archaeology Археология. НОВОСТИ Мира Археологии // Беларусь превратилась в рай для “черных археологов” http://world-archaeology-news.blogspot.ru/2012/05/blog-post_941.html Охранные раскопки http://www.history.by/rus/archeology.html Полоцкая энциклопедия // Заполотье http://epolotsk.info-press.biz/page-id-218.html 1 Мартыненко, И.Э. Правовая охрана археологического наследия // Псторыка-археалапчны зборшк. - 2005. - № 20. - С. 213. 2 Археология. НОВОСТИ Мира Археологии // Беларусь превратилась в рай для “черных археологов” http://world-archaeology-news.blogspot.ru/2012/05/blog-post_941.html 3 «Черные» будни полоцкой археологии http://www.bel-jurist.com/page/black-archaeology 4 Охранные раскопки http://www.history.by/rus/archeology.html |