Тема Федеративное устройство России
Скачать 15.15 Kb.
|
Тема 5. Федеративное устройство России 1. Понятие и принципы федеративного устройства России 2. Конституционный статус РФ и ее субъектов 3. Разграничение компетенций между РФ и ее субъектами 3. Особенности разграничения полномочий заключаются в том, что сначала формулируется сфера компетенции федерации, затем – совместная компетенция федерации и ее субъектов: то, что они могут решать только совместно. Все остальные вопросы регулируются самими субъектами федерации на своей территории. В ведении Российской Федерации находится (ст. 71 Конституции): 1) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением; 2) федеративное устройство и территория Российской Федерации; 3) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств; 4) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти; 5) федеральная государственная собственность и управление ею; 6) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации; 7) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; 8) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития; 9) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика; федеральный транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе; 10) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира; 11) внешнеэкономические отношения Российской Федерации; 12) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ и порядок их использования; 13) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации; 14) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности; 15) федеральное коллизионное право; 16) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет; 17) государственные награды и почетные звания Российской Федерации; 18) федеральная государственная служба. В совместном ведении РФ и субъектов федерации находится (ст. 72): 1) обеспечение соответствия конституций республик, уставов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам; 2) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон; 3)вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; 4) разграничение государственной собственности; 5) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры; 6) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; 7) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; 8) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; 9) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации; 10) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды; 11) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат; 12) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей; 13) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления; 14) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации. Данные положения в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область и автономные округа. В соответствии со ст. 73 Конституции вне пределов ведения и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ последние обладают всей полнотой государственной власти. |