прокуратура. рчеь (1). Тема курсовой работы Понятие, состав и виды административных правонарушений, выявляемых прокуратурой рф
 Скачать 39.5 Kb.
|
|
Слайд 1 Тема курсовой работы: Понятие, состав и виды административных правонарушений, выявляемых прокуратурой РФ Слайд 2. Одной из основных целей института прокуратуры является обеспечение законности и верховенства закона на территории Российской Федерации. Сегодня проблема охраны прав человека и гражданина выходит на первый план. Слайд 3. Объект и предмет указаны на слайде. Объектом работы являются правоотношения, регулирующие прокурорский надзор как деятельность за исполнением законов. Предметом работы выступили правовые нормы, регулирующие рассматриваемые отношения. Слайд 4. Цель курсовой работы является в изучении понятия, состава и видов административных правонарушений, выявляемых прокуратурой РФ. Задачи курсовой работы: - рассмотреть понятие и состав административного правонарушения; - изучить понятие и значение прокурорского надзора; - обозначить правовой статус прокурора в делах об административных правонарушениях; - рассмотреть опротестование прокурором незаконных постановлений (определений, решений) по делам об административных правонарушениях; - выявить проблемы правового регулирования полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях. Слайд 5. Административное правонарушение представляет собой противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях КоАП (далее – КоАП РФ) или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. КоАП РФ выделяет составы административных правонарушений именно исходя из имеющих юридическое значение признаков состава правонарушения, которые влекут за собой юридически значимые последствия. Состав административного правонарушения - совокупность признаков (элементов), позволяющих характеризовать деяние, его обстоятельства и последствия, а также характеристик лица, его совершившего, а также позволит отнести это деяние к правонарушениям, предусмотренным КоАП РФ или нормативными актами субъектов Российской Федерации, устанавливающим административную ответственность за их совершение и дифференцирующим систему наказаний. Слайд 6. Прокурорский надзор отличает то, что он осуществляется от имени государства, то есть Российской Федерации. Специфичность прокурорского надзора состоит в том, что он не относятся к деятельности какой-то одной ветви власти, но в тоже время имеет схожие черты каждой из этих ветвей. Самостоятельность прокурорского надзора определяется содержанием этой деятельности, которая заключается в проверке точности соблюдения Конституции, исполнении требований закона, а также устранение выявленных правонарушений. Роль прокурорского надзора заключается в системе обеспечения прав свобод человека и гражданина, интересов общества и государства. Прокурорский надзор -самостоятельный вид государственной деятельности, который реализуется с помощью централизованной системы органов прокуратуры, выполняющих свои функции от имени Российской Федерации путем надзора за соблюдением Конституции РФ, а также исполнением иных законов, принятие мер по предотвращению, устранению и пресечению нарушений закона. Слайд 7. Прокурорский надзор имеет ряд схожих черт с контролем, однако его принципы организации, формы реализации и предназначение не позволяет его рассматривать как специфическую форму контроля. Цель прокурорского надзора заключается в обеспечении верховенства закона, единства, а также укрепление законности, защиты прав и свобод человека и гражданина и защита охраняемых интересов общества и государства. Правовой характер прокурорского надзора заключается, прежде всего, в юридической оценке деятельности поднадзорных лиц, ее можно получить только юридически значимая поднадзорная деятельность, которая основана на конкретные правоотношениях. Слайд 8. В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 25.11 КоАП РФ прокурор как участник производства по делу об административном правонарушении вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении. Сфера реализации рассматриваемого полномочия прокуроров достаточно широка и определяется тремя основными положениями: 1) право прокурора приносить протесты не зависит от его участия в деле; 2) прокурор может опротестовывать как вступившие в законную силу постановления (определения, решения) по делам об административных правонарушениях (ст. 30.12 КоАП РФ), так и не вступившие (ст. 30.10 КоАП РФ); 3) указанное право прокурора распространяется на дела об административных правонарушениях, как рассматриваемые в порядке КоАП РФ, так и разрешаемые арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации Слайд 9. 1.В современном российском законодательстве возникла коллизия относительно состава лиц, в отношении которых прокурор уполномочен выносить мотивированное постановление о возбуждении административного производства. С одной стороны, статья 25 ФЗ «О прокуратуре» гласит о том, что прокурор выносит свое постановление посредством анализа нарушения конкретно должностного лица. С другой стороны, Кодекс об административных правонарушениях наделяет прокурора исключительным полномочием возбуждать административное дело в отношении любых лиц – как физических (в том числе должностных лиц), так и юридических. Примером служит ч.7 ст. 14.3, в которой предусмотрена санкция и для граждан, и для должностных лиц. 2. вопрос об определении наиболее точного понятия 3. Проблема содержания постановления прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении возникает вследствие того, что вынесение мотивированного постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении юридически недостаточно регламентировано. Норма, предусмотренная частью 2 статьи 25 ФЗ “О прокуратуре РФ” является бланкетной и отсылает нас к административному законодательству, а точнее к КоАП РФ. Причем разночтения возникают не только на уровне содержания постановления, а также и на уровне наименования акта прокурорского реагирования. Для каких целей в ФЗ «О прокуратуре» именует постановление о возбуждении производства по делу, а в КоАП РФ – постановление о возбуждении дела об административном правонарушении? Вопрос является дискуссионным, и вследствие таких различий на практике возникает немало проблем, связанных с вынесением такого акта. 4. В ФЗ «О прокуратуре РФ» не закреплена информация о содержании постановления, сроках его составления, рассмотрения. На данный момент законодательство в сфере административного производства несколько устарело, что касается и порядка возбуждения дела прокурором. С появлением новой нормы статьи 25 ФЗ «О прокуратуре РФ» не уделяется должного внимания устранению между ней и КоАП РФ серьезных противоречий, которые имеют отношение и к самой природе такого акта прокурорского реагирования как постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. Такие коллизии действительно порождают серьезные проблемы в практической деятельности, прежде всего для прокурора. Необходимым условием достижения наибольшей эффективности является, конечно же, достижение консенсуса в научном сообществе о дефиниции постановления прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении. Возможно, это будет и изменение наименования акта на постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. Вследствие научной переработки всех возможных решений данного вопроса стоит перейти и к внутреннему содержанию, детальному раскрытию каждого момента в законодательстве об административных правонарушениях. В том случае, если все несовершенства современного российского законодательства в направлении деятельности прокурора в части возбуждения административного производства будут искоренены, а теория прокурорского надзора будет наполнена необходимой базой информации, тогда естественным образом повысится эффективность такого надзорного средства прокурорского реагирования как постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении. Слайд 10. Спасибо за внимание |