лекция. Тема. Основы конституционного права Понятие и сущность конституционного права Конституционное право
 Скачать 21.66 Kb.
|
|
Тема. Основы конституционного права Понятие и сущность конституционного права Конституционное право - это совокупность правовых норм, регулирующая общественных отношений складывающихся в сфере конституционного права. Конституционно-правовые нормы классифицируют по следующим основаниям: Конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина - это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения или в силу гражданства, защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности. Система конституционных права, свобод и обязанностей человека и гражданина состоит из пяти элементов: личные права и свободы человека и гражданина; политические права и свободы человека и гражданина, экономические права и свободы человека и гражданина, социальные права и свободы человека и гражданина, культурные права и свободы человека и гражданина. Конституция РК возлагает на каждого гражданина следующие обязанности: обязанность соблюдать Конституцию РК и законодательство РК; обязанность уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц; обязанность уважать государственные символы Республики; обязанность и долг платить законно установленные налоги, сборы и иные обязательные платежи; обязанность и долг защищать РК; обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры; обязанность сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам. ОсобенностиКонституции Республики Казахстан (от 30.08.1995 г) Конституция Казахстана является довольно краткой и включает всего 98 статей. Она имеет структуру, вполне стандартную для конца 20 века, состоящую из небольшой преамбулы и 9 разделов. Разделы последовательно посвящены основам общественного строя, правам и свободам, высшим органам государственной власти (начиная с Президента и заканчивая Конституционным советом и судами), местным органам власти, заключительным и переходным положениям. Порядок внесения изменений в Конституцию Правовое регулирование – ст. 91. По порядку изменения Конституция является жесткой. Поправка выносится либо на референдум, либо на рассмотрение Парламента – об этом решает Президент. Такой порядок очевидным образом заимствован у Франции. Интересно сравнить защищенные положения этих двух Конституций. Во Франции: «республиканская форма правления» не может быть предметом пересмотра, и Конституцию нельзя изменять «при посягательстве на целостность территории Франции». В Казахстане: не могут быть изменены «установленные Конституцией унитарность и территориальная целостность государства, форма правления Республики» (согласно ст. 2, «Республика Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления»). Таким образом, видно, что конституционные изменения имеют больше ограничений в Казахстане. Поправки в Конституцию Казахстана вносились трижды – в 1998, 2007 , 2011 и в 2017 годах, во многие статьи, прежде всего, по высшим органам государственной власти. Например, менялся срок полномочий Президента: сначала он был увеличен до семи лет, потом сокращен до пяти; менялся численный состав и порядок формирования палат Парламента, перечень их полномочий, парламентские процедуры. Форма правления и государственный режим. Форма правления Казахстана– президентская республика. Ее признаки: Глава государства – Президент – избирается населением. Правительство формируется совместно Президентом и Парламентом, и перед ними обоими несет политическую ответственность. Возможен досрочный роспуск Парламента. Глава государства. Президенту Казахстана посвящен раздел 3-ий Конституции. Президент избирается населением прямыми выборами по мажоритарной системе в два тура (абсолютного большинства – в первом туре, относительного большинства – во втором). Срок полномочий Президента сейчас составляет пять лет. Одно и то же лицо не может быть избрано более двух раз подряд. «Настоящее ограничение не распространяется на Первого Президента Республики Казахстан». Функция Президента установлена Конституцией : «является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях… символ и гарант… обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом». Источники конституционного праваИсточник конституционного права - юридическая форма норм, то есть акты, в которых находят закрепление нормы конституционного права. Система конституционного права - это совокупность составных Конституционное право, являясь частью единой правовой системы, само является сложной системой и состоит из элементов отрасли - правовых институтов. Конституционно-правовой институт - совокупность норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу. В нормах правовых институтов охватываются все стороны регулируемой сферы общественных отношений. В них также содержатся специфические понятия. Например, содержание института гражданства выражается в таких понятиях, как «гражданин», «гражданство», «выход из гражданства», «права, свободы и обязанности граждан». Входящие в структуру правового института нормы объединены общими правовыми принципами и идеями. Например, институт гражданства основывается на принципе единства и равенства граждан, независимо от оснований его приобретения. Гражданство РК. Избирательная система РК Гражданство - это устойчивая политико-правовая связь человека с государством, выражающая совокупность их взаимных прав и обязанностей. Основания приобретения гражданства РК. Гражданство РК приобретается: по рождению; в результате приема в гражданство; по основаниям или в порядке, предусмотренными межгосударственными договорами РК; по иным основаниям, предусмотренным законом. Гражданство РК утрачивается: вследствие поступления на службу в органы государственной власти и управления другого государства; если гражданство приобретено в результате предоставления заведомо ложных сведений или фальшивых документов; если лицо, постоянно проживающее за границей, не встало на консульский учет без уважительных причин в течение трех лет; по основаниям, предусмотренным межгосударственными договорами РК. Избирательная система РК: понятие, принципы, избирательные органы. Под избирательной системой понимают порядок формирования выборных органов государства и местного самоуправления, включающий в себя принципы и условия участия в формировании избираемых органов, а также организацию и порядок выборов. Существуют два вида избирательных систем — пропорциональная и мажоритарная. Пропорциональная избирательная система строится на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами. Для функционирования пропорциональной системы необходимо создать ряд больших территориальных округов и иметь не менее двух сложившихся политических партий. Мажоритарная избирательная система имеет два подвида: абсолютного большинства и относительного большинства. При мажоритарной системе абсолютного большинства выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие как в первом, так и во втором туре более 50 % граждан, внесенных в списки избирателей; кандидат считается избранным, если число голосов, поданных за него, составляет более 50 % от числа избирателей, принявших участие в голосовании. В Конституции РК, а также в Конституционном законе «О выборах в РК» закреплены следующие принципы избирательного права: 1. Принцип всеобщности. Всеобщее избирательное право делится на активное и на пассивное избирательное право. 2. Принцип равенства - 3.Принцип прямого избирательного права 4. Принцип тайного голосования 5. Принцип добровольности Государственными органами, обеспечивающими подготовку и проведение выборов в РК, являются образующие единую систему избирательные комиссии: центральная избирательная комиссия республики; территориальные избирательные комиссии; окружные избирательные комиссии; участковые избирательные комиссии. Срок полномочий избирательных комиссий составляет пять лет. Вопросы для обсуждения и контроля Конституционно-правовые нормы и их виды. Правовые институты. Конституция Республики Казахстан – основной закон государства. Общая характеристика Конституции Республики Казахстан. Этапы становления конституционного законодательства. Понятие гражданства Избирательная система РК Список литературы: 1 Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г. 2 .Кожахметова А.Е., Байдалина Г.Ш. Сборник задач по дисциплине «Основы права» 2010. 3 Марченко М.Н. Теория государства и права, Москва 2016. 4 Овчинникова Т.В,Байдалина Г.Ш. Курс лекций по дисциплине «Основы права» 2013. 5 Оспанов К.И. Основы права : Учебное пособие. Алматы: Жеті Жарғы, 2010. 6Практикум по дисциплине «Основы экономики и права» Овчинникова Т.В., 2018 г. 7 Учебное пособие по дисциплины «Основы права», г.Астана, 2016 г. Издательство КазАТУ им. С.Сейфулллина, Овчинникова Т.В., Кожахметова А.Е., Байдалина Г.Ш. Электронные ресурсы https://www.youtube.com/watch?v=lze725unAwU https://publications.hse.ru/mirror/pubs/share/folder/8ft8d1jjtx/direct/139010787 https://www.youtube.com/watch?v=if2HiH3SOCo https://ibrain.kz/konstitucionnoe-pravo/ponyatie-i-predmet-konstitucionnogo-prava https://isfic.info/unkur/roskon103.htm http://uchebnik.kz/konstitucionnoe-pravo-respubliki-kazahstan/11-ponyatie-i-predmet-konstitucionnogo-prava-respubliki-kazahstan-kak-otrasli-prava/ https://www.akorda.kz/ru/official_documents/constitution https://www.youtube.com/watch?v=9jjm2MynE_w https://www.youtube.com/watch?v=zbkX0lK5ya4 |